基于鄉(xiāng)村振興的村莊調(diào)查方法研究

郭 朝 輝

(太原市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，山西 太原 030002)

0 引言

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，2018年中央一號文件全面部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計，2015年太原市六城區(qū)現(xiàn)狀村莊總量為296個。隨著城市的快速拓展，太原市六城區(qū)平原地區(qū)的村莊逐漸被蠶食，而位于山區(qū)的村莊呈衰敗的趨勢。鄉(xiāng)村的存在價值越來越被人們所認同和重視，如何恢復活力，以村養(yǎng)民，是規(guī)劃編制中繞不過的一個問題。筆者結(jié)合《太原市晉源區(qū)晉祠鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2016—2030年)》工作實踐，以晉祠鎮(zhèn)西山地區(qū)的15個村莊為例，分析村莊調(diào)查的方法。這些村莊皆處于不同程度的衰敗狀態(tài)，由于位于風景名勝區(qū)，同時有生態(tài)、安全等諸多限制要素，深入扎實地了解村莊的狀態(tài)、價值和困境，對提出相關(guān)規(guī)劃策略極為必要。

1 村莊調(diào)查方法

調(diào)查的內(nèi)容主要包括外部環(huán)境和內(nèi)部情況兩個部分。外部環(huán)境主要指各類限制要素，包括風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、泉域保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、各級保護林地、文物保護單位保護范圍等各類需要保護的區(qū)域，也包括采空區(qū)、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、地震斷裂、防洪河道等安全因素。內(nèi)部情況指村莊自身發(fā)展狀態(tài)，包括人口居住情況、經(jīng)濟社會發(fā)展情況、歷史古跡與村莊風貌、基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施等。

調(diào)查分析手段包括部門資料收集、圖斑比對、問卷座談、實地調(diào)研。在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，進行綜合評估，結(jié)合宏觀政策，對村莊的未來走向進行規(guī)劃指引。

2 晉祠鎮(zhèn)西山地區(qū)村莊概況

晉祠鎮(zhèn)位于太原市晉源區(qū)西南，因著名景區(qū)晉祠而知名，境內(nèi)還有天龍山石窟、龍山石窟等珍貴文物古跡。晉祠鎮(zhèn)也是太原市區(qū)外圍的大鎮(zhèn)，轄28個行政村，其中西山地區(qū)6個行政村15個自然村，分布在約44 km2的山區(qū)，占到晉祠鎮(zhèn)域面積的59%，而人口僅占總?cè)丝诘?.8%。人口大量流失、村莊衰敗到了消亡的邊緣是這些村莊的現(xiàn)實狀況，這種情況并不特殊，太原市其他處在山區(qū)的鄉(xiāng)村同樣如此。相比其他地區(qū)特殊性在于：這些村莊所處的區(qū)域?qū)儆跁x祠—天龍山風景名勝區(qū)，是太原市打造文化旅游的重要板塊，不宜簡單地撤并搬遷、一棄了之，更重要的是要解決發(fā)展的問題，讓人口回流、重回活力。

3 外部環(huán)境調(diào)查

3.1 村莊分布

晉祠鎮(zhèn)西部山區(qū)海拔一般在1 100 m～1 500 m，大部分由林地覆蓋，重巒疊嶂，風光秀麗，“西山九峪”有三峪(俗稱溝)在這個區(qū)域，即柳子溝、馬坊溝、明仙溝，沿著溝峪上溯是從古至今的傳統(tǒng)通道，西山15村也主要分布在溝峪沿線，目前機動車可以通過西山旅游公路及支線到達。有的村莊處在必經(jīng)通道上，有一定的“人氣”，有的村莊人跡罕至，猶如世外桃源。這些千年村落的選址主要考慮交通、取水、地勢、耕種等因素，并在主要通道上幾乎呈空間等距分布。這個特點有利于旅游線路節(jié)點的打造。

3.2 歷史文化限制要素

本區(qū)域整體位于晉祠—天龍山風景名勝區(qū)內(nèi)，經(jīng)過千年的積淀，形成兩大文化景觀集中區(qū)域：一以天龍山為載體，以天龍山石窟為中心，包括千佛洞石窟、圣壽寺、跑馬坪、插旗石等；二以龍山為載體，以龍山石窟為中心，包括童子寺、昊天觀、皇姑洞等。根據(jù)保護規(guī)劃，五坡、南坪、西嶺3個村位于天龍山石窟建控地帶范圍內(nèi)，窯頭、珠環(huán)、下石位于天龍山石窟景觀環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)；瓦窯、明仙位于龍山石窟一類建控范圍內(nèi)。以上合計共8個村莊。

3.3 生態(tài)限制要素

包括天龍山自然保護區(qū)、保護林地、晉祠泉域保護區(qū)等。有8個村莊位于以自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)，有4個村莊位于泉域重點保護區(qū)內(nèi)。

3.4 安全限制要素

包括采空區(qū)、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、地震斷裂、防洪河道等要素。有4個村莊位于采空區(qū)，有5個村莊有不同類型的地質(zhì)災害隱患，有大型滑坡、不穩(wěn)定斜坡等，且較為活躍。柳子溝、馬坊溝、明仙溝都是防洪河道，沿線村莊有山洪安全隱患。

4 內(nèi)部情況調(diào)查

4.1 人口居住情況

人口是村莊盛衰的主要標志，西山15村普遍人口流失。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，根據(jù)房屋空置情況，分為三種程度：“仍具規(guī)?！薄笆揖趴铡薄皬氐讖U棄”?！叭跃咭?guī)模”型有3個村莊：下石、窯頭、五坡，常住人口達到1/3；“十室九空”型有4個村莊：南坪、黃貝莊、三泉頭、吳家峪，常住幾個人到十幾人；其余8個徹底廢棄，平地窯甚至全部拆除。3個村莊“仍具規(guī)?！钡脑蚋饔胁煌合率咫x山下最近，交通相對便利；窯頭規(guī)模較大(人口為15個村中最多)；五坡村依托天龍山發(fā)展餐飲。其余村莊皆沒有上述優(yōu)勢，人口本來就少，諸多不便，導致消亡。

4.2 經(jīng)濟社會發(fā)展情況

村民的生計問題是導致人口流失的主要原因之一。首先，退耕還林政策使村民基本告別了土地耕種，有一部分村民受雇于環(huán)投、愛晚等城郊森林公園，進行植樹、護林等工作；其次，風景區(qū)活力不足，景點單一，村民難以借此來獲得較多收入，如15個村中，僅有五坡村、窯頭村開設(shè)了農(nóng)家餐飲，發(fā)展并不樂觀。五坡村村民在天龍山景區(qū)開設(shè)飯店20余家，生意并不景氣，窯頭村因柳子溝冰瀑景點開設(shè)數(shù)家農(nóng)家飯店，冬天和周末生意較平時好。在上述情況下，村民主要以外出打工為業(yè)，個別留守老人制作杏干等食品賺取收入。

村集體以土地租賃的方式與有關(guān)公司合作，嘗試旅游休閑等產(chǎn)業(yè)。比如三泉頭村引資成立了“山西三泉頭旅游開發(fā)有限公司”，修建康體休閑娛樂中心，并雇用了部分村民工作。整體來看還處于起步階段。

4.3 基礎(chǔ)設(shè)施

西山地區(qū)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施較差，最薄弱和最關(guān)鍵的是吃水問題。離山下最近的下石村仍采用自來水蓄水池，容量20 t，每天早上6點、7點供水，水量小，不能滿足要求。其他村莊多依靠儲存山泉水，靠天吃飯，干旱時則需要從山下運輸。因為缺水，珠環(huán)村多年前已自發(fā)搬至鎮(zhèn)里居住，舊村廢棄。

4.4 公共服務(wù)設(shè)施

大部分村莊人煙稀少已沒有分析的意義，以離山下最近的下石村(至西仁線2 km多)為例。下石村戶籍人口157人，常住人口占1/3多。行政、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育設(shè)施集中在村委會院子。衛(wèi)生所平時無人，若要打針輸液需去家里叫；老年日間照料中心鎖門；院內(nèi)有若干健身器材。教育設(shè)施方面，村里小學(到三年級)于2002年左右取消，目前幼兒園、小學、初中去晉祠鎮(zhèn)解決入學需求，這是人口外流的主要原因之一。其他村莊也大多自發(fā)在鎮(zhèn)里租、買房解決孩子上學問題。

4.5 歷史古跡與村莊風貌

1)歷史悠久：西山村莊均有悠久的歷史，從村名上便可知：有以歷史典故為名，如“下石”取柳下跖傳說、馬坊取劉知遠傳說；有以古跡為名，如“明仙”因寺得名；有以特產(chǎn)為名，如“瓦窯”“窯頭”舊有瓦窯煤窯、“三泉頭”舊有泉眼。

2)古跡幽遠：村莊本身就處在深山遠林，石窟、寺廟等古跡更罕有人知，充滿了神秘的魅力。據(jù)統(tǒng)計共有十余處古跡：明仙村有關(guān)爺堂、明仙寺、懸甕寺石窟、姑姑洞石窟，瓦窯村有洞兒平石窟，下石村有清靈洞，吳家峪有觀音堂、窯神廟，三泉河有土地廟，西嶺村有插旗石、跑馬坪、寨峁哨等，南坪村千佛洞石窟、黑龍廟、黑龍洞遺址。其中，明仙寺在清《太原縣志》中有記載，清靈洞在劉大鵬《晉祠志》中有記載。

3)村莊古樸：村落皆依山而建，層疊錯落，掩映在青山綠林中，是避暑休假的優(yōu)良場所。傳統(tǒng)民居為磚石砌筑，與自然地形融為一體，皆有保留的價值。風貌較好的有瓦窯村、珠環(huán)村、吳家峪等，比如瓦窯村的“六合堂”院，依山錯落兩層，雖大部坍塌，但從格局、材質(zhì)可知原為村里大戶人家宅院；珠環(huán)村曾作為某影視拍攝基地取景。西山村莊風貌見圖1。

5 調(diào)查評估和發(fā)展建議

5.1 村莊狀況整體評估

主要從區(qū)域格局、資源稟賦、外部條件、自身情況等方面進行評估，總結(jié)優(yōu)勢和劣勢、問題和機遇。

1)區(qū)域格局方面，上述村莊處在太原市的珍貴文化景觀區(qū)域內(nèi)，是不可缺少的組成元素，一方面給廣袤的風景區(qū)帶來生氣和活力，一方面是旅游線路上的重要節(jié)點。

2)資源稟賦方面，歷史悠久，環(huán)境宜人，村落傳統(tǒng)風貌較好，文物古跡分散，整體來看，有保留保護的價值和活化利用的潛力。

3)外部條件方面，受到歷史文化保護、生態(tài)保護、安全防災等較多限制，一方面存在多頭管理、政策不一的問題，一方面要考慮各種建設(shè)要求，給發(fā)展利用帶來難度。

4)自身情況方面，村莊日漸衰敗，人口流失嚴重；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，以吃水問題為甚；公共服務(wù)設(shè)施缺乏，以教育設(shè)施為甚。農(nóng)民缺乏收入來源，在景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)中收益甚少。村民對便利舒適生活的追求和解決子女教育的剛性要求，是外遷的主要原因。

5.2 規(guī)劃建議

在調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，規(guī)劃提出五大發(fā)展建議。

1)保護第一，充分挖掘價值。

保護聚落整體，保持依山勢跌落的村落形態(tài)和以石為材料的建筑形態(tài)；也要保護村莊所處的自然環(huán)境和古樹、古井、古道等歷史環(huán)境。對歷史典故、民俗文化等非物質(zhì)文化進行挖掘。

2)多規(guī)協(xié)調(diào)，明確制約條件。

加強國土、林業(yè)、文物等各部門規(guī)劃的協(xié)調(diào)，對多重限制因素進行梳理，加強山體、河道的生態(tài)修復，以安全為前提，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。

3)景村一體，構(gòu)建旅游體系。

以天龍山石窟、龍山石窟、晉祠三大國保文物為核心，以點連線，以線串面，豐富旅游線路，梳理散布的歷史遺存點、原生村落、景觀節(jié)點，展示“三山三峪”為主的自然生態(tài)景觀，將村落融入為風景區(qū)的有機組成部分，構(gòu)建西山生態(tài)人文旅游區(qū)。

4)完善設(shè)施，滿足宜居標準。

村莊落后的生活環(huán)境，已經(jīng)不適合現(xiàn)代人的居住要求。因此，探索適合山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套方案，利用新能源、新技術(shù)，滿足村民和游客的舒適需求。政府組織在鎮(zhèn)區(qū)實施解決村民安置，妥善解決子女入學，保證村民回村參與村莊發(fā)展無后顧之憂。

5)產(chǎn)業(yè)帶動，激發(fā)古村活力。

以村莊聚落為載體，保持原生的生活狀態(tài)，發(fā)展農(nóng)家食宿、游學探幽、休閑娛樂、攝影寫生、影視基地等多種形式的古村旅游，為人們提供更多、更好的旅游、觀光、休閑場所。引進社會力量，村莊以土地、房屋等入股，實現(xiàn)雙贏。

6 結(jié)語

通過詳實的村莊現(xiàn)狀調(diào)查，宏觀了解政策、趨勢、區(qū)域發(fā)展，中觀了解村落環(huán)境、外部因素，微觀了解村莊本身，建立完善的調(diào)查內(nèi)容清單，采用多種方式了解農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)，是“開門編規(guī)劃”、公眾參與的重要體現(xiàn)，也為規(guī)劃開展奠定了扎實的基礎(chǔ)。