市場(chǎng)監(jiān)管總局就18個(gè)與消費(fèi)者密切相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)

整理／本刊記者 李穎

4月29日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布今年第一季度市場(chǎng)環(huán)境形勢(shì)報(bào)告。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人就18個(gè)與消費(fèi)者密切相關(guān)的問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

1.請(qǐng)介紹一下異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理和聯(lián)合懲戒工作。

答：截至2018年3月底，全國(guó)經(jīng)營(yíng)異常名錄實(shí)有市場(chǎng)主體469萬(wàn)戶，其中企業(yè)424萬(wàn)戶，農(nóng)民專業(yè)合作社35萬(wàn)戶，嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單實(shí)有3.17萬(wàn)戶，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)推送至各部門，各部門按照《關(guān)于失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2015〕2045號(hào)）的要求實(shí)施聯(lián)合懲戒。已簽署了34個(gè)聯(lián)合懲戒備忘錄，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“聯(lián)合懲戒黑名單”公告欄，發(fā)布統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)、安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”單位及其人員名單公告信息。累計(jì)限制法院系統(tǒng)“老賴”董監(jiān)高任職總計(jì)25.68萬(wàn)人次。

為了進(jìn)一步做好嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作，2018年3月出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理的通知》《關(guān)于做好嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單任職資格限制的通知》，指導(dǎo)各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門做好嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作和相關(guān)人員的任職資格限制工作。

下一步，我們將繼續(xù)優(yōu)化升級(jí)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)的功能，開(kāi)展協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)使用的培訓(xùn)，充分發(fā)揮協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)信息歸集共享聯(lián)合懲戒的功能。構(gòu)建完善聯(lián)合懲戒應(yīng)用反饋機(jī)制，促進(jìn)聯(lián)合懲戒措施落地落實(shí)。依法有序向平臺(tái)型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)放涉企信息，推進(jìn)多元共治。

2.全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)二期今年3月15日上線運(yùn)行，在消費(fèi)維權(quán)工作中發(fā)揮了哪些實(shí)質(zhì)性的作用？市場(chǎng)監(jiān)管總局2018年將有哪些具體舉措進(jìn)一步維護(hù)廣大網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的合法權(quán)益？

答：全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)二期3月15日上線運(yùn)行，開(kāi)發(fā)了在線消費(fèi)糾紛處理、電子地圖、大數(shù)據(jù)分析利用、智能輔助功能等多項(xiàng)功能，進(jìn)一步充實(shí)、豐富、完善平臺(tái)應(yīng)用體系，充分體現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)向、社會(huì)共治的理念，對(duì)進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治具有重要意義。平臺(tái)支持網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)APP、微信小程序及城市服務(wù)、支付寶小程序及城市服務(wù)等多種途徑登錄，方便消費(fèi)者隨時(shí)隨地進(jìn)行投訴舉報(bào)，進(jìn)一步暢通了消費(fèi)者訴求渠道。2018年一季度平臺(tái)共接收消費(fèi)者投訴48.27萬(wàn)件、舉報(bào)5.01萬(wàn)件，共53.28萬(wàn)件。僅3月15日上線當(dāng)日即接收消費(fèi)訴求16929件，同比增長(zhǎng)22.4%，有力地保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物領(lǐng)域存在的問(wèn)題，總局將進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者合法權(quán)益。一是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，推動(dòng)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》盡早出臺(tái)；加大對(duì)《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法》的宣傳貫徹力度，確保相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。二是督促電商平臺(tái)加強(qiáng)自律，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者投訴。鼓勵(lì)和引導(dǎo)電商平臺(tái)建立和完善賠償先付制度，提高消費(fèi)糾紛處理效率。三是指導(dǎo)各地加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易商品抽檢力度，并及時(shí)公布抽檢結(jié)果。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者銷售不合格商品等違法行為的處罰力度，切實(shí)凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。四是進(jìn)一步暢通消費(fèi)者訴求渠道，完善全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)功能，引導(dǎo)企業(yè)、電商平臺(tái)成為消費(fèi)糾紛在線解決企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)12315數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，建立網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)警示機(jī)制，推進(jìn)消費(fèi)投訴公開(kāi)，加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)。

3.2017年12月29日，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議成員單位和列席單位聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng) 營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)在全國(guó)范圍開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。請(qǐng)問(wèn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的下一步工作重點(diǎn)是什么？

答：安全放心的消費(fèi)環(huán)境營(yíng)造是一個(gè)經(jīng)年累積、久久為功的過(guò)程。下一步，從主體責(zé)任、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管等多方面入手，推動(dòng)消費(fèi)環(huán)境社會(huì)共治。一是在建立責(zé)任清晰的主體責(zé)任機(jī)制方面，推動(dòng)建立“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)銷售誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)提供服務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，引導(dǎo)和督促經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。二是在建立自我管理的行業(yè)自律機(jī)制方面，充分發(fā)揮行業(yè)組織自我管理、自我規(guī)范、自我凈化的作用，推動(dòng)行業(yè)組織建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員行為。三是在建立多方參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制方面，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用、職能部門的監(jiān)管作用、行業(yè)組織的自律作用、消費(fèi)者協(xié)會(huì)（委員會(huì)）和社會(huì)公眾、媒體的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同治理。四是在建立高效便捷的政府監(jiān)管機(jī)制方面，進(jìn)一步暢通消費(fèi)者訴求表達(dá)、矛盾化解和權(quán)益維護(hù)渠道，加強(qiáng)相關(guān)職能部門在消費(fèi)維權(quán)工作上的配合，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同和消費(fèi)維權(quán)信息共享。

4.今年1月，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布了消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)情況。請(qǐng)問(wèn)滿意度的測(cè)評(píng)結(jié)果反映出什么問(wèn)題？下一步有什么具體考慮？

答：根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，百分制下，50個(gè)城市的消費(fèi)者滿意度綜合得分為71.75分，總體處于良好水平。測(cè)評(píng)結(jié)果反映出，近年來(lái)，各地充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境的持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者滿意度的不斷提升。

在2017年的城市消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)工作的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局將深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開(kāi)展消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)工作，形成常態(tài)化的消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制。完善指標(biāo)體系，擴(kuò)大測(cè)評(píng)城市數(shù)量，增加測(cè)評(píng)樣本量，并適當(dāng)考慮納入有關(guān)部門掌握的消費(fèi)者權(quán)益和消費(fèi)環(huán)境的大數(shù)據(jù)，讓測(cè)評(píng)工作具有更強(qiáng)的合理性、針對(duì)性、科學(xué)性。加強(qiáng)對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果的利用，加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)各地、各部門更加重視安全放心消費(fèi)環(huán)境的營(yíng)造。

5.請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下一季度分行業(yè)、分地區(qū)的制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的總體情況？

答：近年來(lái)，國(guó)家高度重視質(zhì)量工作，一系列政策效應(yīng)積極釋放，中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。

分行業(yè)來(lái)看，一季度全國(guó)有16個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量合格率高于全國(guó)總體水平（93.87%）。較上一年相比，食品制造、專用設(shè)備、醫(yī)藥制造、印刷業(yè)、石油煉焦、有色金屬、化學(xué)制品、儀器儀表、其他運(yùn)輸設(shè)備、飲料制造、汽車制造、化學(xué)纖維、煙草制品等13個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量合格率均有上升；服裝制造、家具制造、電氣機(jī)械、金屬制品、通用設(shè)備、木材加工、橡膠塑料、非金屬礦物、黑色金屬、皮革制品、紡織業(yè)、食品加工、電子通信、文體制造、紙制品業(yè)、其他制造業(yè)等16個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量合格率有所下降。合格率較上年上升的行業(yè)中，印刷業(yè)、石油煉焦、專用設(shè)備行業(yè)升幅超過(guò)0.5%，合格率分別為96.87%、96.06%、95.53%。合格率較上年下降的行業(yè)中，金屬制品、家具制造、通用設(shè)備行業(yè)降幅超過(guò)0.5%，合格率分別為91.03%、87.48%、86.63%。

分地區(qū)來(lái)看，一季度全國(guó)有18個(gè)地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量合格率高于全國(guó)的平均水平93.87%，其中北京、天津、重慶、甘肅、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、寧夏等8個(gè)地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量合格率超過(guò)96%，引領(lǐng)全國(guó)質(zhì)量發(fā)展。但是仍然有13個(gè)?。▍^(qū)、市）制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率低于全國(guó)平均水平。

這里的制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率，是指以產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)為手段，按照規(guī)定的方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施質(zhì)量抽樣檢測(cè)，判定質(zhì)量合格的樣品數(shù)占全部抽樣樣品數(shù)的百分比，統(tǒng)計(jì)調(diào)查樣本覆蓋制造業(yè)的29個(gè)行業(yè)。目前，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率作為“發(fā)展質(zhì)量效益改善”指標(biāo)，已經(jīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

6.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度落實(shí)情況如何？

答：新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十七條明確提出“國(guó)家實(shí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度”，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理由原來(lái)的備案制改為自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度。截至2018年一季度，已有1357家社會(huì)團(tuán)體在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上注冊(cè)，發(fā)布了2822項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息。有近15萬(wàn)家企業(yè)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上公開(kāi)了62萬(wàn)多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涉及近105萬(wàn)種產(chǎn)品。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度的施行，使得企業(yè)可以隨時(shí)隨地公開(kāi)所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)便利化、信息化，不僅降低了企業(yè)成本、為企業(yè)松綁減負(fù)，還進(jìn)一步釋放了市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展活力。

7.在對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展了哪些工作？

答：積極履行ISO常任理事國(guó)義務(wù)。組織參加了2018年第一季度召開(kāi)的ISO理事會(huì)和ISO技術(shù)管理局會(huì)議。截至2018年第一季度，完成ISO/IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)投票3147張，派出參加ISO/IEC技術(shù)會(huì)議代表團(tuán)43個(gè)。

我國(guó)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)取得新進(jìn)展。2018年我國(guó)新承擔(dān)了ISO太陽(yáng)能技術(shù)委員會(huì)/系統(tǒng)熱性能、可靠性和耐久性分委員會(huì)（ISO/TC180/SC4）技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書處工作，與德國(guó)聯(lián)合承擔(dān)ISO核能、核技術(shù)、輻射防護(hù)技術(shù)委員會(huì)反應(yīng)堆分委員會(huì)（ISO/TC85/SC6）秘書處工作。新承擔(dān)ISO紡織品技術(shù)委員會(huì)/有色紡織品及燃料試驗(yàn)分委員會(huì)（ISO/TC38/SC1）、ISOTC180SC4兩個(gè)ISO技術(shù)機(jī)構(gòu)主席職務(wù)；向ISO/IEC新提出航空航天、核能、中醫(yī)藥、冶金、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目44項(xiàng)；承辦國(guó)際會(huì)議18個(gè)，新注冊(cè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂專家286人次。截至目前，我國(guó)主導(dǎo)制定ISO和IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)452項(xiàng)，承擔(dān)ISO/IEC技術(shù)機(jī)構(gòu)主席職位67個(gè)，承擔(dān)ISO/IEC技術(shù)機(jī)構(gòu)87個(gè)秘書處有關(guān)工作。我國(guó)有色金屬領(lǐng)域?qū)＜覙s獲“ISO卓越貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

印發(fā)《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)一致性程度評(píng)估工作方案》，在家用電器、家居裝飾裝修產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域組織開(kāi)展消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)一致性程度評(píng)估與提高工作，提升消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性水平。

近年來(lái)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委持續(xù)深化與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化合作交流，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展對(duì)國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)的跟蹤及國(guó)內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析研究，旨在推進(jìn)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌，提升國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，增強(qiáng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響力。

8.實(shí)施生產(chǎn)許可證“一企一證”的目的是什么？企業(yè)如何辦理“一企一證”？

答：實(shí)施生產(chǎn)許可證“一企一證”的目的是為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)“放管服”改革部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“減證”要求，進(jìn)一步深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，徹底解決“企業(yè)跑腿多，機(jī)構(gòu)審查多，機(jī)關(guān)發(fā)證多”的頑疾，對(duì)企業(yè)多個(gè)類別產(chǎn)品實(shí)行一并核查，使企業(yè)的申請(qǐng)材料大幅減少，審查內(nèi)容高度歸并，審查頻次有效合一，工作流程顯著精簡(jiǎn)，企業(yè)無(wú)須再為不同類別產(chǎn)品逐一辦理生產(chǎn)許可，加快了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)速度，降低企業(yè)制度性交易成本，提高生產(chǎn)許可審批的行政服務(wù)效能。

對(duì)于有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同一個(gè)企業(yè)主體，申請(qǐng)不同類別產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，在辦理新發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更、遷址、名稱變更時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門受理后，需要進(jìn)行實(shí)地核查的，一并安排實(shí)地核查，頒發(fā)一張工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，在副本中注明許可的產(chǎn)品名稱，證書編號(hào)由企業(yè)根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)品編號(hào)自主選擇。對(duì)新發(fā)證企業(yè)直接按照“一企一證”“一證一號(hào)”的原則辦理；已獲證企業(yè)在辦理延續(xù)、許可范圍變更、遷址、名稱變更時(shí)“一企一證”換發(fā)新證書，逐步換發(fā)完畢。

9.缺陷產(chǎn)品召回工作的基本情況是什么？

答：缺陷產(chǎn)品召回，是通過(guò)企業(yè)對(duì)已進(jìn)入流通使用環(huán)節(jié)存在缺陷的產(chǎn)品實(shí)施召回，消除產(chǎn)品安全隱患，是一項(xiàng)國(guó)際通行的產(chǎn)品安全監(jiān)管制度。既保護(hù)消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全，又促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改進(jìn)和質(zhì)量提升，同時(shí)符合國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有關(guān)要求。缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管的基本程序是：政府主管部門根據(jù)消費(fèi)者投訴、制造商信息備案、輿情監(jiān)測(cè)等多個(gè)渠道收集到的信息，組織信息分析和技術(shù)會(huì)商，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品可能存在缺陷的，開(kāi)展缺陷調(diào)查，經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為存在缺陷的，通知或者責(zé)令企業(yè)實(shí)施召回。企業(yè)認(rèn)為其產(chǎn)品存在缺陷的，可以主動(dòng)實(shí)施召回。

一季度共開(kāi)展缺陷汽車召回活動(dòng)51次，涉及汽車產(chǎn)品3196093輛；共實(shí)施消費(fèi)品召回活動(dòng)115次，涉及消費(fèi)品4635897件，其中兒童用品召回40次，涉及數(shù)量252299件，電子電器產(chǎn)品召回24次，涉及數(shù)量1148298件，其他消費(fèi)品召回51次，涉及數(shù)量3235300件。

10.在強(qiáng)化對(duì)電梯、鍋爐等特種設(shè)備監(jiān)管方面有哪些舉措？

答：一是深化“放管服”改革，推進(jìn)電梯安全監(jiān)管改革創(chuàng)新。印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)〉的通知》，充分利用多種手段，加強(qiáng)電梯等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管改革。二是以信息化手段推進(jìn)電梯質(zhì)量安全水平提高。以電梯型式試驗(yàn)報(bào)告公示平臺(tái)和地方“96333”電梯應(yīng)急救援平臺(tái)數(shù)據(jù)匯集系統(tǒng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)電梯質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)；開(kāi)展既有住宅加裝電梯技術(shù)要求和服務(wù)措施研究，落實(shí)國(guó)務(wù)院要求；探索檢驗(yàn)情況及事故情況的公示機(jī)制，引導(dǎo)輿論和社會(huì)大眾了解安全常識(shí)，正確選擇和使用電梯。三是結(jié)合相關(guān)事故情況，深入研究電站鍋爐范圍內(nèi)管道和鍋爐改造安全風(fēng)險(xiǎn)，研究提出進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管的措施；加快制定《鍋爐節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理辦法》，推動(dòng)構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。

11.在打擊食品藥品安全違法犯罪方面主要開(kāi)展了哪些工作？

答：各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)行政執(zhí)法，聯(lián)合公安部印發(fā)《關(guān)于加大食品藥品安全執(zhí)法力度嚴(yán)格落實(shí)食品藥品違法行為處罰到人的規(guī)定》（食藥監(jiān)法〔2018〕12號(hào)），切實(shí)加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度。深入開(kāi)展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治行動(dòng)，向社會(huì)公布了未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、虛假標(biāo)識(shí)聲稱、非法添加藥物等10起典型案例，鞏固整治成果，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。對(duì)3·15晚會(huì)曝光的“山寨”飲料等問(wèn)題第一時(shí)間派出工作組，指導(dǎo)地方及時(shí)查處違法企業(yè)，其中涉嫌犯罪的問(wèn)題已移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤Ｒ患径裙膊樘幨称匪幤愤`法案件7.9萬(wàn)件，罰款8.4億元，吊銷許可證75件，搗毀制假售假窩點(diǎn)148個(gè)，移送司法機(jī)關(guān)處理案件1137件，保持了打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。

12.為防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控方面做了哪些工作？

答：一季度我們下達(dá)了全年監(jiān)督抽檢計(jì)劃，部署對(duì)135萬(wàn)批次食品、162種高風(fēng)險(xiǎn)藥品和64種重點(diǎn)醫(yī)療器械的抽檢工作，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和核查處置。研究制定食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織開(kāi)展含鋁佐劑疫苗和流感疫苗、食用植物油專項(xiàng)檢查，開(kāi)展校園及周邊“五毛食品”整治、食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測(cè)。一季度檢查食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)545.9萬(wàn)家次，按照“三年全覆蓋”，累計(jì)對(duì)96家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展106次體系檢查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)主體12.4萬(wàn)家次，完成整改17.8萬(wàn)家次，收回藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范證書20張，撤銷藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范證書324張。

13.食品藥品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得了哪些進(jìn)展？

答：一季度我們印發(fā)了2018年立法計(jì)劃，加快推進(jìn)《藥品管理法》《食品安全法實(shí)施條例》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全管理辦法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《藥品注冊(cè)管理辦法》《藥品檢查辦法》《藥品醫(yī)療器械境外檢查管理規(guī)定》等的制修訂，實(shí)施《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售管理辦法》。制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，組織研究食品分類標(biāo)準(zhǔn)草案，發(fā)布2020年版《中國(guó)藥典》編制大綱，印發(fā)《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃（2018—2020年）》。

14.在食品藥品監(jiān)管方式創(chuàng)新方面取得了什么探索和成效？

答：我們積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)管方式創(chuàng)新，聯(lián)合科技部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)食品藥品科技創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)促進(jìn)監(jiān)管科技研發(fā)、建設(shè)創(chuàng)新基地、服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制等進(jìn)行系統(tǒng)部署。優(yōu)化化妝品監(jiān)管方式，將進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。加大科普宣傳和信息公開(kāi)力度，召開(kāi)2017年食品安全抽檢信息新聞發(fā)布會(huì)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”食品藥品安全，推進(jìn)國(guó)家食品安全信息平臺(tái)建設(shè)和食品藥品生產(chǎn)許可電子化證書管理，促進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享。印發(fā)《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄》，將注冊(cè)備案、抽檢檢查、產(chǎn)品召回、風(fēng)險(xiǎn)警示等信息納入主動(dòng)信息公開(kāi)范圍，以信息公開(kāi)提升監(jiān)管效能，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。一季度共發(fā)布食品抽檢信息通告12期、不合格藥品通告5期、國(guó)家醫(yī)療器械質(zhì)量公告2期、不合格化妝品通告9期，公開(kāi)2017年所有醫(yī)療器械境外檢查結(jié)果，接收投訴舉報(bào)信息31.2萬(wàn)件。

15.在加強(qiáng)食品生產(chǎn)事中事后監(jiān)管方面進(jìn)行了哪些工作？

答：我們嚴(yán)格落實(shí)總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，持續(xù)在強(qiáng)化監(jiān)督檢查上發(fā)力用力。一是持續(xù)開(kāi)展體系檢查。今年一季度，已經(jīng)組織對(duì)7家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展食品生產(chǎn)規(guī)范體系檢查，累計(jì)對(duì)96家企業(yè)開(kāi)展106次體系檢查，并及時(shí)公布檢查結(jié)果，計(jì)劃今年上半年實(shí)現(xiàn)“三年全覆蓋”目標(biāo)。二是部署飛行檢查。正在制定2018年飛行檢查方案，擬對(duì)2017年國(guó)家監(jiān)督抽檢不合格的高風(fēng)險(xiǎn)食品，組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)飛行檢查。三是開(kāi)展專項(xiàng)檢查。組織內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局開(kāi)展?jié)穹蹢l專項(xiàng)監(jiān)督檢查，共檢查濕粉條企業(yè)和小作坊344家，抽檢樣品305批次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)和小作坊21家，問(wèn)題樣品32批次，依法取締黑窩點(diǎn)3個(gè)。

16.對(duì)于今年“3.15”晚會(huì)曝光的山寨飲品案件都采取了哪些措施？

答：針對(duì)央視“3·15”晚會(huì)曝光的棗莊市“山寨”飲料問(wèn)題，專門派出督導(dǎo)組赴山東省棗莊市進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)查，指導(dǎo)和幫助地方做好案件查處和應(yīng)急處置工作，組織對(duì)涉案企業(yè)開(kāi)展了突擊檢查和問(wèn)題調(diào)查，并對(duì)涉案企業(yè)采取產(chǎn)品扣押、頂格罰款、吊銷許可，以及禁業(yè)限制等“處罰到人”措施。發(fā)布《關(guān)于打擊食品生產(chǎn)銷售違法犯罪的公告》（2018年第35號(hào)），目前正在起草關(guān)于加強(qiáng)“山寨”食品治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。總局領(lǐng)導(dǎo)就相關(guān)案件情況，約談了山東、河南省人民政府和山東、河南有關(guān)地市人民政府負(fù)責(zé)同志，強(qiáng)化食品安全工作的屬地管理責(zé)任。

17.今年在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展了哪些專項(xiàng)行動(dòng)？

答：針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治。一是繼續(xù)組織開(kāi)展生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治工作，研究制定全面加強(qiáng)保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管的意見(jiàn)，督促企業(yè)建立質(zhì)量安全追溯體系，指導(dǎo)地方有針對(duì)性開(kāi)展保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查。二是在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展食用植物油塑化劑專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)線、灌裝線、包裝材料等直接接觸植物原油、成品油的材料是否含有鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)等，切實(shí)防范食用植物油塑化劑污染風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)酒類質(zhì)量安全監(jiān)管，指導(dǎo)各地開(kāi)展酒類專項(xiàng)整治。四是組織黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古四?。▍^(qū)）開(kāi)展進(jìn)口食品專項(xiàng)整治。五是配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，近期將聯(lián)合開(kāi)展液態(tài)奶復(fù)原乳檢查工作。

18.請(qǐng)介紹一下目前正在開(kāi)展的食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作的情況？特別是針對(duì)老年人的欺詐和虛假宣傳的問(wèn)題，總局采取了哪些治理措施？目前又取得了哪些效果？

答：為了全面貫徹落實(shí)《食品安全法》和“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，2017年7月國(guó)務(wù)院食品安全辦、原工商總局、原質(zhì)檢總局、原食品藥品監(jiān)管總局等9部門在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作。各有關(guān)部門和各地認(rèn)真落實(shí)部署要求，突出整治未經(jīng)許可生產(chǎn)、標(biāo)簽虛假標(biāo)識(shí)聲稱、利用網(wǎng)絡(luò)等方式違法營(yíng)銷宣傳和欺詐銷售、發(fā)布虛假違法廣告等4類違法違規(guī)行為。各級(jí)成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了整治工作合力，開(kāi)展了全面的食品保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的排查和重點(diǎn)產(chǎn)品的抽檢，全面督促落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，集中力量查辦違法案件，同時(shí)組織形式多樣的宣傳引導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)整治任務(wù)的落實(shí)。截至2018年3月底，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共查處違法案件2.1萬(wàn)余件，涉案貨值16.2億元，罰沒(méi)金額2.8億元。整治形成了嚴(yán)懲重處的高壓態(tài)勢(shì)，相關(guān)違法違規(guī)行為得到一定程度的遏制。下一步，將繼續(xù)深入推進(jìn)整治工作，嚴(yán)肅懲處違法違規(guī)行為，揭露各種騙術(shù)，規(guī)范廣告、宣傳、推廣行為，凈化消費(fèi)環(huán)境，保障人民群眾“舌尖上安全”。