中國派遣海外志愿者的成效

十年的歷程，海外青年志愿者項(xiàng)目效果如何，這是我們最為關(guān)注的內(nèi)容。盡管團(tuán)中央、商務(wù)部及外交部對(duì)海外青年志愿者服務(wù)有不同的定位與預(yù)期，但是海外青年志愿者的輸出還是可以歸納為三個(gè)方面的目的：第一，服務(wù)黨政外交大局；第二，培養(yǎng)青年人才并增進(jìn)對(duì)服務(wù)對(duì)象國的了解和友誼；第三，傳播中華文明。

是否服務(wù)于黨政外交大局

海外志愿者現(xiàn)在隸屬國家援外體系，享用援外資金，是對(duì)外援助的八大舉措之一。國家戰(zhàn)略將援外體系定義為“南南合作”，海外志愿者的派遣正符合“南南合作”的規(guī)劃。首先，志愿者服務(wù)的所有國家都屬于發(fā)展中國家。其次，志愿者派遣緊隨國家戰(zhàn)略與意志的節(jié)奏，總是延伸到國家政策指向的地域與國家。“援非300人”計(jì)劃在2006年中非論壇北京峰會(huì)上宣布后，隨后三年間中國共向非洲國家派遣360人，圓滿地完成了國家任務(wù)。

在與歸國的志愿者的交流中，所有志愿者都深刻認(rèn)同志愿者服務(wù)對(duì)國家大局的重要性。但是就管理部門的期待上說來，每個(gè)部門的預(yù)期有所不同。團(tuán)中央希望志愿者在服務(wù)國家外交大局時(shí)主要是傳遞友好之情，承擔(dān)國家對(duì)外的政治、經(jīng)濟(jì)任務(wù)對(duì)志愿者是過度的要求。從傳播友好的角度看，志愿者圓滿完成了任務(wù)。外交部主要從所在國需要的角度，更希望志愿者承擔(dān)傳播有用的技術(shù)的功能，現(xiàn)有的志愿者側(cè)重的語言教學(xué)沒有很好地配合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要。商務(wù)部則認(rèn)為現(xiàn)在的志愿者機(jī)制不夠完善，需要更好的機(jī)制協(xié)調(diào)，影響更多的國家，承擔(dān)起更大的政治經(jīng)濟(jì)職責(zé)。

顯然，由于各部門的預(yù)期不同，有關(guān)志愿者是否服務(wù)了黨政外交大局的判斷也有所不同。如果僅從志愿者傳播友好、釋放國家政策信號(hào)的角度看，它必然圓滿完成了任務(wù)；如果從經(jīng)濟(jì)前哨或傳播實(shí)用技術(shù)的角度看，志愿者的現(xiàn)行派遣機(jī)制還不能承載此要求。如果能夠協(xié)調(diào)部門之間的期待，制定出對(duì)志愿者更為精確的定位，志愿者的作用能發(fā)揮得更淋漓盡致。另外，在志愿者認(rèn)知的層面，海外青年志愿者都深知肩上所承擔(dān)的中國使命，時(shí)刻以國家形象與尊嚴(yán)為標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，在服務(wù)對(duì)象國留下了美好的印象，從個(gè)人的角度具體地實(shí)踐著國家形象與戰(zhàn)略的要求。

是否有利于青年人才培養(yǎng)并增進(jìn)對(duì)

服務(wù)對(duì)象國的了解和友誼

對(duì)于海外援助一事，絕大多數(shù)志愿者認(rèn)為這種經(jīng)歷可以擴(kuò)展他們的視野，對(duì)其價(jià)值觀具有積極的導(dǎo)向作用。這對(duì)志愿者的人生具有重大影響，而且他們?cè)诋?dāng)?shù)胤?wù)中所遇到的困難也會(huì)促進(jìn)其成長(zhǎng)。尤其是受援國的條件非常清苦，在這樣的地方幾近無償?shù)墓ぷ骺梢宰屓说撵`魂受到滌蕩。

但是凡事都有兩面性，在鍛煉自身能力的同時(shí)，所有的志愿者都面臨著與當(dāng)?shù)孛癖姷娜诤蠁栴}。而且，志愿者往往很少與當(dāng)?shù)孛癖娺M(jìn)行互動(dòng)。在對(duì)非洲留學(xué)生及埃塞俄比亞當(dāng)?shù)厝说膬煞輪柧碚{(diào)查中我們獲得了如下的數(shù)據(jù)：3/7的非洲留學(xué)生認(rèn)為中國志愿者孤立、不好相處；4/15的埃塞俄比亞當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為中國志愿者孤立、不好相處。這些數(shù)據(jù)說明，中國青年志愿者在當(dāng)?shù)氐娜诤蠁栴}是客觀存在的。產(chǎn)生這個(gè)問題的原因主要有三個(gè)：一是對(duì)非洲當(dāng)?shù)剡^于貧窮的畏懼心理；二是中國的文化使得志愿者愿意待在小群體；三是語言能力的阻礙。另外，志愿者的官方背景也會(huì)影響到民間層面的交流。

當(dāng)然在融入當(dāng)?shù)匚幕矫妫灿行┩怀龅氖吕?。比如，在緬甸的部分志愿者在課余之時(shí)，會(huì)與當(dāng)?shù)厝嗽阡毓优咸咔?，與當(dāng)?shù)厝藥缀醮虺梢黄＿€有志愿者常常邀請(qǐng)工友來家里聚餐，假期一道出游，等等。

是否傳播了中華文明

傳播中華文明是海外服務(wù)計(jì)劃最初的基本定位之一。

在對(duì)埃塞爾比亞當(dāng)?shù)厝说恼{(diào)查中，他們認(rèn)為外來志愿者在埃最主要的任務(wù)是傳播有用的知識(shí)和實(shí)用技術(shù)，其次是促進(jìn)派遣國和接收國的雙邊關(guān)系，最后才是傳播派遣國的文化和價(jià)值觀。

中國駐厄立特里亞大使舒展在接受采訪時(shí)表示，通過教授中文傳播中國文化的可能性很低，當(dāng)?shù)厝藢W(xué)習(xí)中文都是出于經(jīng)商目的，個(gè)別國家甚至反對(duì)傳播中國文化。相比于文化傳播，更需要的是實(shí)用技術(shù)，比如農(nóng)產(chǎn)品加工、電腦知識(shí)、水管工、木匠等。這一方面是因?yàn)榇蟛糠址?wù)對(duì)象國有過慘痛的被殖民經(jīng)歷，文化敏感度很高，另一方面當(dāng)?shù)厝朔浅?wù)實(shí)，只希望學(xué)到實(shí)用的技術(shù)，買到物美價(jià)廉的商品。

志愿者自己也比較排斥傳播文化這個(gè)目的。他們認(rèn)為向一些貧窮的國家派遣漢語等文化類的志愿者，形式大于實(shí)質(zhì)，適得其反，甚至還造成對(duì)象國的誤解，產(chǎn)生不好的印象。不過也有些志愿者表示，工作之余同事經(jīng)常向他們打聽漢語學(xué)習(xí)等情況，想了解中國，這是他們自己出于對(duì)中國的好奇產(chǎn)生的。因而，在海外計(jì)劃定位方面，我們更應(yīng)該考慮的是對(duì)方的需求，而非簡(jiǎn)單地根據(jù)我們能夠提供服務(wù)的優(yōu)先等級(jí)來空想設(shè)計(jì)。這牽涉合作方式，更關(guān)系到志愿服務(wù)精神的實(shí)質(zhì)。

因此，志愿者本身很難承擔(dān)文化大使的使命。文化是在特定時(shí)空下的精神財(cái)富。讓青年志愿者通過具體的志愿服務(wù)去承擔(dān)這種精神財(cái)富的傳播，只能說“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)太骨感”。其實(shí)，志愿者這個(gè)身份本身就承載奉獻(xiàn)博愛的精神，它是志愿者傳播有用知識(shí)和實(shí)用技術(shù)、無私奉獻(xiàn)的副產(chǎn)品，而不是刻意推廣、貼上標(biāo)簽的主打產(chǎn)品。而且諸如工作之余部分當(dāng)?shù)厝嗽儐枬h語學(xué)習(xí)情況，這種潛移默化的方式必然好于主動(dòng)輸出，加強(qiáng)交流才是盡量讓文化習(xí)慣有所浸潤(rùn)的最佳方式。