工程集團(tuán)公司的全面預(yù)算管理探究

孫曉婷

摘 要：工程預(yù)算是集團(tuán)公司在工程開(kāi)始前進(jìn)行投資招標(biāo)的重要準(zhǔn)備工作，也是審查機(jī)關(guān)掌握投資情況，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，對(duì)項(xiàng)目工程的要求越來(lái)越高，為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，需要加大集團(tuán)對(duì)工程的嚴(yán)格，管理從全面預(yù)算的角度來(lái)分析集團(tuán)公司如何全面管理各工程項(xiàng)目。

關(guān)鍵詞：集團(tuán)公司；預(yù)算管理；策略

工程預(yù)算是工程開(kāi)啟前的重要準(zhǔn)備，預(yù)算是全面的預(yù)算，包括工程內(nèi)的所有項(xiàng)目、項(xiàng)目利潤(rùn)、工期成本等等，科學(xué)的工程預(yù)算能夠促進(jìn)工程各方面工作的順利進(jìn)展。預(yù)算管理是工程管理的重要部分，筆者主要從工程全面預(yù)算管理的角度分析工程集團(tuán)管理工程項(xiàng)目的主要策略。

一、集團(tuán)公司全面預(yù)算管理的重要性

（一）全面預(yù)算管理為集團(tuán)公司實(shí)施戰(zhàn)略管理提供了基礎(chǔ)條件

集團(tuán)公司實(shí)行的計(jì)劃管理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)管理等都是子系統(tǒng)管理、部門(mén)單位管理，不能從戰(zhàn)略高度整合資源和聚合力量。只有全面預(yù)算管理才能更好地協(xié)調(diào)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、作業(yè)鏈之間的關(guān)系，保證戰(zhàn)略方針的貫徹執(zhí)行和預(yù)定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）全面預(yù)算管理能促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善各項(xiàng)管理制度，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平

實(shí)施全面預(yù)算管理有利于發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞，從而有利于不斷改進(jìn)各項(xiàng)消耗標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)金安排等基礎(chǔ)工作。

（三）全面預(yù)算管理的推行有利于落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

全面預(yù)算是考核評(píng)價(jià)各責(zé)任層次與單位的工作成績(jī)和經(jīng)營(yíng)成果的重要“標(biāo)桿”，為考核評(píng)價(jià)各部門(mén)工作業(yè)績(jī)和薪酬提供了重要依據(jù)。全面預(yù)算執(zhí)行考核是集團(tuán)績(jī)效考評(píng)的主要內(nèi)容，結(jié)合年度內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核進(jìn)行，與預(yù)算執(zhí)行單位負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲掛鉤，并作為集團(tuán)內(nèi)部人力資源管理的參考。

二、工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

首先是溝通問(wèn)題，集團(tuán)與各個(gè)工程之間的溝通不足，每個(gè)工程的項(xiàng)目各不相同，側(cè)重點(diǎn)也有所不同，不能使用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算管理；另外還有一些工程項(xiàng)目可能是聯(lián)合的，經(jīng)營(yíng)、管理、收益和所有都不一樣，這就直接加大了預(yù)算管理的難度，如果中間處置不當(dāng)就很有可能造成管理失控、成本損失等問(wèn)題；再次就是預(yù)算管理考慮不夠全面的問(wèn)題，預(yù)算管理不能只從領(lǐng)導(dǎo)層的視角進(jìn)行考慮，也要從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目具體實(shí)施情況的角度進(jìn)行考慮，因?yàn)楣こ淌怯筛鱾€(gè)環(huán)節(jié)組成的，如果考慮的時(shí)候沒(méi)有全方位進(jìn)行考慮就很容易出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際誤差較大的情況；最后就是缺少預(yù)算考核意識(shí)，工程施工的時(shí)候總是習(xí)慣性會(huì)對(duì)工程情況進(jìn)行考核，對(duì)工程的質(zhì)量、效率包括材料等方面反復(fù)核查，卻獨(dú)獨(dú)忽略了工程預(yù)算這一塊，對(duì)誤差較大的預(yù)算也沒(méi)有一個(gè)明確清晰的處置方式，不重視財(cái)務(wù)預(yù)算，甚至完全忽略，整個(gè)工程的預(yù)算工作都只是表面功夫。

三、工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理的有效措施

（一）加強(qiáng)與工程項(xiàng)目部的溝通

加強(qiáng)集團(tuán)與工程項(xiàng)目部的溝通，充分了解到項(xiàng)目預(yù)算的具體要求，也可以將整個(gè)預(yù)算工作分成集團(tuán)預(yù)算和工程項(xiàng)目部預(yù)算兩個(gè)方面進(jìn)行，通過(guò)簽署責(zé)任書(shū)的方式，制定相關(guān)的懲戒制度，確保雙方的溝通也確保預(yù)算的精準(zhǔn)度，工程項(xiàng)目部預(yù)算主要針對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中關(guān)于工期、材料、人力等方面的預(yù)算，集團(tuán)預(yù)算主要把握工程指標(biāo)，其他服務(wù)、政策要求等方面，充分考慮到工程預(yù)算的各個(gè)方面的影響因素，提高預(yù)算的精確度。

（二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作人員的素質(zhì)要求

財(cái)務(wù)預(yù)算工作人員是整個(gè)預(yù)算工作的基礎(chǔ)，要加強(qiáng)對(duì)工程全面預(yù)算的管理必然離不開(kāi)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作人員素質(zhì)的要求。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利，就必須要提高預(yù)算工作人員的綜合素質(zhì)。項(xiàng)目的預(yù)算工作人員是具體執(zhí)行者，這就要求他們具有良好的抗壓能力、過(guò)硬的心理素質(zhì)、堅(jiān)持公平、公正的原則進(jìn)行各個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算安排；然后就是要有專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算能力，堅(jiān)持成本第一的管理準(zhǔn)則。隨著時(shí)代的發(fā)展，對(duì)于預(yù)算工作的要求也越來(lái)越高，這就要求預(yù)算工作人員要定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷完善自我、不斷提高財(cái)務(wù)預(yù)算能力。

（三）做好預(yù)算監(jiān)管和考核工作，加強(qiáng)監(jiān)督

要正視工程預(yù)算工作的重要性，轉(zhuǎn)變觀(guān)念。建立一個(gè)預(yù)算監(jiān)管機(jī)制，對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行管理和考核，制定一個(gè)詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)算人員進(jìn)行考核，從部門(mén)到個(gè)人都要進(jìn)行嚴(yán)格考核，可以將考核結(jié)果進(jìn)行公示，保證整個(gè)考核監(jiān)管工作的透明度，接受整個(gè)集團(tuán)的審閱。另外，注意要保證監(jiān)管考核機(jī)制的中立性，不與工程項(xiàng)目有任何關(guān)聯(lián)。在監(jiān)管考核的規(guī)程中堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，將考核細(xì)則一一落實(shí)，貫徹執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)，提高工程全面預(yù)算水平，加強(qiáng)工程全面預(yù)算管理。

（四）建立集團(tuán)公司預(yù)算管理的責(zé)任制

要建立單位、部門(mén)行政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制。開(kāi)展全面預(yù)算管理，是企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。因此，要把全面預(yù)算管理作為加強(qiáng)內(nèi)部基礎(chǔ)管理的首要工作內(nèi)容，成立預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，并確定預(yù)算管理的第一責(zé)任人為單位、部門(mén)的行政主要負(fù)責(zé)人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)措施。

總之，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須加強(qiáng)自我管理能力，集團(tuán)注重對(duì)工程項(xiàng)目的管理，加強(qiáng)工程預(yù)算的控制，對(duì)工程全面預(yù)算中出現(xiàn)的問(wèn)題一一解決，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算的重視力度，各方共同努力提高工程全面預(yù)算水平，確保工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)利益最大化。

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（作者單位：濟(jì)南能源建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司）