新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理問(wèn)題與措施的探討

摘 要：隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷改革，小型農(nóng)田水利工程已經(jīng)成為了重要工程，此項(xiàng)工程能夠威脅到我國(guó)糧食的生產(chǎn)水平，所以要強(qiáng)化水利工程的管理。水利工程作為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。良好的水利工程能夠保證糧食豐收的質(zhì)量，給農(nóng)民帶來(lái)巨大的收入。但是水利工程目前還存在著這樣或那樣的問(wèn)題，等待解決。此次就新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程的管理問(wèn)題和解決措施進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；管理問(wèn)題；解決對(duì)策

一、小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)

小型農(nóng)田的水利工程可以在一定程度上解決農(nóng)民在灌溉方面的問(wèn)題，不會(huì)讓莊家發(fā)生旱災(zāi)。人們可以根據(jù)自家的具體情況建立起相應(yīng)的小型水利工程，可以在農(nóng)田旁邊建立灌溉工程。例如：修建小型水庫(kù)、蓄水池等等，這些小型農(nóng)田水利工程都具備以下特點(diǎn)。

（一）成本低

要建立起一個(gè)小型水利工程只需要投入幾萬(wàn)元的資金就可以，有的甚至不需要這么多錢(qián)，并且國(guó)家還有相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，會(huì)給農(nóng)民一定的補(bǔ)貼。而且一個(gè)水利工程還可以多家使用，這樣就可以多家一起集資進(jìn)行建設(shè)，也會(huì)降低資產(chǎn)的投入[1]。

（二）工程規(guī)模小

小型農(nóng)田水利工程是一個(gè)小型的工程，不需要投入太多的人力和機(jī)械，如果按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)應(yīng)該在5級(jí)或者5級(jí)以下，不會(huì)超過(guò)5級(jí)。而且工藝較為簡(jiǎn)單沒(méi)有太復(fù)雜的操作，一般多用土石建造，這樣就不會(huì)使用太復(fù)雜的設(shè)備。

（三）不容易監(jiān)控質(zhì)量

小型水利工程是小級(jí)別的工程，規(guī)模小，工作量小，這就造成了建筑單位將工程分配的現(xiàn)象。建筑單位根據(jù)相關(guān)的規(guī)定完成單位量的工程，或者將工程分配給不同的企業(yè)部門(mén)，最后進(jìn)行拼接。因?yàn)槊總€(gè)單位的技術(shù)不一樣，要求也不一樣，參差不齊，這就會(huì)很難控制建筑的質(zhì)量。

二、小型農(nóng)田水利工程的管理問(wèn)題

現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)將小型農(nóng)田水利工程作為一個(gè)重大的工程，它制約農(nóng)田的產(chǎn)量，從而制約著農(nóng)民的收入，國(guó)家正在促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程的進(jìn)一步發(fā)展?，F(xiàn)階段的小型農(nóng)田水利工程是受法律保護(hù)的，在長(zhǎng)期的農(nóng)田水利建設(shè)中取得了不錯(cuò)的成績(jī)。但是它作為可以造福于農(nóng)民并且影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的工程，在其管理方面也暴漏出許多問(wèn)題引起了人們的關(guān)注[2]。

（一）具有盲目性

在小型農(nóng)田水利工程的管理中存在盲目性，它不能更好的兼顧工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面的問(wèn)題。例如：在使用過(guò)程中出現(xiàn)漏水的現(xiàn)象，很多地方的農(nóng)民沒(méi)有經(jīng)過(guò)主業(yè)人員的研究和探討就盲目的進(jìn)行維修，不僅沒(méi)能從根本上解決問(wèn)題，還使得問(wèn)題嚴(yán)重化了，在干旱的季節(jié)就會(huì)造成莊家缺水現(xiàn)象，在水多的情況下又會(huì)造成水災(zāi)。

（二）施工方式不統(tǒng)一

小型農(nóng)田水利工程是小型的工程，國(guó)家對(duì)其投入的資金較少，由于資金的短缺導(dǎo)致工程的延期，甚至出現(xiàn)荒廢的現(xiàn)象。這樣的話就會(huì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民和專業(yè)的施工隊(duì)員一起進(jìn)行施工，由于農(nóng)民和施工隊(duì)員的技術(shù)不一樣，工程的質(zhì)量也就參差不齊，并且管理也不統(tǒng)一，在施工的過(guò)程中逐漸暴露出來(lái)。因此要有一個(gè)統(tǒng)一并且有效的管理隊(duì)伍，組織一批專業(yè)的施工人員進(jìn)行施工。

（三）工程質(zhì)量不合格

小型農(nóng)田水利工程是按照農(nóng)民的需要進(jìn)行建設(shè)和施工的，農(nóng)田水利工程在建設(shè)和事后維修方面都有一定的標(biāo)準(zhǔn)，而且在施工過(guò)程中也缺少相應(yīng)的監(jiān)督和驗(yàn)收工作，這樣就不能保證工程的質(zhì)量。再者，小型農(nóng)田水利工程的最終受益者是農(nóng)民，這就更能導(dǎo)致相關(guān)規(guī)定不能很好的落實(shí)。缺少監(jiān)督部門(mén)的人員對(duì)施工人員進(jìn)行監(jiān)督，使得在建筑質(zhì)量和事后維修方面離國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)還有不少的距離。

（四）資金投入不足

在建設(shè)初期沒(méi)有將事后維修的費(fèi)用考慮清楚，這就造成了小型農(nóng)田水利工程的后續(xù)資金嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。好多水利工程因缺少后續(xù)的修整資金而“帶病”運(yùn)行，造成資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。

三、小型農(nóng)田水利工程管理問(wèn)題的解決措施

小型農(nóng)田水利工程在管理方面存在的問(wèn)題已經(jīng)成為了制約糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入的主要因素，所以要盡快解決這些管理問(wèn)題，確保農(nóng)田水利工程能最大程度發(fā)揮它的作用，造福于人民。針對(duì)于管理問(wèn)題提出了一下幾個(gè)解決措施：

（一）完善小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃體系

結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行合理的規(guī)劃，做到實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，不管任何工程都要合理的規(guī)劃，將工程措施和非工程措施進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)合，促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？梢越柚h級(jí)的農(nóng)田水利工程作為一個(gè)規(guī)劃的平臺(tái)，有效的將各個(gè)部門(mén)的水利工程進(jìn)行整合，這樣才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃和安排，使農(nóng)田水利工程更加有效的進(jìn)行。

（二）引導(dǎo)農(nóng)民正確的參與到水利工程的建設(shè)中

小型農(nóng)田水利工程的最終受益者是農(nóng)民，農(nóng)民也應(yīng)該積極地參與到水利工程的建設(shè)中。因?yàn)檗r(nóng)民的資金也有限，所以不能全部依靠農(nóng)民自己建設(shè)，只要求農(nóng)民做到力所能及的事情就好了。不過(guò)必須本著農(nóng)民自愿的原則，不得強(qiáng)迫農(nóng)民，適當(dāng)?shù)恼{(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性[3]。

（三）加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的使用管理的事后維護(hù)

農(nóng)田水利工程能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是，農(nóng)田水利工程要想發(fā)揮長(zhǎng)期有效的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，就要做好使用管理工作和事后維護(hù)工作，做好工程的安全管理、設(shè)施的使用管理、后續(xù)經(jīng)費(fèi)管理等一些列的管理。還要做好事后維修工作，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)補(bǔ)救，促進(jìn)農(nóng)田水利工程的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

（四）落實(shí)具體崗位責(zé)任制

由政府帶動(dòng)，組織形成具體崗位責(zé)任制。分階段對(duì)水利工程的使用狀況進(jìn)行檢查，確保使用的合理安全，并且根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況做出合理的評(píng)估。根據(jù)崗位情況，落實(shí)崗位責(zé)任制，負(fù)責(zé)到具體的每一個(gè)人，確保水利工程的管護(hù)更加到位。

（五）明確產(chǎn)權(quán)歸屬

大部分的水利工程都是有人用但卻無(wú)人管理，這就是產(chǎn)權(quán)不明確，責(zé)任不明確，維修經(jīng)費(fèi)不足。為了解決這一突出問(wèn)題，必須要明確產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，辦理合理的交接手續(xù)，可以采用承包的形式，也可以采用股份制，總之就是要落實(shí)管護(hù)主體，做到既有人用且有人管。

（六）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管

要保證農(nóng)田水利工程的長(zhǎng)期使用，就必須加強(qiáng)對(duì)其質(zhì)量的監(jiān)督和管理。在施工的前期都必須進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，保證在建設(shè)中不出現(xiàn)事故，使工程順利的完成，并能夠長(zhǎng)期的使用。

小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展制約著農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，同時(shí)也制約著農(nóng)民的收入，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)有著舉足輕重的作用。同時(shí)水利工程還是環(huán)境保護(hù)中的一部分，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)工程，它可以使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到改善。水利工程的建立能夠消除自然水旱災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的影響，發(fā)生旱災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)的給農(nóng)作物補(bǔ)充水分，保證產(chǎn)量；發(fā)生水災(zāi)時(shí)能夠儲(chǔ)存一定的水量，也能夠減少對(duì)農(nóng)作物的傷害?？傊瑥V泛的建設(shè)小型農(nóng)田水利工程能夠穩(wěn)定收入，也為農(nóng)民的持續(xù)增收提供了巨大的保障。

參考文獻(xiàn)

[1]王麗輝.小型農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].建材與裝飾，2018（11）：293-294.

[2]王金英，李孟雙.新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理問(wèn)題與對(duì)策[J].四川水泥，2018（03）：190.

[3]段旭斌.小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

作者簡(jiǎn)介

李強(qiáng)春（1988.10），漢族，河南省新鄉(xiāng)市，設(shè)計(jì)師，助理工程師，本科學(xué)右，研究方向：水利水電工程。

（作者單位：河南省啟沃土地咨詢有限公司）