新型城鎮(zhèn)化背景下農村職業(yè)教育的困境研究

摘 要：在新型城鎮(zhèn)化的推動下，我國農村的發(fā)展迎來一次了契機，產業(yè)結構得到了一定轉型升級，為促進勞動力順利轉移，加快城鎮(zhèn)化進程，發(fā)展農村職業(yè)教育勢在必行。當前我國農村職業(yè)教育存在生源困境、教育經(jīng)費投入不足、缺乏法律法規(guī)的保障、專業(yè)及課程設置不合理的問題，這些問題成為農村職教整體實力提升的絆腳石，如何解決這些問題，促進農村職教可持續(xù)發(fā)展還有待研究。

關鍵字：新型城鎮(zhèn)化；農村職業(yè)教育；困境

農村職業(yè)教育是指發(fā)生在農村，主要以農村學生為教育對象，旨在促進當?shù)剞r村發(fā)展和為農村社會服務體系培養(yǎng)人才的教育。黨的十八大提出“健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果”的新型城鎮(zhèn)化，這加速了農村的發(fā)展，有利于減小城市與農村的差距。同時也使得大量的農村人口開始轉變?yōu)槌鞘腥丝?，涌現(xiàn)出在新型城鎮(zhèn)一體化政策下產生的一大波新市民，這些新市民開始活躍在城市或縣城工作學習，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展源源不斷的輸送勞動力，促進產業(yè)轉型升級。在新型城鎮(zhèn)化的影響下，農村職業(yè)教育也面臨著轉型發(fā)展挑戰(zhàn)，其主要困境主要體現(xiàn)在以下四方面。

一、農村職業(yè)教育的生源困境

學生在教育中處于主體地位，在學校教育中有著無可替代的作用。新型城鎮(zhèn)化無疑帶動了農村及城市鎮(zhèn)的發(fā)展，但我們也應認識到，大批的農村人口轉型為城鎮(zhèn)人口，勢必會使得農村職業(yè)教育面臨生源困境。農村職業(yè)教育相對于普通教育，由于傳統(tǒng)的“學而優(yōu)則仕”與“輕技藝、重禮儀”的觀念影響，在招生上處于劣勢。許多農村家庭的父母受“官本位”的思想影響，認為孩子只有通過接受普通教育才能進入高等教育的學習，進而實現(xiàn)“躍龍門”，擺脫貧苦的農村生活。無疑這些傳統(tǒng)觀念都禁錮了人們的思想，眾多農村家庭的孩子紛紛選擇進入普高學習，使得農村職業(yè)教育陷入生源困境。

再者，城鎮(zhèn)的教育水平、教育設備、師資等都優(yōu)于農村教育，在新型城鎮(zhèn)化背景下的推動下，人民的生活得到了改善與提高，不少經(jīng)濟條件允許的家庭會將孩子送入城市讀書，這也是造成農村職業(yè)教育生源流失的原因之一。

二、農村職業(yè)教育經(jīng)費投入不足

職業(yè)教育相對于普通教育，有其特殊性，需要學生動過不斷的動手實踐操練習得技能知識，這也使得職業(yè)教育的經(jīng)費投入要高于普通教育。有研究表明，職業(yè)教育的培養(yǎng)成本同比普通教育，要高于2.6倍，主要用于職業(yè)學校的實訓場地建設與技能訓練。就目前狀況來說，由于各種原因，農村職業(yè)教育重視程度相對普教、城鎮(zhèn)職教而言，相對較低，使得國家對農村職業(yè)教育的投入不足。經(jīng)費投入的不足，使得農村職業(yè)教育的辦學條件難以改善，師資水平低、教學設備不齊全、實訓基地匱乏等問題依舊得不到解決。再者，實訓基地的匱乏，使得學生得不到實踐操練，直接導致培養(yǎng)的學生的綜合素質較差，動手能力普遍較低，不能適應社會和市場的需要，更不能適應當?shù)剞r村和農業(yè)的發(fā)展。

三、農村職業(yè)教育缺乏法律法規(guī)的保障

改革開放以來，國家相繼頒布了幾項關于職業(yè)教育的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)無疑在一定程度上都促進了職業(yè)教育的發(fā)展。但從這些相關的法律法規(guī)中不難看出，關于農村職業(yè)教育的保障，依舊處于空白。對于農村職業(yè)教育的法律保障，僅僅體現(xiàn)在《職業(yè)教育法》的第七條與第十八條的做的原則性規(guī)定，而這兩條主要是針對農村職業(yè)教育的弱勢群體（婦女、失業(yè)人群、偏遠民族地區(qū)人群等），并沒有提及如何改善整體農村職業(yè)教育的設備、師資、實訓基地等，各主體的權利保障也沒有納入立法，地方市縣（鎮(zhèn)）政府在農村教育的職權責任也沒有明確規(guī)定。法律法規(guī)的缺失，使得農村職業(yè)教育發(fā)展緩慢。

四、農村職業(yè)教育專業(yè)及課程設置不合理

職業(yè)學校的專業(yè)與課程應根據(jù)市場需求與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況設置，吸引學生入學接受教育，這也關系著職業(yè)學校是否能生存與擴大再發(fā)展。我國當前許多農職學校沿襲多年發(fā)展軌跡，移植照搬，學校辦學特色不明顯。一些學校為了吸引更多的生源報讀，沒有考慮到學校的實際水平、能力與學生就業(yè)前景問題，設置所謂的“熱門”專業(yè)，例如文秘、商務英語、會計等，這些都是一些接近飽和的專業(yè)，而且這些專業(yè)在本科院校同樣也有開設，在同等專業(yè)下，用人單位無法從簡歷以外的條件進行篩選，基于學歷本位下的影響，用人單位更多的會選擇本科院校畢業(yè)生，因此，選擇這些專業(yè)的職校學生們畢業(yè)后也許即將失業(yè)于社會。

新型城鎮(zhèn)化無疑帶動了農村及城市的發(fā)展，但我們也應認識到，大批的農村人口轉型為城鎮(zhèn)人口，勢必會使得農村教育面臨兩難境界，農村教育只有順應新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，改革自身教育模式，樹立“以人為本”的教育理念，注重提高培養(yǎng)學生的精神層面與動手實踐能力的教育，提升師資水平教學能力，同時根據(jù)當?shù)貐^(qū)域特色與經(jīng)濟發(fā)展水平設置專業(yè)，合理安排課程，打造學校品牌專業(yè)，提升學校辦學特色，才能在快速發(fā)展的潮流時代中生存下去。

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作者簡介

韋燕納（1994—），女，漢族，廣西南寧人，教育學碩士，單位：廣西師范大學教育學部教育學學術碩士2017級研究生，研究方向：職業(yè)技術教育學。

（作者單位：廣西師范大學教育學部）