聚改革創(chuàng)新新思路謀市場監(jiān)管新發(fā)展

潘國華 吉冬悅

在黨中央十九大精神指引下，海安縣委十三屆四次全會(huì)打響了新的發(fā)令槍——全力打造產(chǎn)業(yè)高地，聚力建設(shè)幸福之城，這對市場監(jiān)管工作提出了更高的要求。如何發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新監(jiān)管方式，服務(wù)海安發(fā)展，是我們?nèi)w市場監(jiān)管人必須認(rèn)真面對和深入研究的重大課題。

一、夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，提升履職能力

1、注重教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。

適時(shí)應(yīng)變，練好基本功。加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，特別是法制培訓(xùn)，通過嚴(yán)格辦案管理，深化行政指導(dǎo)，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力、業(yè)務(wù)能力等綜合素質(zhì)。同時(shí)，創(chuàng)新干部培養(yǎng)、人才選拔任用機(jī)制，使人盡其才、才盡其用，做到“合心、合拍、合力”。努力打造一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的監(jiān)管骨干隊(duì)伍，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)公平正義的經(jīng)濟(jì)秩序提供強(qiáng)力保障。

2、轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，形成監(jiān)管合力

積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，樹立改革探索精神。把監(jiān)管工作放在改革發(fā)展大局中去思考、去謀劃，從思想上做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從事前監(jiān)管更多地轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管和市場行為監(jiān)管；從依靠傳統(tǒng)行政監(jiān)管手段向注重運(yùn)用信用監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變；從側(cè)重規(guī)范主體資格向主要規(guī)范主體行為轉(zhuǎn)變；從單一部門、單一地區(qū)的監(jiān)管執(zhí)法向跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管與綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，不斷提高監(jiān)管效能。

具體到工作中，就是改革現(xiàn)有的市場巡查制度和網(wǎng)格化監(jiān)管制度，從以日常巡查為主向以隨機(jī)抽查為主轉(zhuǎn)變，從實(shí)行網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任制向?qū)嵭袑９軉T監(jiān)管等適應(yīng)當(dāng)前市場監(jiān)管現(xiàn)狀的新制度、新方法轉(zhuǎn)變，推動(dòng)基層分局充分發(fā)揮行政管理職能，實(shí)現(xiàn)有為、有位、有威。

二、規(guī)范創(chuàng)新手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)并舉

1、積極整合資源，加大懲處力度

科學(xué)整合物力資源，充分利用社會(huì)資源。在對政府現(xiàn)有市場監(jiān)管物力資源充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，依據(jù)資源性質(zhì)、區(qū)域布局進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，通過調(diào)、并、撤、留等措施，建立綜合型區(qū)域資源利用中心，避免類似于各類中心遍地開花，資源閑置現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，增強(qiáng)對違法企業(yè)的懲罰性賠償，提高違法成本。嚴(yán)厲打擊食品藥品等領(lǐng)域的違法犯罪行為，形成“最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”。

2、強(qiáng)化共治聯(lián)動(dòng)，提升監(jiān)管效能

市場監(jiān)管的許多領(lǐng)域都需要政府、企業(yè)、公民、行業(yè)組織和其他社會(huì)力量的積極參與。如食品安全方面，要建立健全餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升共治工作機(jī)制，加強(qiáng)與教育、衛(wèi)生計(jì)生等各部門的溝通協(xié)調(diào)，要落實(shí)好各職能部門責(zé)任，同時(shí)全面實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，動(dòng)員全社會(huì)力量參與監(jiān)督，建立齊抓共管的合作局面。同時(shí)，也可以通過購買服務(wù)、委托等方式，交由行業(yè)協(xié)會(huì)組織承擔(dān)一些行業(yè)自律、誠信建設(shè)、知識(shí)普及等工作，充分發(fā)揮其自我管理、自我監(jiān)督作用。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，努力擴(kuò)大市場監(jiān)管與社會(huì)各界的交流與溝通，讓全社會(huì)都來關(guān)心和支持市場監(jiān)管工作，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警，提高消費(fèi)者自我保護(hù)和識(shí)假辨假能力。

3、創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制，規(guī)范消費(fèi)環(huán)境

一是前移消費(fèi)維權(quán)調(diào)解體系。建立以互聯(lián)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)貼吧、申訴平臺(tái)等多種方式相結(jié)合的消費(fèi)維權(quán)訴求渠道，擴(kuò)大12315維權(quán)服務(wù)的觸及面。同時(shí)，將消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)向企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、超市、景區(qū)延伸；二是打造多渠道宣傳體系。充分利用“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“法律進(jìn)企業(yè)”等契機(jī)，將維權(quán)意識(shí)、消費(fèi)維權(quán)指導(dǎo)等相關(guān)工作“一線”延伸；三是強(qiáng)化“訴轉(zhuǎn)案”機(jī)制。從消費(fèi)投訴舉報(bào)中，對侵權(quán)信息進(jìn)行梳理，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和關(guān)注廣大消費(fèi)者關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以案件懲處促行業(yè)自律，全力保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

作者簡介

潘國華，1981年7月出生，漢族，江蘇南通人，江蘇省海安市市場監(jiān)督管理局白甸分局 分局長；吉冬悅，1992年1月出生，漢族，江蘇南通人，江蘇省海安市市場監(jiān)督管理局白甸分局 科員