淺析宗族在鄉(xiāng)村治理中的影響及對策分析

摘 要：宗族是鄉(xiāng)村治理中不可回避的問題之一。在改革開放以后，在各種因素的綜合作用下，農(nóng)村宗族出現(xiàn)了復(fù)興?？陀^認(rèn)識宗族在鄉(xiāng)村治理中的現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握在宗族在鄉(xiāng)村治理中的積極意義和消極影響，有利于有效解決鄉(xiāng)村治理中的宗族問題。

關(guān)鍵詞：宗族 鄉(xiāng)村治理 影響

黨的十九大報告中提出實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。“治理有效”就是要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)，弘揚(yáng)社會正氣、懲治違法行為，使農(nóng)村更加和諧安定有序?？陀^地認(rèn)識宗族的現(xiàn)狀，全面把握宗族對村莊治理的影響，并在實踐中積極探索消解和改造宗族的有效途徑，對建立現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理體系、提高鄉(xiāng)村治理水平具有重要意義。

一、客觀認(rèn)識宗族的現(xiàn)狀

宗族是我國傳統(tǒng)社會的一種非正式的社會組織。在長達(dá)兩千多年的封建社會中，宗族與封建制度共存共生，宗法與國法相輔為用，宗族成為封建政權(quán)的重要補(bǔ)充和延伸形式。自19世紀(jì)末20世紀(jì)初以來，經(jīng)過歷次運(yùn)動的沖擊，農(nóng)村宗族逐漸走向衰落。20世紀(jì)80年代以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始推行，人民公社解體，農(nóng)村中介組織發(fā)育嚴(yán)重不足，宗族再度興起。在實地調(diào)研中也不難發(fā)現(xiàn)，修譜、建祠、祭祖等宗族活動有不同程度的升溫，宗族意識仍根深蒂固。宗族作為一種非正式的社會組織，以鄉(xiāng)土社會血緣關(guān)系為基礎(chǔ)，成長于鄉(xiāng)村社會內(nèi)部，有其自身發(fā)展規(guī)律。雖然在一定時期受到?jīng)_擊，但是其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化屬性和價值功能一直存在，在鄉(xiāng)村社會的治理實踐中，宗族從未缺席，一直發(fā)揮著或顯或隱的作用。

隨著社會的發(fā)展，宗族也呈現(xiàn)出動態(tài)的發(fā)展過程，當(dāng)代宗族吸收了現(xiàn)代化因素，對傳統(tǒng)的宗族文化制度進(jìn)行調(diào)適，與傳統(tǒng)宗族已經(jīng)不同，呈現(xiàn)出現(xiàn)代化的走向和流變。在修譜中，受男女平等思想的影響，女子入族譜并不罕見，傳統(tǒng)宗族的父系血緣鐵律正在被現(xiàn)代平等思想所取代。在家族秩序方面，傳統(tǒng)的長幼有序的權(quán)力結(jié)構(gòu)模式也發(fā)生了變化，以血緣輩分為基礎(chǔ)的“長輩型”權(quán)威已經(jīng)淡出，個人品質(zhì)、能力、財力等因素綜合作用下的“家族精英”權(quán)威開始掌握家族話語權(quán)。在村莊選舉方面，雖然宗族仍然是村干部的當(dāng)選的重要背景之一，但是越來越多的村民開始綜合考慮候選人的能力和品質(zhì)進(jìn)行理性選擇，村民自治制度得到貫徹落實?？傊?，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)村社會處在不斷的發(fā)展和變遷之中，鄉(xiāng)村的政治場域、利益格局、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等也處在不斷的調(diào)適中，宗族作為鄉(xiāng)村場域不可或缺的一部分，也在適時順應(yīng)鄉(xiāng)土社會的發(fā)展邏輯，主動進(jìn)行調(diào)適和變革，當(dāng)代宗族呈現(xiàn)出現(xiàn)代化的趨同和走向。

綜合上述分析，宗族是中國發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，雖然隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，宗族必將逐步退出歷史的舞臺，但是在現(xiàn)階段仍有較大的生存空間。同時，宗族在不斷參與鄉(xiāng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)中，適時順應(yīng)鄉(xiāng)土社會的發(fā)展邏輯，吸納現(xiàn)代化因素，出現(xiàn)了現(xiàn)代化的流變和趨同?？陀^地認(rèn)識宗族的現(xiàn)狀有利于準(zhǔn)確把握宗族在鄉(xiāng)村治理中影響，并進(jìn)行有針對性地對策分析。

二、準(zhǔn)確把握宗族在鄉(xiāng)村治理中的影響

宗族作為社會組織在中國鄉(xiāng)村社會中一直發(fā)揮著作用。準(zhǔn)確把握宗族在鄉(xiāng)村治理中的作用，保留宗族的傳統(tǒng)功能中的優(yōu)秀因子，規(guī)范其不合理因子，引導(dǎo)宗族合理發(fā)揮作用，從而實現(xiàn)宗族與現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系的有效銜接。

（一）宗族在鄉(xiāng)村治理中的積極意義

1、是基層民主治理過程中有效的社會關(guān)聯(lián)。宗族建立于鄉(xiāng)土社會自然血緣關(guān)系之上，成長于鄉(xiāng)村社會內(nèi)部。費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》一書中提到，鄉(xiāng)土中國是一個以家庭為中心、構(gòu)成差序格局的、服從長老統(tǒng)治的禮治社會。隨著社會的發(fā)展，宗族的功能受到了限制，但是在鄉(xiāng)村社會中，宗族仍然具有較強(qiáng)的凝聚力和動員能力，宗族意識仍然存在于很多村民的血脈之中。在基層民主治理中，村民的政治參與熱情并不樂觀。宗族作為一種傳統(tǒng)的非正式的權(quán)威在激發(fā)鄉(xiāng)村民眾的主人翁精神和參與熱情方面作用明顯，有利于改善鄉(xiāng)村治理的公共權(quán)威結(jié)構(gòu)和培育鄉(xiāng)村善治需要的民主氛圍和鄉(xiāng)村村民意識。在日常的事務(wù)管理中，宗族發(fā)揮了鄉(xiāng)村社會生活矛盾的緩沖器的作用，依賴其血緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)家族內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)和矛盾的化解，是實現(xiàn)自我服務(wù)和自我管理的有效路徑。

2、是構(gòu)建鄉(xiāng)村多元治理體系的重要因素。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，鄉(xiāng)村的利益格局呈現(xiàn)多元化發(fā)展，鄉(xiāng)村場域內(nèi)的社會權(quán)力格局多元配置。傳統(tǒng)的單一治理模式已經(jīng)不能適應(yīng)鄉(xiāng)村社會生活，多元化的治理模式是村莊社會多元利益格局的必然產(chǎn)物。宗族在社會實踐中掌握一定的公共權(quán)力，對鄉(xiāng)村生活有著重要的影響。宗族的互助功能，是公共資源和公共服務(wù)供給的有效補(bǔ)充。比如，在農(nóng)忙季節(jié)經(jīng)常見到已經(jīng)分家的后代在農(nóng)忙時搭伙干活，對困難家庭進(jìn)行公益性質(zhì)的內(nèi)部資助。同時，宗族作為一個社會群體，為村民的利益表達(dá)和爭取提供有效的途徑，對鄉(xiāng)村治理中的非法權(quán)力和不和諧因素起到一定的制衡作用。構(gòu)建多元化的治理體系，既要保留以承擔(dān)重要角色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，也要合理引導(dǎo)宗族等民間組織發(fā)揮正面作用等；既需要利用行政手段進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，又要運(yùn)用宗族情感增強(qiáng)鄉(xiāng)村生活的凝聚力和人文色彩。

3、是追尋歷史文化認(rèn)同的有效載體。宗族在中國歷史存在了上千年，在傳承過程中形成了深厚的宗族文化。許多優(yōu)秀的宗族文化在不斷的發(fā)展演變進(jìn)程中成為中華傳統(tǒng)文化精髓。這些優(yōu)秀的宗族文化對宗族成員影響深遠(yuǎn)。優(yōu)秀的家訓(xùn)和族規(guī)族約與法制因子相輔相成，對約束村民行為、維持村民日常生活生產(chǎn)秩序、引導(dǎo)村民遵守基本的道德規(guī)范發(fā)揮著積極的作用。同時，宗族在長期的社會生產(chǎn)和生活中形成了密切的關(guān)系，并通過修譜、祭祖、立碑等一系列的家族活動使宗族成員在思想上達(dá)成共鳴，增強(qiáng)了相互間的情感，滿足族人對文化的需求和情感上的歸屬。目前，鄉(xiāng)村公共文化供給相對不足，在尋找文化歸屬和心理認(rèn)同、進(jìn)行歷史記憶和文化追思、抵御困惑、失落等心理危機(jī)方面，優(yōu)秀的宗族文化為農(nóng)民提供了有力的支撐，給人以心靈上的寄托和情感上的滿足。

（二）宗族在鄉(xiāng)村治理中的不良影響

1、影響村民自治建設(shè)。農(nóng)村的宗族勢力雖然在推動基層的民主化進(jìn)程中發(fā)揮了一定的積極作用，但是從長遠(yuǎn)看，宗族勢力與基層民主化進(jìn)程是相違背的。主要表現(xiàn)在：部分宗族勢力通過操縱選舉等、拉幫結(jié)派等影響村委會選舉。通過成立“族委會”等強(qiáng)化宗族權(quán)威，與村民自治組織進(jìn)行對抗，干擾村委會工作，影響村民進(jìn)行民主決策、民主監(jiān)督等，削弱村委會的權(quán)威，造成“二元體制”現(xiàn)象，村委會部分權(quán)力被迫向宗族勢力轉(zhuǎn)移，妨礙基層民主。

2、影響農(nóng)村基層黨建。隨著宗族的復(fù)興，宗族勢力開始向農(nóng)村基層黨組織滲透。在農(nóng)村特有的宗族文化場域下，落后的宗族意識和不良的宗族習(xí)氣對黨員干部造成了嚴(yán)重侵蝕，部分黨員干部在發(fā)展黨員時不公開不透明，重點(diǎn)發(fā)展本族青年。宗族精英進(jìn)入黨的基層組織，“大姓為官”現(xiàn)象屢見不鮮，影響了基層黨組織的內(nèi)部權(quán)力配置。同時，宗族利益的狹隘性必然對黨的方針政策的落實造成影響，有些甚至是嚴(yán)重的沖突和對抗，對農(nóng)村政治秩序產(chǎn)生極大的挑戰(zhàn)，對黨的基層組織形成威脅。

3、影響農(nóng)村的市場化進(jìn)程。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行以后，分散經(jīng)營給農(nóng)民走向市場帶來一定影響。宗族勢力借助其天然的血緣優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢成為農(nóng)村各類市場活動的經(jīng)營者和組織者，在一定程度上形成了對經(jīng)濟(jì)資源和農(nóng)村市場的壟斷，攫取非法的經(jīng)濟(jì)利益，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程。

4、影響農(nóng)村法治化進(jìn)程。雖然宗族在不斷的演變中，現(xiàn)代化的因素越來越多，但是有些落后的族規(guī)族約也趁機(jī)死灰復(fù)燃，凌駕于國家法律之上，成為處理族內(nèi)矛盾的準(zhǔn)繩。同時，在一些涉及到土地、水利等資源的糾紛時，一旦涉及宗族勢力，往往使得矛盾復(fù)雜化、加劇利益沖突，法律手段成為退而求其次的選擇。這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)村法治化進(jìn)程。

5、影響農(nóng)村的精神文明建設(shè)。隨著時代的發(fā)展，宗法觀念也在進(jìn)行現(xiàn)代化的演變，但是宗族文化的保守性、狹隘性和封閉性與社會主義核心價值觀之間存在根本的沖突。宗族勢力通過宗法觀念對其成員進(jìn)行心理的控制，不利于個人獨(dú)立性和創(chuàng)造性的發(fā)展，不利于農(nóng)村公民社會的培育。

三、解決鄉(xiāng)村治理中宗族問題的對策分析

針對現(xiàn)階段宗族在鄉(xiāng)村治理中的影響，通過有效規(guī)范和合理改造發(fā)揮其積極作用，消解其不良影響，實現(xiàn)宗族與現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系的有效銜接。

大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)因素是鄉(xiāng)村社會政治格局發(fā)展變化的根本原因。王滬寧認(rèn)為，“在漫長的歲月流逝中，沒有形成什么足夠的力量能沖擊根深蒂固的家族文化，主要是沒形成強(qiáng)大的物質(zhì)生產(chǎn)力”。

（一）落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是宗族的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，大力發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)，打破自然經(jīng)濟(jì)的封閉結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民的收入，是解決農(nóng)村宗族問題的根本途徑。

（二）提升基層黨組織的凝聚力。宗族對基層黨組織的影響固然有其歷史和現(xiàn)實的原因，但是部分農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不足，才給宗族勢力發(fā)展的空間和滲透的可能。因此，始終堅持完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力是有效解決鄉(xiāng)村治理中宗族問題的關(guān)鍵。

（三）堅定不移地推行村民自治，樹立村委會的權(quán)威。村民自治制度是中國特色社會主義民主政治的重要組成部分。村民自治的發(fā)展是一個循序漸進(jìn)的過程，要在實踐中不斷完善。一方面，堅定不移地推行村民自治，進(jìn)一步完善村民自治制度，保證村民的民主權(quán)利得到落實；調(diào)動村民的政治參與熱情，增強(qiáng)村民自我管理和自我服務(wù)的能力。另一方面，充分發(fā)揮村委會的作用，強(qiáng)化村委會的權(quán)威。村民自治組織和基層政權(quán)之間要形成良好互動，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會之間的權(quán)力邊界，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法對村委會進(jìn)行指導(dǎo)和支持。同時，要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村委會的公共服務(wù)功能，及時幫助村民解決生產(chǎn)生活上的困難，增強(qiáng)村委會的凝聚力和號召力，逐步消解村民對宗族的依賴。

（四）加強(qiáng)宗族的現(xiàn)代化改造和轉(zhuǎn)變。宗族根植于鄉(xiāng)村社會內(nèi)部，有著高度的適應(yīng)性和頑強(qiáng)的生命力。雖然隨著社會的發(fā)展，宗族適時進(jìn)行調(diào)適，在一定程度上主動順應(yīng)了當(dāng)代鄉(xiāng)村社會的發(fā)展邏輯，但是宗族的落后的因素仍然存在。因此，對宗族進(jìn)行現(xiàn)代化改造，消解宗族的負(fù)面影響是合理解決鄉(xiāng)村宗族問題的有效途徑。首先，加強(qiáng)對宗族領(lǐng)袖人物的引導(dǎo)與改造。宗族的族長和“家族精英”往往在宗族內(nèi)部有著較強(qiáng)的號召力和影響力。通過有計劃地對宗族核心人物進(jìn)行教育和培訓(xùn)，使其在宗族內(nèi)部發(fā)揮積極的正向作用。其次，積極引導(dǎo)宗族組織進(jìn)行現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。在鄉(xiāng)村治理實踐中，引導(dǎo)宗族組織的有效力量向村級的紅白理事會、人民調(diào)解委員會等民間組織轉(zhuǎn)移，積極培育新型社會組織，在基層政權(quán)和村委會的指導(dǎo)下開展工作，相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)宗族與現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系的有效銜接。

（五）依法打擊非法宗族行為。鄉(xiāng)村治理要將依法治理貫穿始終。解決鄉(xiāng)村治理中的宗族問題要運(yùn)用法治思維。嚴(yán)厲打擊利用宗族勢力操縱選舉、干預(yù)村委會工作、壟斷農(nóng)村市場等違法活動。對利用宗族勢力阻撓農(nóng)村基層工作的人和組織進(jìn)行嚴(yán)肅處理，依法打擊。

（六）積極抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)。改革開放后相當(dāng)長一個時期，“在廣大農(nóng)村，由于社會主義精神文明建設(shè)滯后，農(nóng)村文化環(huán)境中，代表社會主流的文化意識進(jìn)入成長困難，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村文化的自整合性，因而為生存繁衍能力極強(qiáng)的宗族意識和宗族文化提供了廣泛的空間”。近年來，國家大力發(fā)展農(nóng)村科技文化事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，形成崇尚科學(xué)的社會風(fēng)尚一方面有利于破除農(nóng)民的宗族本位思想，另一方面有利于滿足農(nóng)民的精神文化需求，幫助農(nóng)民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

參考文獻(xiàn)

[1]王滬寧：當(dāng)代中國村落家族文化—對中國社會現(xiàn)代化的一項探索[M].上海：上海人民出版社，1991

[2]高云：《宗族活動復(fù)歸的影響及其深層原因》，《云南學(xué)術(shù)探索》，1998年第1期

作者簡介

魏衍麗，女，江蘇師范大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院。

（作者單位：江蘇師范大學(xué)）