營造林作業(yè)設(shè)計的常見不足和解決措施

摘 要：可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟和生態(tài)的持續(xù)健康發(fā)展和相互協(xié)調(diào)配合上對我們提出了更高的要求，為了提高人民的生存環(huán)境質(zhì)量，面對目前受污染和破壞的自然生態(tài)環(huán)境，國家已逐步在綠色生態(tài)可持續(xù)的道路上有所作為，投放各種人力物力資源，加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，其中營造林產(chǎn)業(yè)更是有著明顯的經(jīng)濟利益和生態(tài)效益。本文總結(jié)了當前營造林作業(yè)設(shè)計中存在的普遍問題，進行分析，并提出相對的建設(shè)性建議和改進措施，以期望促進我國的營造林產(chǎn)業(yè)取得更大的效益。

關(guān)鍵詞：營造林；作業(yè)設(shè)計；解決措施

戰(zhàn)略布置是影響行動成功的關(guān)鍵因素，同樣地，對于林業(yè)建設(shè)工程來說，作業(yè)設(shè)計有著舉足輕重的地位，作為整個項目安排規(guī)劃，它發(fā)揮著重要的作用。不同林業(yè)生產(chǎn)對象的不同可對營造林作業(yè)設(shè)計可以分為不同的類型，同時也有不同的要求。面對新環(huán)境的挑戰(zhàn)，我們必須提高對營造林作業(yè)設(shè)計的重視程度，使它在項目中發(fā)揮出應(yīng)有的指導(dǎo)作用，使營造林作業(yè)工程達到事半功倍的效果。

一、營造林作業(yè)設(shè)計的重要性

首先，營造林工作的開展以營造林設(shè)計作業(yè)為前提和基礎(chǔ)，整個造林工作的具體開展、建設(shè)規(guī)劃、資金和人力的分配、技術(shù)和工具的使用等等都是按照作業(yè)設(shè)計嚴格開展的，而一份完善的作業(yè)設(shè)計是前期經(jīng)過大量的實證考察研究和詳盡考慮后得出的，具體工作的開展以這份計劃為依據(jù)，以保證工程的進度、效率和質(zhì)量。其次，營造林設(shè)計作業(yè)是工程進行時監(jiān)管的重要指標，也是相關(guān)部門單位驗收時的重要參考標準。監(jiān)理工程師在施工單位進行作業(yè)時，以該作業(yè)設(shè)計為指導(dǎo)方案，對相關(guān)工作人員進行技術(shù)指導(dǎo)和施工監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時進行干預(yù)，提出修改意見。

二、營造林設(shè)計作業(yè)的存在問題

1.作業(yè)設(shè)計的質(zhì)量總體水平偏低。一些營造林作業(yè)設(shè)計人員的技術(shù)存在問題，往往導(dǎo)致整份設(shè)計圖存在很多漏洞，質(zhì)量下降，這對實際的造林操作帶來了很大的困難，例如常見的設(shè)計比例過大過小，都會使施工單位的工作人員區(qū)分造林地區(qū)和非造林地區(qū)造成困擾；還有一些具體的指標過于簡單化，例如對實際地形調(diào)研不夠詳盡，在設(shè)計圖上也草草帶過、資金的投放和預(yù)算缺乏較為明確的指示、造林時間規(guī)劃不清晰等等，設(shè)計圖的低水平直接導(dǎo)致了施工人員在實際工作過程中效率大大下降。

2.設(shè)計過于流于形式。林業(yè)產(chǎn)業(yè)有不同的對象，例如常見的園林景觀作業(yè)、封山育林、幼林撫育等，不同的對象和實際的作業(yè)地形對設(shè)計有不同的要求，但現(xiàn)在的各種設(shè)計很多都是流于形式，過于強調(diào)標準。當規(guī)則被當作一成不變，那按照規(guī)則設(shè)計出來的東西已經(jīng)沒有了特點和實質(zhì)，當前我國營造林作業(yè)設(shè)計就面臨著這樣的窘?jīng)r，內(nèi)容大同小異，設(shè)計的主次要點不分，沒有做到因地制宜，區(qū)域特點也沒有展示出來，毫無新意，甚至將錯就錯，導(dǎo)致工程并沒有帶來什么實際效益。

3.前期的調(diào)查資料不足。設(shè)計作業(yè)是站在一個宏觀的角度進行造林藍圖的規(guī)劃，因而必須是要建立在前期大量的、真實的調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，不實的過期的圖表資料數(shù)據(jù)被運用到作業(yè)設(shè)計中，會牽涉到其他各方面，造成不必要的人力物力資源的浪費。但一些設(shè)計單位對獲得的資料沒有做好核查工作，收集的相關(guān)資料也不夠齊全，在勘測地形地勢時受各種因素的影響記錄不明，這對后期的設(shè)計工作帶來了挑戰(zhàn)，導(dǎo)致計劃設(shè)計和實際造林施工存在較大出入，從而降低了作業(yè)設(shè)計的質(zhì)量和可行性，浪費資源。

三、營造林作業(yè)設(shè)計的解決措施

1.提升設(shè)計質(zhì)量。當前設(shè)計質(zhì)量問題是我國營造林作業(yè)設(shè)計的主要問題，要全方位提高設(shè)計之旅，一方面，設(shè)計方要通過不斷的學習，提升自身專業(yè)設(shè)計能力和水平。在作業(yè)設(shè)計過程中，根據(jù)實際的造林要求，參考國內(nèi)外取得較大成果的造林工程，結(jié)合該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，選取合適的樹種，提出更為合理高效的、有實際生態(tài)和經(jīng)濟效益的設(shè)計方案。對于經(jīng)濟林的作業(yè)，在相關(guān)漁業(yè)、果業(yè)、旅游業(yè)的設(shè)計發(fā)展方面提出更高水平的設(shè)想，在各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下以獲取更大的經(jīng)濟效益。在設(shè)計文書的質(zhì)量要上要更為嚴謹細致。首先對收集的資料進行分析匯總，選取有價值的信息使得數(shù)據(jù)、文字和圖表相一致；其次去除空洞、流于形式的用語，簡化各類形式化的流程，突出并具體說明樹木的選種、間距、樹苗的特點、技術(shù)的選取和資金、工具的使用、造林的階段性計劃和實際效果等等，讓施工單位在實際操作過程中有章可循，提高作業(yè)設(shè)計的可操作性。

2.強化責任意識，加強管理。相關(guān)林業(yè)部門需要對營造林作業(yè)設(shè)計的各個環(huán)節(jié)加強管理和監(jiān)督，建立并完善配套的法律制度，并加強對相關(guān)技術(shù)人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓。第一，提高造林業(yè)設(shè)計的行業(yè)門檻，對先關(guān)設(shè)計單位進行規(guī)范化整治和管理，提高工作人員的技術(shù)要求，建設(shè)科學嚴謹?shù)母咚綘I造林設(shè)計隊伍。第二，建立責任追究制度。無規(guī)矩不成方圓，對于設(shè)計工作馬虎的、濫用或作假調(diào)查數(shù)據(jù)的、前期調(diào)查工作不到位的工作人員，必須嚴格追究其責任。設(shè)計圖中的每一個不恰當?shù)募毠?jié)都有可能帶來嚴重的生命財產(chǎn)安全，因而也鼓勵檢舉作業(yè)設(shè)計中的違規(guī)違法行為，加強相互監(jiān)督、行業(yè)內(nèi)外監(jiān)督，落實責任追究制度。第三，加強對設(shè)計人員的專業(yè)技能和素養(yǎng)的培養(yǎng)，組織觀摩學習，促進提高設(shè)計水平和質(zhì)量；與此同時，定期開展職業(yè)輔導(dǎo)，加強他們對營造林作業(yè)組織重要性的認識，嚴格按照規(guī)章制度和標準，做好設(shè)計工作的每一個細節(jié)。

3.提升設(shè)計圖的驗收標準。對于營造林作業(yè)設(shè)計，應(yīng)有一套嚴格的驗收標準，內(nèi)容空洞、流于形式、甚至圖文不符的設(shè)計作業(yè)不允許被用于實際施工操作，因為這都被定義為不合格的設(shè)計，因此，對于“合格”的標準，行業(yè)內(nèi)的技術(shù)專家應(yīng)盡快進行商討，制定出一套成文的驗收標準。在作業(yè)設(shè)計上，圖例的合理標注至關(guān)重要，還有合適的比例尺大小、樹苗種植的位置、種植的間距、范圍和規(guī)格大小等等，都需要在設(shè)計方案上有明確的標注圖示，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性；與此同時，要具體說明闡述整個施工項目的成體規(guī)劃、各階段的工期計劃、質(zhì)量和效果要求，詳細規(guī)劃各環(huán)節(jié)的預(yù)算使用，包含計算過成、使用依據(jù)，有明確的經(jīng)濟指標，以提高設(shè)計質(zhì)量，做到格式規(guī)范、有主有次，有操作性和可行性。

四、結(jié)語

營造林作業(yè)建設(shè)對我國的生態(tài)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起到了越來越重要的作用，而在造林中，作業(yè)設(shè)計是前提，是依據(jù)，更是成敗的關(guān)鍵因素之一。當前由于技術(shù)的不成熟、調(diào)研工作的不到位、管理的漏洞等設(shè)計中存在的問題，導(dǎo)致營造林作業(yè)設(shè)計整體質(zhì)量下降。本文通過分析當中的一些問題和不足，從設(shè)計單位和工作人員提升設(shè)計能力、強化責任意識、加強監(jiān)督管理、相關(guān)部門提升設(shè)計驗收標準等方面提出解決措施，以期促進營造林作業(yè)設(shè)計的整體質(zhì)量和水平的提升，做好營造林建設(shè)的前提規(guī)劃工作，為其實際施工發(fā)揮出更為高效、科學、合理的指導(dǎo)作用。

參考文獻：

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作者簡介：舒順秀（1976-2-），女，工程師，本科，籍貫：湖北省荊門市，主要從事營林造林等工作。