五華縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策思考

顏麗君

摘 要：本文立足于五華縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀分析，找出在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的不足，提出健全林業(yè)生態(tài)建設(shè)的對(duì)策和建議，對(duì)更好地處理林業(yè)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系起到一些參考作用。

關(guān)鍵詞：生態(tài)林業(yè)；五華縣；林業(yè)生態(tài)建設(shè)

在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出，生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。因此，要理清五華縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀和不足，尋求相關(guān)的保障措施，是促進(jìn)五華縣生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力舉措。

一、五華縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.地理位置。五華縣，是中央蘇區(qū)縣，也是一個(gè)“八山一水一分田”山區(qū)扶貧大縣，地處廣東省東北部，韓江上游，是廣東東部丘陵地帶的一部分。全縣地形成為菱形，總面積32.26萬公頃，占廣東省國土面積的1.47%，森林覆蓋率 70.74% ，行政區(qū)總?cè)丝诩s150多萬人，常住人口108萬人。

2.林地資源開發(fā)情況。五華縣有林業(yè)用地面積23.7173萬公頃，占縣域面積的73.71%；其中有林地面積22.63萬公頃（生態(tài)公益林13.60萬公頃），樹種主要有馬尾松、杉及木荷、紅（米）錐等。五華縣現(xiàn)有森林公園有15個(gè)，其中省級(jí)1個(gè)，縣級(jí)3個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)13個(gè)?？偯娣e有2167.45公頃。五華縣境內(nèi)自然保護(hù)區(qū)共有11個(gè)，其中省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，市級(jí)自然保護(hù)區(qū)10個(gè)。

3.五華縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)中現(xiàn)狀

（1）大力培育森林資源。近年來，五華縣積極響應(yīng)新一輪綠化廣東大行動(dòng)的號(hào)召，大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。推進(jìn)四大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)深入開展“縣城周邊三萬群山森林圍城工程”，啟動(dòng)實(shí)施“公路沿線三十萬群山綠化工程大行動(dòng)”，有序推進(jìn)以“森林碳匯、森林進(jìn)城圍城、生態(tài)景觀林帶、鄉(xiāng)村綠化美化”為主的林業(yè)四大生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)工作。近五年來五華縣碳匯造林總面積累計(jì)4.56萬公頃，森林撫育面積達(dá)9.64萬公頃，造林與撫育的作業(yè)總面積占五華縣林地面積的59.8%，大大地提高了五華縣森林資源的整體質(zhì)量（見表1）。

（2）大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。多年來，五華縣按照省委、省政府“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展要求，因地制宜，多措并舉，積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前已初步形成了經(jīng)濟(jì)林、木材加工業(yè)、林木種苗業(yè)等產(chǎn)業(yè)門類，為山區(qū)群眾增收致富開辟了廣闊道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五華縣已種植桉樹46.32萬畝，年產(chǎn)值53113萬元，種植油茶8.47萬畝，年鮮果產(chǎn)量0.0202萬噸，年產(chǎn)值10173萬元，種植珍貴林木1.29萬畝，年產(chǎn)值7580.3萬元。

（3）多政策組合推進(jìn)森林旅游。在實(shí)施森林旅游開發(fā)過程中，五華縣堅(jiān)持“保護(hù)與開發(fā)并舉并重，在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的原則，堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)規(guī)劃合理利用自然資源，發(fā)展森林生態(tài)旅游。近年來，通過招商引資方式，開發(fā)森林旅游產(chǎn)品，形成了特色的森林旅游線路。五華縣新興森林旅游備受青睞，如雙龍山旅游景區(qū)、新豐寨農(nóng)旅園等森林旅游市場火爆。

4.林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中存在的不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于美好生態(tài)環(huán)境的需求也不斷提高，現(xiàn)階段五華縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)所面臨的問題也日漸凸顯。

（1）發(fā)展思路需要切實(shí)轉(zhuǎn)變。近年來，五華縣在造林綠化等林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入大量的人力物力，加強(qiáng)了生態(tài)文明建設(shè)。但是長期以來的發(fā)展思路是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)產(chǎn)生矛盾時(shí)，往往更傾向于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在決策過程中，發(fā)展的思路還需要切實(shí)轉(zhuǎn)變，綠水青山就是金山銀山。

（2）資金投入不足。雖然國家每年都投入大量的資金到林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，然而，隨著林業(yè)生態(tài)建設(shè)涉及到造林難度越來越大，營林護(hù)林任務(wù)日趨繁重等問題，人工成本的不斷上升，導(dǎo)致森林撫育成本的上升，影響撫育的進(jìn)度和質(zhì)量。因此對(duì)于龐大林業(yè)生態(tài)建設(shè)要求還需要大量的資金投入。

（3）生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不夠完善。由于目前還未建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加上五華縣是山區(qū)大縣，同時(shí)也是貧困大縣，財(cái)政較為困難，雖然每年都投入一定的資金用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)，但五華縣林地面積較大，難以起到較好地成效。

（4）社會(huì)參與積極性不高。林業(yè)資金投入和周期相對(duì)較長，投入成本大，回收慢，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，社會(huì)參與積極性不高，這也制約林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。

二、完善林業(yè)生態(tài)建設(shè)的對(duì)策

進(jìn)入新時(shí)代，林業(yè)部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以建設(shè)美麗中國為總目標(biāo)，以滿足人民美好生活需要為總?cè)蝿?wù)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山的理念，五華縣林業(yè)部門要積極轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展思路。

1.堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展林業(yè)發(fā)展新空間。五華縣在實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程中，要重點(diǎn)抓好四旁植樹、村屯綠化、庭院美化等身邊增綠行動(dòng)，著力打造生態(tài)鄉(xiāng)村。通過建設(shè)一批特色經(jīng)濟(jì)林、花卉苗木基地，確定一批森林小鎮(zhèn)、森林人家和生態(tài)文化村，加快發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕。

2.拓寬投融資渠道，加大資金投入。目前五華縣正處于高速發(fā)展階段，為了保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)齊頭并進(jìn)，林業(yè)部門要積極探索適合本地的林業(yè)投資融資機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償模式，以鼓勵(lì)更多社會(huì)企業(yè)家及個(gè)人參與到林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中來。

3.堅(jiān)持不懈推進(jìn)林業(yè)改革。五華縣在林業(yè)改革進(jìn)程中，要敢于在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)で笸黄疲^續(xù)深化林權(quán)制度改革，盤活林地資源，大膽創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式，拓展集體林經(jīng)營權(quán)，健全林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款制度，以吸引更多社會(huì)資金參與林業(yè)建設(shè)。

4.采取措施重點(diǎn)保護(hù)森林資源。五華縣要通過林地專項(xiàng)整治、紅線行動(dòng)等一系列的活動(dòng)，迅速在全縣范圍內(nèi)開展和推進(jìn)森林資源保護(hù)工作，對(duì)破壞森林資源的行為嚴(yán)厲查處并進(jìn)行反面宣傳，對(duì)破壞的林地要求嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)綠，對(duì)全縣林地資源采用高科技進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，確保全縣森林資源得到有效保護(hù)。

三、結(jié)語

習(xí)近平總書記指出，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰；生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力；保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。因此，林業(yè)生態(tài)建設(shè)是未來林業(yè)發(fā)展的重要方向，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中，五華縣要切實(shí)把黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落到實(shí)處，為建設(shè)美麗中國、維護(hù)全國乃至全球生態(tài)安全作出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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