尋求領事保護的常見問題（之一）

什么是領事保護？它與領事

協(xié)助和領事服務有什么區(qū)別？

領事保護是指中國政府和中國駐外外交、領事機構維護海外中國公民和機構安全及正當權益的工作。領事保護的實施主體是中國政府及其派駐國外的駐外使領館。中國目前有260多個駐外使領館，他們都是實施領事保護的主體。領事保護的方式主要是通過外交途徑向駐在國當局提出交涉、表達關切或轉達當事人訴求，敦促其依法、公正、及時、妥善地處理。領事保護的法律依據(jù)主要包括公認的國際法原則、有關國際公約、雙邊條約或協(xié)定以及中國和駐在國的有關法律法規(guī)。領事保護的內(nèi)容是中國公民、法人在海外的合法權益，主要包括：人身安全、財產(chǎn)安全、必要的人道主義待遇，以及與中國駐當?shù)厥诡I館保持正常聯(lián)系的權利等。公民要求獲得超出所在國國民待遇或因從事非法活動造成的法律后果等，不屬于領事保護合法權益的范圍。

在實踐中，領事保護一般針對海外中國公民安全和合法權益受到嚴重威脅或侵害的情況，如駐在國發(fā)生政局動蕩、自然災害、重大事故等危及海外中國公民的安全和合法權益；領事協(xié)助一般針對中國公民因客觀原因或者自身原因陷入困境的情況，如海外中國公民因疏忽大意丟失財物等造成的暫時經(jīng)濟困難；領事服務一般指為海外中國公民提供的證件辦理、民事登記等服務，如換/補發(fā)旅行證件、辦理公證/認證、婚姻登記等。

什么人可以得到中國政府的

領事保護？

凡是依照《中華人民共和國國籍法》具有中國國籍者，都可以請求獲得中國政府的領事保護。也就是說，只要您是中國公民，無論是大陸居民，還是香港、澳門和臺灣同胞，無論是定居國外的華僑，還是臨時出國的旅行者，無論是在國外學習的留學生，還是務工人員，都是領事保護的對象。

中國公民在何種情況下可以請求領事保護？

中國公民在其他國家境內(nèi)的行為主要受國際法及所在國當?shù)胤杉s束。中國公民（包括觸犯當?shù)胤傻闹袊瘢┰诋數(shù)睾戏嘁媸艿角趾Γ谝呀?jīng)自行采取必要措施仍不能有效維護自身合法權益時，即可向中國駐外使領館請求領事保護。

中國公民怎樣能獲得中國政府的領事保護？在尋求領事保護時應注意些什么？

如果您的合法權益在所在國受到侵害，或遭遇不測需要救助，您可以就近聯(lián)系中國駐外使領館，反映情況和有關要求。使領館將在工作職責范圍內(nèi)向您提供領事保護。如您的行為違法，或因自身行為不當導致您及他人陷入危險境地，或您濫用領事保護，使領館有權對提供給您的領事保護做出限制。權利和義務不可分離。對海外中國公民而言，每位公民都有尋求和獲得領事保護的權利，但也應承擔相應義務和法律責任。主要應注意以下幾方面：

（1）應對個人的出行選擇、人身安全、資金安全和在海外的行為承擔自身責任，應嚴格遵守當?shù)睾椭袊挠嘘P法律法規(guī)；

（2）應立足于當?shù)鼐戎Ｊ紫仍O法尋求所在國警方或司法部門的保護與協(xié)助以盡快擺脫困境，如上述部門不作為或者有不公正行為，再尋求使領館介入并實施領事保護和協(xié)助；

（3）應關注并聽從外交部及中國駐外使領館發(fā)出的安全提醒，當所在國發(fā)生嚴重事態(tài)，外交部及有關駐外使領館提醒當?shù)刂袊癖M快撤離時，應及時響應選擇適當渠道撤離，避免陷入危險境地；

（4）要求中國駐外使領館實施領事保護時，必須提供真實信息，不能作虛假陳述；

（5）在主觀上有接受領事保護的意愿。使領館在實施領事保護時必須遵循當事人自愿原則，充分尊重當事人的意愿；

（6）訴求不應超出所在國國民待遇水平。使領館在實施領事保護時不能幫助當事人獲得比所在國國民更好的待遇；

（7）不能干擾外交部或駐外使領館的正常辦公秩序，應尊重外交、領事官員；

（8）依法繳納辦理各種證件、手續(xù)的相關費用；

（9）使領館提供的律師、翻譯、醫(yī)生名單僅供參考，并不必然保證其服務質量達到您的預期。您可另行選擇其他律師、翻譯和醫(yī)生。

（摘自《中國領事保護和協(xié)助指南》）