農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“鄉(xiāng)村振興”的新希望新力量

郭林濤

不知道為什么，之前每每一提到農(nóng)民工，就會(huì)不自覺地想到“背井離鄉(xiāng)”一詞，心里酸楚?！氨尘x鄉(xiāng)”這個(gè)成語(yǔ)常指不得已遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，到外地謀生?！氨尘x鄉(xiāng)”是一種怎樣的體驗(yàn)？每個(gè)歷經(jīng)的人都會(huì)有不同的艱辛和不同的故事。多年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力被迫離開落后的家鄉(xiāng)，到城市打拼，他們背井離鄉(xiāng)、拋老離幼、顛沛流離。而今不一樣了，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為了新趨勢(shì)新風(fēng)尚，他們漸漸成了和“背井離鄉(xiāng)”相對(duì)應(yīng)的那類人：“衣錦還鄉(xiāng)”“安家立業(yè)”“落葉歸根”?，F(xiàn)在，人們還常常把這些經(jīng)歷過(guò)多年城鎮(zhèn)打工磨礪，有資金積累、有技術(shù)專長(zhǎng)、有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、有營(yíng)銷渠道、有創(chuàng)業(yè)意愿、有鄉(xiāng)戀情結(jié)的“六有”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工稱之為“城歸”或“雁歸”。他們漸漸成了鄉(xiāng)村振興的“香餑餑”、主力軍。

當(dāng)前，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以及國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，全國(guó)上下呈現(xiàn)出大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新熱潮。專家認(rèn)為，伴隨著中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，加之各地政府出臺(tái)的回引農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，長(zhǎng)期在外打拼，在技術(shù)、資金、管理等方面有著諸多經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法愈發(fā)強(qiáng)烈，且大有可為。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)農(nóng)民工數(shù)量有2.8億，各類返鄉(xiāng)人員達(dá)700萬(wàn)，約占農(nóng)民工總數(shù)的2.5%。返鄉(xiāng)農(nóng)民工近10%選擇創(chuàng)業(yè)，在返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”中，有80%是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，54%運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段。“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”廣泛涵蓋了特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、信息服務(wù)、電子商務(wù)、特色工藝產(chǎn)業(yè)等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)出交叉融合、競(jìng)相進(jìn)發(fā)的態(tài)勢(shì)。這些人返鄉(xiāng)后，鄉(xiāng)村重現(xiàn)了生機(jī)與活力。他們不僅帶回了城市里學(xué)到的技能，也給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)?？梢哉f(shuō)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)再平衡，擺脫了曾經(jīng)對(duì)城市的過(guò)分依賴，已經(jīng)成為縮小城市與農(nóng)村、沿海與內(nèi)陸之間差距的主要?jiǎng)恿Α＾r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)推動(dòng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。應(yīng)該說(shuō)，廣大農(nóng)村迫切需要這種新型創(chuàng)業(yè)者。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的總抓手。黨的十九大報(bào)告明確指出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笔菍?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。其中，產(chǎn)業(yè)興旺是振興鄉(xiāng)村的首要任務(wù)，也是新時(shí)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。如果沒有產(chǎn)業(yè)興旺，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就無(wú)從談起。要想使產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，就需要一大批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的返鄉(xiāng)群體帶動(dòng)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村最重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，直接關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，關(guān)系農(nóng)村勞動(dòng)力就地就業(yè)。那么，應(yīng)出臺(tái)什么優(yōu)惠政策吸引“燕歸來(lái)”“鳳還巢”？發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工？各地都要因地制宜認(rèn)真研究。然而面對(duì)“歸雁”農(nóng)民工帶來(lái)的基層創(chuàng)業(yè)熱潮，也有地方政府準(zhǔn)備不足。其中包括：對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策普及度不夠，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義認(rèn)識(shí)不足等問題，也存在重引進(jìn)不重服務(wù)和重視大企業(yè)輕小微企業(yè)現(xiàn)象。另外，當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的當(dāng)務(wù)之急，筆者認(rèn)為是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村人居環(huán)境，改變農(nóng)村公共服務(wù)方面的欠缺，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，這是打通制約脫貧和吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最后一公里，也是創(chuàng)業(yè)的基本需求，更是鄉(xiāng)村文明的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到雖然農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有很多機(jī)遇，但也面臨著很多困難。比如融資難、用地難、人才聘用難、市場(chǎng)開拓難和技術(shù)獲得難、證照辦理難等問題。我們各級(jí)政府必須加以重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新扶持政策，打出政策組合拳，建立財(cái)政、金融和社會(huì)成本的投入機(jī)制，完善財(cái)稅優(yōu)惠政策、拓寬投融資渠道，著力營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要大力度開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，及時(shí)全面了解他們?cè)诩夹g(shù)和管理等多個(gè)層面的實(shí)際需求，尊重返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)造，真正做到根據(jù)不同群體實(shí)際需求開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

同時(shí)，近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院都高度重視農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)了一系列政策措施。從中央到地方，也都拋出了資金支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一攬子重磅激勵(lì)措施。隨著政策利好效應(yīng)逐步放大，未來(lái)農(nóng)民工主動(dòng)選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的比重有望大幅增加，農(nóng)民工過(guò)去是孔雀東南飛，現(xiàn)在是回鄉(xiāng)當(dāng)老板。“雁歸興鄉(xiāng)村”，這股勁只能鼓，而不能泄。他們的回歸，釋放著巨大的創(chuàng)業(yè)動(dòng)能，加速了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者用資金、技術(shù)、知識(shí)重構(gòu)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、重塑了鄉(xiāng)土社會(huì)，讓農(nóng)村重新展現(xiàn)了生機(jī)與活力。返鄉(xiāng)農(nóng)民工就是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“寶貝”，他們的出現(xiàn)給農(nóng)村帶來(lái)了新希望，孕育了發(fā)展新夢(mèng)想?？傊?，創(chuàng)業(yè)難，受知識(shí)所限資金有限的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)更難。所以，我們一定要設(shè)身處地為他們考慮，想他們所想，急他們所急，用自己的大情懷，真情實(shí)意去幫助他們，不求回報(bào)，全力以赴，才能做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)這道必答題。