精準(zhǔn)“點(diǎn)穴”讓沉睡大山煥發(fā)勃勃生機(jī)

文／本刊記者 胡利娟

“出行難”“飲水難”“看病就醫(yī)難”“農(nóng)田灌溉難”“信息閉塞”“村民增收難”，人均純收入不足5000元，全村1907人中建卡貧困戶有388人，在外務(wù)工人數(shù)900余名，無(wú)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；

通暢公路、自來(lái)水、小型水庫(kù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋、苗鄉(xiāng)脆李、經(jīng)濟(jì)特色果林，人均純收入達(dá)7800元，優(yōu)先務(wù)工惠及貧困戶168人，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)185萬(wàn)元。

這就是重慶市彭水苗族土家族自治縣廟池村，僅僅用了短短兩年多的時(shí)間，就“破繭成蝶，”由昔日典型的“人走、樓空、地荒、村廢”的偏遠(yuǎn)村莊，如今，通過(guò)精準(zhǔn)“點(diǎn)穴”，讓村容村貌煥然一新的同時(shí)，還使沉睡的大山重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)，為深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興做出了有益探索。

破解難題 共營(yíng)共建共治共享

“讓城市人享受田園生活，廟池人過(guò)上城市日子”。廟池人不光這樣說(shuō)，也是這么做的。

位于彭水東南部、距縣城75公里的廟池村，既是貧困人口最多的村，也是鄉(xiāng)村振興中最硬的“骨頭”，這里平均海拔700多米，全村有1907人，轄6個(gè)村民小組。

2015年，彭水將廟池村作為全縣脫貧攻堅(jiān)的示范點(diǎn)，緊抓“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化振興、科技支撐、機(jī)制創(chuàng)新和鄉(xiāng)村治理”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)其進(jìn)行“點(diǎn)穴”式治理，從而凝聚渙散的民心，激活了沉寂的資源。

盈利模式和合作模式如何建立，這是鄉(xiāng)村振興中所面臨的兩道大難題。

然而，廟池村在實(shí)施開(kāi)發(fā)之中，堅(jiān)持群眾為主體，采用共營(yíng)、共建、共治和共享的“四共一體”機(jī)制，卻有效破解了這兩大難題。

共營(yíng)。就是在項(xiàng)目實(shí)施之前，鄉(xiāng)村兩級(jí)組織了180多名干部和群眾代表，對(duì)村內(nèi)所有資源進(jìn)行了清理、確權(quán)和頒證。然后，村支兩委組織群眾討論資源開(kāi)發(fā)方案。對(duì)于群眾自己的資產(chǎn)，群眾可以根據(jù)自己意愿選擇股份制、合作制、租賃制、委托制、合同制和個(gè)體制等任意一種合作方式來(lái)經(jīng)營(yíng)。

廟池村支部書(shū)記何文忠介紹說(shuō)，從實(shí)踐來(lái)看，具有明顯優(yōu)勢(shì)，一方面兼顧了各方利益，現(xiàn)在參與經(jīng)營(yíng)的土地面積為2300多畝，參與群眾達(dá)到91%。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所有基礎(chǔ)設(shè)施占地，由群眾內(nèi)部調(diào)整，沒(méi)有花一分錢(qián)。另一方面公開(kāi)討論集體決策，項(xiàng)目容易推進(jìn)。與土地流轉(zhuǎn)相比，每年節(jié)省了土地租金和勞動(dòng)力工資200多萬(wàn)元，能夠低成本、高效率、可持續(xù)運(yùn)行。

共建。所有項(xiàng)目，凡是群眾能夠參與的，都由群眾組織實(shí)施。

“不讓群眾參與的項(xiàng)目，我們寧愿不要?！焙挝闹曳Q，讓群眾參與可獲得報(bào)酬，有利于項(xiàng)目度過(guò)投產(chǎn)前的“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。同時(shí)，還能保障項(xiàng)目工程質(zhì)量，并且大家的素質(zhì)和能力也在不斷提升。“兩年多時(shí)間，跟著專家學(xué)習(xí)，一大批農(nóng)民成了熟練的木工、石工和科技農(nóng)民，今后可以組成專業(yè)施工隊(duì)，或者組建公司對(duì)外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，這為廟池開(kāi)拓了新的發(fā)展渠道?！?/p>

貧困戶付曉其的妻子說(shuō)，正是按照群眾參與和貧困戶優(yōu)先的原則，自己當(dāng)了一名雜工，每月穩(wěn)定收入2000元，“這份工作救了一家人”。

共治。村支兩委與合作社合采用分線協(xié)作運(yùn)行的模式。能夠有效發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，提高工作效率，又能防止一股獨(dú)大，形成有效制衡。

共享。產(chǎn)業(yè)合作社，按照入股社員60%、村集體20%、市場(chǎng)主體占20%的比例設(shè)計(jì)收益分配。農(nóng)家樂(lè)合作社，按照農(nóng)戶80%農(nóng)戶，村集體10%，市場(chǎng)主體10%設(shè)計(jì)。所有分配，大頭都留給社員。集體收益一部分用于對(duì)村內(nèi)貧困戶的幫扶。沒(méi)有收益期間，由社會(huì)法人社員給群眾每人每月墊付1500元生活費(fèi)，收益之后扣除。

“這種方式，雖說(shuō)前兩年是有些困難，但是感覺(jué)有奔頭?！狈艞壛嗽谥貞c打工的該村村民劉洪現(xiàn)在回到廟池辦理合作社，和大家一起創(chuàng)業(yè)。

激發(fā)潛能 形式多樣“耕深”文化

工欲善其事，必先利其器。

白天務(wù)工、夜里聽(tīng)課，已成了當(dāng)?shù)厝说囊环N生活方式。而這得益于廟池創(chuàng)建的農(nóng)民夜校。

投資四百多萬(wàn)元改造成的農(nóng)民夜校，可同時(shí)接納200人培訓(xùn)。彭水縣委書(shū)記錢(qián)建超親自任夜校校長(zhǎng)，并聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)知名的教育專家做顧問(wèn)、當(dāng)教師，專門(mén)編制教材，制定培訓(xùn)計(jì)劃。

惠民政策、人生經(jīng)歷、致富帶頭人、創(chuàng)業(yè)故事、觀看紀(jì)錄片，夜校上課形式靈活多樣。除了課堂教學(xué)外，整個(gè)廟池還是一個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，每一個(gè)項(xiàng)目都是實(shí)訓(xùn)課堂，大家可以全流程跟著技術(shù)員學(xué)習(xí)技術(shù)。

據(jù)了解，自2017年10月開(kāi)課以來(lái)，參加培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)到1000多人次。不僅如此，在廟池周邊的群眾，也慕名而來(lái)，每次講課都座無(wú)虛席。

通過(guò)持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廟池人逐步由“要我脫貧”向“我要脫貧”“我能致富”轉(zhuǎn)變。做過(guò)豆腐、豆豉、豆腐乳的廟池村民付堯元，利用自己的優(yōu)勢(shì)搞了一個(gè)豆制品加工廠。而他家對(duì)面的殺豬匠則開(kāi)起了刨豬樂(lè)。打過(guò)魚(yú)的劉洪準(zhǔn)備開(kāi)一家吃魚(yú)為主的農(nóng)家樂(lè)，還準(zhǔn)備搞電商，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把廟池村的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品賣向全國(guó)……

“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)像針灸，穴位扎完，廟池就活了”。如今，在村里經(jīng)?？梢钥吹絹?lái)耍的城里人，不僅吃、住、玩，走時(shí)還要再買一箱土特產(chǎn)。

今年搞活動(dòng)，一個(gè)小吃攤一天就賣了近萬(wàn)元。這讓廟池人大開(kāi)眼界，“原來(lái)村里十多萬(wàn)元修建的房子，現(xiàn)在五十萬(wàn)都不賣?！?/p>

讓城市融入大自然，除了要望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水，更要記得住鄉(xiāng)愁。

而文化，是鄉(xiāng)愁的載體。大家常說(shuō)，“一方水土養(yǎng)一方人，一方人食一方味，說(shuō)一方話、著一方裝、習(xí)一方俗、敬一方神?！?/p>

地處武陵山腹地的彭水，是全國(guó)苗族人口聚居最多的縣，這里土家苗漢長(zhǎng)期在山區(qū)雜居，形成了以酸辣為主的飲食文化、以蠟染為主的服飾文化、以吊腳樓為主的建筑文化，以及獨(dú)具特色的土司、洞穴、建置、經(jīng)濟(jì)、民居等地域文化和人文歷史。

作為廟池文化的主題，他們將武陵山的地域文化、苗族文化和耕讀傳家文化相融合，重點(diǎn)是開(kāi)展“一村一主題，一戶一故事”，采用“原來(lái)的地址、原來(lái)的料子、原來(lái)的樣子”的方式修復(fù)村落，并在文化鄉(xiāng)土化的基礎(chǔ)上，按照當(dāng)代人的生活需求，設(shè)施現(xiàn)代化。同時(shí)，修建民間習(xí)俗與美食園、民間歌舞園、民間手工藝園、非遺傳承與保護(hù)園。

專家表示：“文化生態(tài)的修復(fù)還原，就會(huì)形成廟池獨(dú)特的氣質(zhì)和不可復(fù)制的品牌符號(hào)?！?/p>

增長(zhǎng)活力 融合發(fā)展現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)

建立與市場(chǎng)相匹配，與群眾發(fā)展需求相匹配的產(chǎn)業(yè)體系，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

廟池，正是利用良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和山地立體氣候特點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三大結(jié)構(gòu)調(diào)整同步推進(jìn)，一二三產(chǎn)融合和產(chǎn)業(yè)換擋升級(jí)同時(shí)進(jìn)行，著力構(gòu)建新的現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)體系，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開(kāi)始煥發(fā)出新的生機(jī)。

跳出傳統(tǒng)，推動(dòng)綠、特、春“三色”融合。所謂綠色，所有產(chǎn)品不施農(nóng)藥、不施化肥，進(jìn)入城市中高端市場(chǎng)。2015年，專家對(duì)廟池村生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)估、土壤條件分析與鑒定和氣候條件全面進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上，制定了土壤增厚、培肥方案，品種優(yōu)選方案，技術(shù)實(shí)施方案，精準(zhǔn)施肥施藥方案，冷鏈物流方案。完成土地整治1000多畝，連續(xù)兩年種植豆科植物對(duì)土壤進(jìn)行改良。而特色，則是淘汰低質(zhì)、低效的產(chǎn)業(yè)和品種，種植廟池最具備優(yōu)勢(shì)的品種。品種篩選由重慶市農(nóng)科院專家歐毅負(fù)責(zé)。目前，種植的2300多畝優(yōu)質(zhì)獼猴桃、酥梨、蜜桃、脆李等優(yōu)質(zhì)水果基地，每一個(gè)品類的品種多達(dá)5—13個(gè)，整個(gè)入園品種達(dá)到100多個(gè)。整個(gè)園區(qū)就像一個(gè)水果博物園。此外，春色，就是依靠現(xiàn)代科技和現(xiàn)代設(shè)施，建成鋼架大棚200多畝，讓廟池的種植環(huán)境四季如春，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品能夠循環(huán)產(chǎn)出。

跳出廟池，推動(dòng)區(qū)域融合。主動(dòng)將廟池產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到武陵山區(qū)協(xié)同發(fā)展的高度來(lái)謀劃，依托高校和科研團(tuán)隊(duì)，建設(shè)區(qū)域性的品種研發(fā)中心、推廣中心、技術(shù)服務(wù)中心。依托互聯(lián)網(wǎng)、電商和品牌策劃，將廟池產(chǎn)品變商品、商品變精品。

跳出農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)旅融合。實(shí)施“田園”變“樂(lè)園”“勞動(dòng)”變“運(yùn)動(dòng)”“產(chǎn)品”變“禮品”“三變”項(xiàng)目，來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂(lè)?，F(xiàn)已建成采摘農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)1000多畝。

“這樣就打通了城鄉(xiāng)之間的任督二脈，為廟池和城市間建立了互通雙向車道。”駐村干部張維夫說(shuō)，廟池發(fā)展尊重歷史和自身規(guī)律，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)，保持其本色，融入世界?！半m然廟池的發(fā)展還面臨諸多困難，但這只是暫時(shí)的，好戲還在后頭”。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求是，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。目標(biāo)是，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

作為貧中之貧的廟池村，僅僅用了短短的兩年時(shí)間，不但圓滿完成了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，而且在鞏固脫貧和鄉(xiāng)村振興上取得了積極成效。廟池的實(shí)踐在給我們鼓舞的同時(shí)，也帶來(lái)了更多的啟示和思考。

在彭水，廟池不是一個(gè)特例，各個(gè)村的條件雖然千差萬(wàn)別，但是它們的發(fā)展歷程與廟池大致相同，發(fā)展邏輯也基本一致。廟池的實(shí)踐告訴我們，鄉(xiāng)村振興，除了鄉(xiāng)賢等人才是關(guān)鍵外，還應(yīng)該由埋起頭來(lái)搞發(fā)展向抬起頭來(lái)搞發(fā)展轉(zhuǎn)變，主動(dòng)圍繞市場(chǎng)需求、圍繞城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化來(lái)謀劃。同時(shí)，必須循序漸進(jìn)推進(jìn)。否則，欲速則不達(dá)。