區(qū)域內(nèi)教師支教和輪崗制度初探

李光輝

摘要：為了促進(jìn)同一區(qū)域教師隊(duì)伍均衡發(fā)展，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，打造一支讓人民滿意的教師隊(duì)伍。我國不少地方政府出臺(tái)了區(qū)域內(nèi)教師支教和輪崗制度，也取得了較好的成效。筆者立足于這一現(xiàn)狀，對(duì)區(qū)域內(nèi)教師支教和輪崗制度進(jìn)行了初步探索，也大膽地提出了一些有利于制度發(fā)展的意見和建議，希望能夠?qū)ξ覈處熃虒W(xué)制度改革做出一份微薄的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：教師；支教；輪崗；制度

百年大計(jì)，教育為本。教育是最基本的公共產(chǎn)品，關(guān)聯(lián)千家萬戶，惠及子孫后代。然而，師資配備的不平衡嚴(yán)重制約了我國不同區(qū)域乃至同一區(qū)域內(nèi)不同學(xué)校的教育教學(xué)成績。一般而言，區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)學(xué)校的教師無論是學(xué)歷水平，還是教學(xué)能力都領(lǐng)先于普通學(xué)校的教師。現(xiàn)階段的師資隊(duì)伍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大學(xué)生和家長渴望素質(zhì)教育、享受優(yōu)質(zhì)教育的最大需求。這些問題必須引起政府教育主管部門的高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。正是在這一大背景下，區(qū)域內(nèi)教師支教和輪崗制度應(yīng)運(yùn)而生。

一、區(qū)域內(nèi)教師支教和輪崗制度的發(fā)展概況

現(xiàn)階段，教育部門本著“相對(duì)穩(wěn)定、合理流動(dòng)、相對(duì)均衡、資源共享、統(tǒng)籌兼顧”的原則，根據(jù)教育教學(xué)實(shí)際情況，對(duì)區(qū)域內(nèi)的在編在崗教師進(jìn)行支教、輪崗任務(wù)安排，時(shí)間多為一年。期間，支教、輪崗教師的工作與原學(xué)校脫鉤，但是人事關(guān)系、工資不變；支教、輪崗期間要服從受援學(xué)校管理；年終時(shí)，中心學(xué)校對(duì)其進(jìn)行全面考核；期滿后，教師回原校工作；參與支教和輪崗的教師在評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用和職稱評(píng)聘時(shí)優(yōu)先考慮。這一制度的實(shí)行，極大地促進(jìn)了區(qū)域教育均衡發(fā)展，提高了教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

然而，區(qū)域內(nèi)教師支教和輪崗制度在執(zhí)行過程中也存在著一些不足和問題。從學(xué)校層面來說，學(xué)校認(rèn)為，擁有教師的人事歸屬權(quán)限和使用權(quán)限，所有的教職員工都屬于本校資源，在輪崗選派教師的選擇中，首先考慮是自己的利益，不會(huì)把最優(yōu)秀的教師列入輪崗范圍，而是按照量化管理積分把排名在后的，教學(xué)能力和責(zé)任使命感一般的甚至較差的教師選派出來。這就給地方教育行政主管部門優(yōu)化配置教師資源制造了較大的障礙。再者，也有的派出學(xué)校認(rèn)為支教和輪崗教師不在我單位工作，無須再從生活和工作上給予關(guān)心和照顧，在一些舉措上寒了支教和輪崗教育工作者的心；還有一些受援學(xué)校也沒引起高度重視，不能在教學(xué)和生活上提供周到的服務(wù)。從教師層面來說，尤其是城鎮(zhèn)教師，到農(nóng)村支教輪崗就意味著受到了受到了不好的待遇，如果再加上輪崗操作不透明，更會(huì)增加支教輪崗教師的不滿情緒，難以調(diào)動(dòng)起積極主動(dòng)的工作態(tài)度。再者，個(gè)別教師認(rèn)為自己來到受援學(xué)校只是暫時(shí)的，最終還要回歸原單位，在時(shí)間和精力上有所保留，舍不得下功夫，有種“得過且過”的應(yīng)付心理。

為此，各級(jí)教育主管部門、各學(xué)校、全體支教和輪崗教育工作者要站在區(qū)域發(fā)展的高度來對(duì)待教師支教和輪崗工作，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)，解決問題，改進(jìn)工作，努力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師支教和輪崗工作又好憶快發(fā)展。

二、關(guān)于區(qū)域內(nèi)教師支教和輪崗制度發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）提升教育主管部門統(tǒng)籌管理水平。

教育主管部門要按照教育教學(xué)的總體要求，結(jié)合上級(jí)教育部門的部署和工作實(shí)際，綜合考慮，認(rèn)真制定區(qū)域內(nèi)教師支教和輪崗制度。一要解放思想，就涉及區(qū)域內(nèi)教師支教和輪崗的工作和相關(guān)人員，要特事特辦，特事優(yōu)辦，開辟“綠色通道”，真正為廣大支教和輪崗教師解決工作、生活中的困難和問題，關(guān)心到位，扶助到位，為他們解決后顧之憂。二要出臺(tái)政策，在抓好已有政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，本著有利于區(qū)域內(nèi)教師支教和輪崗工作的原則，研究制定或修改一些符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的制度規(guī)定；要建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，切實(shí)改善支教和輪崗教育工作者的生活和工作環(huán)境；要建立健全區(qū)域內(nèi)教師支教和輪崗制度，使支教和輪崗工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。

（二）提高派出學(xué)校和受援學(xué)校的認(rèn)識(shí)。

要采取多種措施，提高支教和輪崗教育工作者的地位。一要大力推進(jìn)名師建設(shè)，為優(yōu)秀的支教和輪崗教育工作者提供成長的機(jī)會(huì)，創(chuàng)設(shè)展示的平臺(tái)，從而形成拔尖人才引得進(jìn)、優(yōu)秀人才留得住、潛在人才冒得出的全新機(jī)制；二要形成“能者上、庸者讓”的機(jī)制，真正鼓勵(lì)踏踏實(shí)實(shí)支教、輪崗的教師，讓做出突出貢獻(xiàn)的多評(píng)職、評(píng)高職，提高待遇；對(duì)缺乏敬業(yè)精神、教育能力不高的個(gè)別教師，要加強(qiáng)培訓(xùn)，促其提高；對(duì)極個(gè)別不負(fù)責(zé)、對(duì)區(qū)域整體教育目標(biāo)不落實(shí)的，要形成淘汰機(jī)制，從而真正形成彰先策后的目的。

（三）強(qiáng)化支教、輪崗教育工作者“從教為樂”觀念。

教師是人類知識(shí)的傳授者，是人文精神的傳播者。廣大支教和輪崗教育工作者要緊跟形勢，不斷充實(shí)提高自己。一要敬業(yè)。要切實(shí)承擔(dān)教書育人的社會(huì)責(zé)任，把全部精力和滿腔真情獻(xiàn)給教育事業(yè)，做愛崗敬業(yè)的模范。要關(guān)愛每一名學(xué)生，以真情、真心、真誠教育和影響學(xué)生。二要勤業(yè)。要樹立終身學(xué)習(xí)理念，如饑似渴地學(xué)習(xí)新知識(shí)，拓寬知識(shí)視野，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和教書育人本領(lǐng)。三要?jiǎng)?chuàng)業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新教育理念，積極探索教育教學(xué)規(guī)律，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，注重培育學(xué)生的主動(dòng)精神，鼓勵(lì)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，引導(dǎo)學(xué)生在發(fā)揮興趣和潛能的基礎(chǔ)上全面發(fā)展。四要樂業(yè)。要不斷加強(qiáng)師德修養(yǎng)，忠于職守，甘為人梯，樂于奉獻(xiàn)，潛心教書，努力抵制各種不良思想的侵蝕和誘惑，做受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的人民教師。

三、結(jié)語

三尺講臺(tái)，關(guān)系未來。相信廣大支教和輪崗教育工作者一定能夠倍加努力，辛勤耕耘，努力工作，培養(yǎng)和造就一代又一代棟梁之才，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁春林. 中小學(xué)教師輪崗制度的審視及其改進(jìn)措施[J]. 貴州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，28（01）

[2]王昌善，胡之騏. 我國縣域義務(wù)教育學(xué)校教師流動(dòng)制度的科學(xué)設(shè)計(jì)與有效實(shí)施[J]. 當(dāng)代教育科學(xué)，2014（24）

[3]何舒穎. 教育公平視域下的中小學(xué)教師輪崗制審視[J]. 繼續(xù)教育研究，2013（06）

[4]馬用浩，谷莎. 城鄉(xiāng)教師交流輪崗制度運(yùn)行的困境與對(duì)策[J]. 北京教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，30（05）