新時代我國金融風險防范的幾個問題探討

崔兆瑩

摘要： 本文對我國經濟進入新時代的金融風險防范幾個問題進行了探討。本文分別對經濟新動能的培育中的金融支持和金融風險防范問題、金融周期與經濟周期交織中的金融風險防范、供給側結構性改革中的金融服務和風險防范問題、新時期在金融工作中全面加強黨的領導的問題進行了分析，并提出了自己的建議。

Abstract： This article discusses several issues concerning the prevention of financial risks in China's economy entering a new era. This article separately analyzes the financial support and financial risk prevention in the cultivation of new economic energy， financial risk prevention in the interweaving of financial cycles and economic cycles， financial services and risk prevention in the supply-side structural reform， and the issue of comprehensively strengthening party leadership in financial work in the new period， and puts forward their own suggestions.

關鍵詞： 新時代；金融風險；金融風險防范

Key words： new era；financial risk；financial risk prevention

中圖分類號：F830.99 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）17-0067-02

0 引言

金融安全是國家安全的重要組成部分，是經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎和條件。防范化解金融風險，是金融工作的根本性任務。十八大以來，黨和政府對金融風險防范十分重視，2017年7月14日，召開了第五次全國金融工作會議，此次會議圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革“三位一體”的金融工作主題做出了重大部署。黨的十九大報告提出，要深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。2017年12月20日召開的中央經濟工作會議強調了穩(wěn)中求進的工作總基調，并提出要防范化解重大風險等三大攻堅戰(zhàn)，金融風險防范是重要內容之一。我國的經濟和社會發(fā)展已經進入了新時代，防范金融風險成為新時代必須面對的新問題，深入研究新時代的金融風險防范問題有著重要的意義。

1 金融風險防范與經濟新動能的培育

改革開放以來的30多年，我國經濟增長模式是投資驅動模式，主要依靠資本、勞動等要素的不斷投入，企業(yè)規(guī)模的不斷擴張實現了經濟的高速增長。這種增長模式是以資源的浪費和自然環(huán)境的破壞為代價的，已經到了自然環(huán)境和生態(tài)可承載的極限，必須進行轉變。進入新時代，要轉變這種增長模式，就要培育經濟新動能，要在保護自身賴以生存的自然和生態(tài)環(huán)境的前提下，實現高質量的增長。經濟新動能的培育要依靠科學技術的進步，提升全要素生產率。一是要進一步激發(fā)各種市場主體的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵他們進入新領域、新行業(yè)，通過提升研發(fā)水平，不斷創(chuàng)造出附加值更高的適應市場的新產品、新的服務，不斷催生新的產業(yè)、培育新的市場。二是培育企業(yè)家精神，鼓勵企業(yè)家去冒險、去拼搏、創(chuàng)造具有競爭力的新的商業(yè)模式。

新時代的金融要服務于現實經濟，必然要進行金融創(chuàng)新，只有金融創(chuàng)新才能適應經濟增長模式轉變的內在要求。金融要發(fā)揮在培育經濟新動能中的積極作用。金融要在產業(yè)升級和企業(yè)升級轉型的過程中及時提供服務。在金融創(chuàng)新的過程中、在金融為企業(yè)服務的過程中必然會產生金融風險。為了傳統(tǒng)產業(yè)的升級換代、為了企業(yè)成功升級轉型，金融監(jiān)管就成為必然。所以，要正確處理好金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管的關系，以保證金融能夠更好地服務于企業(yè)、服務于產業(yè)和社會經濟，防止在轉型過程中的金融“亂象”，防止積累越來越多的金融風險，更好地服務產業(yè)和企業(yè)，促進經濟新動能的培育。

2 金融風險防范和金融周期

經濟增長是有周期的，伴隨著世界經濟增長的周期，各國經濟也會有一個增長周期。經濟長周期產生的原因之一是科技進步。中國經濟經過30多年的高速增長，已經到了回調期?；卣{期也是產業(yè)轉型期，是傳統(tǒng)產業(yè)和企業(yè)的升級換代期。伴隨著經濟周期，金融也必然會產生周期。經濟和金融在高速增長時期積累的風險會在經濟回調時期暴發(fā)出來。因此，進入新時代金融風險防范就成為一項重要的任務。金融周期和實體經濟的周期不同，實體經濟運行的周期基本上要經過產量的多、少，引起價格變化，上漲，通貨膨脹，或者通貨緊縮，然后引起整個社會的動蕩，引起就業(yè)等等產生一系列問題。在金融周期中，企業(yè)在價格和產量上沒有非常明顯的表現，但是它在金融資產的價格的波動上有非常劇烈的表現。金融資產價格的波動有可能先于實體經濟中的產量的變化和價格的變化。當金融資產的價格暴跌時，就會影響房地產，匯市、股市，債市，大宗產品價格暴跌，直接影響了企業(yè)的資產負債表，影響了企業(yè)的正常運行。金融周期和經濟周期會相互交織、相互影響，給經濟和金融的平穩(wěn)運行帶來副作用。所以，從理論和實踐上深入研究金融周期對防范金融風險、對于金融更好地服務于實體經濟，都具有十分重要的意義。

3 金融風險防范和供給側結構性改革

我國的經濟正在從粗放式增長向內涵式增長轉變、從低層次增長向高質量增長轉變，從高耗能、高污染增長向節(jié)約型、綠色增長轉變。這種轉變的核心和抓手就是推進供給側結構性改革。高質量的綠色發(fā)展就是要以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展的質量變革、效率變革、動力變革。要深化要素市場化配置改革，全面提高全要素生產率，推進中國制造向中國創(chuàng)造轉變，從而實現由制造大國邁向制造強國。供給側結構性改革離不開金融的支持，金融工作要堅決執(zhí)行國家戰(zhàn)略和政策，為實現中央的既定目標提供有力的保障。

一是金融要全力支持去除無效產能，化解過剩產能。運用市場化的手段實現優(yōu)勝劣汰、實現資產的重組、公平合理地處置“僵尸企業(yè)”，在這個過程中金融業(yè)自身首先要防范和化解風險。二是金融要大力培育有創(chuàng)新能力的企業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。經濟新動能的培育離不開科技創(chuàng)新，高質量發(fā)展和產業(yè)優(yōu)化升級更離不開科技進步，所以，金融要大力支持企業(yè)進行科技創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅動增長戰(zhàn)略，確保經濟高質量。只有在防范和化解了金融風險，才能實現產業(yè)優(yōu)化升級和高質量發(fā)展。三是金融要大力降低實體經濟成本。要通過金融改革和創(chuàng)新降低實體經濟成本、降低國有企業(yè)的杠桿率。深化金融改革、進行金融創(chuàng)新、增強服務意識、清理金融領域不合理的收費、努力降低企業(yè)在創(chuàng)新過程中的成本、降低資金使用成本。同時也要努力風范和化解金融風險，合理解決企業(yè)融資過程中長期積累的歷史問題，為產業(yè)升級改造，為供給側結構性改革提供金融支持和保障。

4 金融風險防范與全面加強黨對金融工作的領導

新時代金融的工作，必須全面加強黨對金融工作的領導，這是金融發(fā)展和防控風險的政治保障。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力”、“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架”、“健全金融監(jiān)管體系”。這些重要論述，為現代金融改革和金融體系建設指明了方向。

我國經濟在過去30多年的高速增長中，金融業(yè)也在快速的擴張，金融管理不規(guī)范、腐敗案件不斷出現，一些金融機構的工作人員利用職務便利和管理漏洞，通過制造假的憑證、單據等手段挪用、侵占、竊取國家公共財產；一些管理人員更是內外勾結，以權謀私，損公肥私，坑害人民群眾利益。這些現象的發(fā)生都是弱化了黨的領導所導致的。長期以來在金融機構，黨的領導形同虛設，起不到任何監(jiān)督和制約作用。

當前，我國的系統(tǒng)性金融風險總體可控，但流動性風險、影子銀行風險、外部沖擊風險、房地產泡沫風險、政府債務風險、互聯網金融風險等不容忽視，金融市場上也存在一些亂象。一些金融機構的公司治理還不完善、管理制度還不健全、對違法違規(guī)現象的處罰力度不嚴，忽視金融業(yè)發(fā)展的規(guī)律，存在著潛在風險，這就要求在金融機構全面加強黨的領導。

一是要加強金融系統(tǒng)黨的領導和黨的建設。黨的領導要貫徹到公司治理全過程，實行黨的領導同公司法人治理的一體化，充分發(fā)揮黨的領導核心和政治核心作用。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，建好金融系統(tǒng)領導班子。黨要把方向、管大局、促落實。二是全面增強黨領導金融工作能力。黨員領導干部要加強金融知識學習，加深對金融規(guī)律的認識和把握，既善于用金融手段促進經濟社會發(fā)展，又善于防范化解金融風險，切實提高領導金融工作的能力。要強化責任擔當，堅決落實黨中央對于金融工作的決策部署，以整治金融亂象為主要抓手，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。同時要大力培養(yǎng)、選拔、使用政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精通的金融人才。三是要發(fā)揮金融系統(tǒng)共產黨員的模范帶頭作用。加強對黨員的教育，使每一位黨員都能夠成為遵守黨紀國法的模范，都成為防范金融風險的主體。每一位黨員都要積極成為金融法律制度的遵守者、成為金融活動的監(jiān)督者。

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