石油天然氣管道普查試點(diǎn)研究

王 勇，王曉霖，崔凱燕

（中國(guó)石油化工股份有限公司大連石油化工研究院，遼寧大連 116045）

關(guān)鍵字：管道普查 普查表 模板 試點(diǎn)城市 數(shù)據(jù)分析

1 概述

石油天然氣管道是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中廣泛使用的特種設(shè)備，數(shù)量多、分布廣、承受壓力、介質(zhì)多為易燃易爆有毒，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。目前，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》的要求，石油天然氣管道實(shí)行分級(jí)的安全監(jiān)察制度。石油天然氣管道的相關(guān)數(shù)據(jù)由國(guó)家質(zhì)檢總局和各地質(zhì)監(jiān)局、國(guó)家安監(jiān)總局等政府部門以及管道企業(yè)分別掌握，并未實(shí)現(xiàn)全國(guó)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。

國(guó)家質(zhì)檢總局于2003年6月開展了壓力管道專項(xiàng)普查工作，并于2006年開展了油氣長(zhǎng)輸管道專項(xiàng)普查后，近年來部分省、市開展過地區(qū)壓力管道普查或油氣長(zhǎng)輸管道專項(xiàng)普查。但是，由于上述普查本身存在的問題以及近年來石油天然氣管道規(guī)劃、建設(shè)發(fā)展所呈現(xiàn)的問題，原有的普查數(shù)據(jù)已不能適應(yīng)管道安全管理的要求，目前存在的問題如下。

1）普查內(nèi)容過于簡(jiǎn)單

普查重點(diǎn)是管道建設(shè)、使用登記情況，沒有將重點(diǎn)放在安全生產(chǎn)領(lǐng)域；只是對(duì)管道本身及管道企業(yè)的基本情況進(jìn)行登記，沒有深入調(diào)查管道相關(guān)安全和應(yīng)急的技術(shù)手段和措施，以及安全和應(yīng)急管理的詳細(xì)內(nèi)容。

2）普查時(shí)間較早、數(shù)據(jù)陳舊、管道安全管理形勢(shì)復(fù)雜

近年來，我國(guó)各類石油天然氣管道數(shù)量快速增長(zhǎng)，但現(xiàn)役的油氣管道有約60%服役時(shí)間超過20年，東部管網(wǎng)服役運(yùn)行已超過30年，進(jìn)入了事故多發(fā)期[1，2]；且在役管道周邊環(huán)境也大多發(fā)生變化，原有普查數(shù)據(jù)已經(jīng)陳舊，石油天然氣管道的管理存在底數(shù)不清、周邊環(huán)境掌握不及時(shí)等問題；管道及其周邊附屬設(shè)施、道路的擠壓、占?jí)呵闆r比較嚴(yán)重[3]，由此引發(fā)的第三方破壞已成為我國(guó)管道事故發(fā)生的主要原因[4，5]。

3）石油天然氣管道重特大事故多發(fā)

近年來，我國(guó)發(fā)生了多起石油天然氣管道重特大事故[6，7]。如2013年11月22日中國(guó)石化東黃輸油管道發(fā)生泄漏爆炸特別重大事故，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7.5億元；2011年12月19日中國(guó)海洋石油下屬珠海橫琴天然氣管道發(fā)生泄漏事故；2011年7月2日中國(guó)石化濟(jì)青線天然氣管道發(fā)生泄漏起火事故；2010年7月16日大連中國(guó)石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司石油庫輸油管線發(fā)生爆炸火災(zāi)事故，都造成了比較嚴(yán)重的影響。

因此，研究石油天然氣管道安全普查技術(shù)和方法，以試點(diǎn)城市為先導(dǎo)，推進(jìn)開展石油天然氣管道隱患排查與安全狀況普查，全面掌握具有高危險(xiǎn)性的石油天然氣管道信息及安全狀況，分析我國(guó)石油天然氣管道規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)、監(jiān)管等過程中存在的問題，研究管道分類分級(jí)方法和安全規(guī)劃技術(shù)，對(duì)督促管道企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、加強(qiáng)石油天然氣管道安全管理、預(yù)防事故發(fā)生和降低事故危害、提高事故處置救援水平都是十分必要的。

2 普查數(shù)據(jù)采集模板

油氣管道普查內(nèi)容由事故統(tǒng)計(jì)和失效原因分析結(jié)果確定[8]，各普查表中填報(bào)字段符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求[9，10]。根據(jù)管道普查目標(biāo)，將普查內(nèi)容劃分為15個(gè)普查表，根據(jù)試點(diǎn)城市普查結(jié)果分析，確定各普查表填報(bào)字段，見表1。

表1 石油天然氣管道普查表匯總

3 試點(diǎn)城市普查實(shí)踐

根據(jù)石油天然氣管道的類型和分布，普查管道主要為原油、成品油、天然氣長(zhǎng)輸管道。選擇典型城市作為試點(diǎn)（青島、寧波、安慶），開展石油天然氣管道隱患排查與安全狀況普查，為國(guó)家石油天然氣管道全面普查和安全專項(xiàng)排查整治提供支撐。選取青島市3條原油管道作為普查試點(diǎn)管道；選取寧波市1條成品油管道、3條原油管道、3條天然氣管道和22條煉廠管道作為普查試點(diǎn)管道；選取安慶市3條原油管道作為普查試點(diǎn)管道。

3.1 普查數(shù)據(jù)分析

數(shù)據(jù)完整度指所有數(shù)據(jù)均正確的狀態(tài)，用來評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的精確性和可靠性。采用總字段填報(bào)率、關(guān)鍵字段填報(bào)率以及數(shù)據(jù)表覆蓋率等3種指標(biāo)對(duì)試點(diǎn)城市普查數(shù)據(jù)的完整度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

以15項(xiàng)普查數(shù)據(jù)表區(qū)分進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2、表3、表4所示。對(duì)3種指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖1、圖2、圖3所示。以上結(jié)果顯示：

1）普查表的有效填報(bào)主要集中在60%～80%的完整度水平，基本情況表、周邊線性設(shè)施交叉信息表、安全及應(yīng)急管理情況表、應(yīng)急物資信息表、穿越高后果區(qū)情況表已基本符合數(shù)據(jù)普查要求。

表2 總字段填報(bào)率（普查表區(qū)分）

表3 關(guān)鍵字段填報(bào)率（普查表區(qū)分）

表4 數(shù)據(jù)表覆蓋率（普查表區(qū)分）

2）涉及管道本體基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)情況普遍較好，完整度情況好于其他如管道侵害、周邊環(huán)境等普查專項(xiàng)。

圖1 各普查表數(shù)據(jù)完整度分析

圖2 關(guān)鍵字段填報(bào)率分布情況

圖3 數(shù)據(jù)表覆蓋率分布情況

3）樁/路由中心線信息表、站場(chǎng)閥室統(tǒng)計(jì)表和事故事件情況表填報(bào)率較低，主要原因是寧波市部分管道沿線無各類樁和站場(chǎng)閥室，且未發(fā)生事故（或未上報(bào)事故），安慶市管道無事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

4）周邊水系信息表中，對(duì)于容積、水深、最大流量等字段均未做上報(bào)，原因可能在于普查難度大，且普查意義較小，對(duì)其進(jìn)行刪減。

3.2 重點(diǎn)普查對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)核查

以現(xiàn)有普查數(shù)據(jù)分析結(jié)果為依據(jù)，充分結(jié)合數(shù)據(jù)分析過程中問題突出的相關(guān)管線或普查專項(xiàng)的情況，進(jìn)一步開展普查對(duì)象的現(xiàn)場(chǎng)核查工作，以期能夠進(jìn)一步加強(qiáng)管道的隱患排查治理、應(yīng)急救援、安全管理等方面的工作和責(zé)任落實(shí)，并使管道企業(yè)及政府全面掌握管道整體情況，完善監(jiān)管措施。

通過對(duì)青島市、寧波市、安慶市試點(diǎn)管道進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)如下問題：①普查表中偏移距離字段填報(bào)不準(zhǔn)確或空缺，且存在填報(bào)順序混亂，未按照管道走向填報(bào)；②普查表中存在信息漏報(bào)、填報(bào)數(shù)據(jù)格式不規(guī)范的問題；③個(gè)別運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)的管道由于設(shè)計(jì)資料和竣工資料缺失，導(dǎo)致管道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)空缺或填報(bào)不準(zhǔn)確。

4 結(jié)論

開展石油天然氣管道安全生產(chǎn)普查及規(guī)劃技術(shù)研究工作，是我國(guó)石油天然氣管道安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。通過建立科學(xué)的普查技術(shù)和方法，開展普查評(píng)估工作，能夠全面、準(zhǔn)確掌握全國(guó)石油天然氣管道的數(shù)量、分布、分類及其安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的基本狀況，既是落實(shí)各級(jí)石油天然氣管道及安全生產(chǎn)政府主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，科學(xué)決策石油天然氣管道領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，提高監(jiān)管工作針對(duì)性、有效性的必然要求，也是石油天然氣管道企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)和改進(jìn)石油天然氣管道安全生產(chǎn)管理工作的客觀需要。查清石油天然氣管道安全狀況，分析研究我國(guó)石油天然氣管道安全現(xiàn)狀及對(duì)策，為政府及有關(guān)部門的監(jiān)管和決策提供準(zhǔn)確的動(dòng)態(tài)信息。

1）針對(duì)管道安全普查工作的反饋信息情況，提出完善現(xiàn)有普查數(shù)據(jù)的改進(jìn)建議：填報(bào)時(shí)嚴(yán)格區(qū)分“無”和“缺失”2種情況，避免出現(xiàn)空格情況，造成數(shù)據(jù)空缺原因不明，影響后續(xù)補(bǔ)錄；提出普查數(shù)據(jù)表的改進(jìn)方式，降低數(shù)據(jù)表冗余，增強(qiáng)普查表的可填報(bào)性和數(shù)據(jù)有效性；普查表中存在如管道名稱（支線、干線）等需大量重復(fù)的數(shù)據(jù)項(xiàng)，將普查表與入庫數(shù)據(jù)表分開設(shè)計(jì)，普查表以服務(wù)填報(bào)過程為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，入庫數(shù)據(jù)表以符合數(shù)據(jù)庫規(guī)則為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；周邊水系信息表中“容積”“水深”“最大流量”等普遍較難普查，進(jìn)行刪減；占?jí)海ò踩嚯x不足）情況表中將“占?jí)骸迸c“安全距離不足”2種情況分開統(tǒng)計(jì)；完整性檢測(cè)評(píng)價(jià)情況表中僅根據(jù)“檢測(cè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目名稱”無法判斷對(duì)管道實(shí)施的內(nèi)檢測(cè)還是外檢測(cè)，應(yīng)在普查表中增加“檢測(cè)類型”字段；對(duì)普查工作的實(shí)施方式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，提高普查數(shù)據(jù)的完整度和普查效率，利于普查工作的進(jìn)一步開展。

2）由填報(bào)人或管道設(shè)計(jì)資料缺失導(dǎo)致出現(xiàn)普查表中部分字段未填報(bào)，填報(bào)不準(zhǔn)確等問題，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)填報(bào)人員的培訓(xùn)，對(duì)管道設(shè)計(jì)運(yùn)行資料歸檔管理，使得填報(bào)信息統(tǒng)一化、規(guī)范化。

3）由于施工資料、檢測(cè)記錄等信息缺失或普查人員普查手段有限、普查工作量巨大等原因，造成數(shù)據(jù)填報(bào)困難的情況，應(yīng)總結(jié)普查過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)普查工作。

4）專項(xiàng)普查工作應(yīng)借助現(xiàn)有先進(jìn)的檢測(cè)手段，與專業(yè)機(jī)構(gòu)或領(lǐng)域?qū)＜覅f(xié)同合作，采用資料分析與實(shí)地檢測(cè)緊密結(jié)合的方式，完成對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的深入普查。