破解農(nóng)業(yè)科技成果轉化困惑之芻議

鄒新建，傅小峰

（南昌市農(nóng)業(yè)科學院，江西南昌 330038）

農(nóng)業(yè)強，則國家強，這是各國發(fā)展史上不爭的事實。而農(nóng)業(yè)強離不開科技的支撐，科技成果的轉化又是科技為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務的直接動力。在我國，讓科技成果盡快轉變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，使我國人均占有偏低的資源結構，既擺脫對自然資源的過度依賴，又滿足人們生活水平不斷提高的需求，是我們一直的探求。經(jīng)過長期的努力，特別是改革開放40年時間里，我國在此領域取得過長足進步，農(nóng)產(chǎn)品品種數(shù)量和結構、農(nóng)作物生產(chǎn)方式、抵御自然災害和抗風險能力等都發(fā)生了根本性的變化，但我國農(nóng)業(yè)科技成果轉化和利用率偏低是不爭的事實，令人堪憂。據(jù)統(tǒng)計，目前僅為40%左右，已轉化成果利用率也只有30%左右，與發(fā)達國家的80%相距甚遠，從客觀上講，有以下幾個原因。

1 農(nóng)業(yè)科技成果轉化的難點分析

1.1 農(nóng)業(yè)科技成果的推廣受地域和氣候的局限性較大

例如，南北方自然條件存在很大差異，適宜生長的品種區(qū)別較大[1]。南方雨量充沛，濕度大、水資源豐盈、溫度高；而北方干燥、缺水，常年溫度偏低，所以水稻、油菜、橄欖、哈密瓜、芒果、木瓜、火龍果、荔枝、龍眼、菠蘿等適合生長在南方。而小麥、高粱、無花果、石榴、蘋果、葡萄、梨、棗、櫻桃、山楂等則盛產(chǎn)于北方。

1.1.2 不同地理位置適宜不同的植物生長

平原丘陵地帶可大面積開墾，便于水澆灌溉、大棚栽培、機械化耕作，山地適合耐旱、少水的果林作物生長，而草原生長草種植被適宜放牧。

1.1.3 江河湖泊的水體適合水生植物生長和水產(chǎn)養(yǎng)殖

蘆葦、水蔥、各種莎草、黑三棱、菖蒲、茭白、慈姑、澤瀉、水鱉、荇菜、荷花、睡蓮、四葉萍、金魚藻、狐尾藻、各種眼子菜、黑藻、茨藻等，是我國比較常見的濕地植物，還有淡水魚、蝦類等都是依賴于水體的物種。

1.1.4 農(nóng)業(yè)科技成果還受生物本身特質的制約

這種特質表現(xiàn)在生物的周期性和有限性，周期性就是它的季節(jié)性和周而復始的輪回；有限性就是它的產(chǎn)量總是有限度的，人為和設施的施力都極其有限，其次受自然災害和環(huán)境影響明顯，最后生物的活體保鮮極其短暫，縱有高端的保鮮技術，但成本高企，終歸有限，而且商品性能也大打折扣。

由圖2可得出調值類型，陰平是一個平調，調值約為33，陽平是唯一的一個升調，調值為23，調尾同樣有些許下降趨勢，上聲是一個高降調，調值為51，去聲是也是一個高降調，調值為31，入聲歸入陰平和去聲。

1.2 人為因素

從主觀上講，是長期以來形成的體制與機制的缺陷所致。一方面農(nóng)民亟需科研成果和實用技術，另一方面許多研究部門和科技人員在項目通過鑒定或取得成果獎勵后，不重視轉化，只關注如何爭取新的科研項目，主要有以下幾種原因。

1.2.1 科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和市場需求脫節(jié)

科研機構注重立項、項目的獵奇性和通過率，淡化實用性和經(jīng)濟效益，而作為項目審批的上級部門，也沒有就項目的前瞻性和可行性、未來的成果轉化的可能性進行調研與預判，實際其本人可能并不專業(yè)[2]，也懶得深究，樂于做“好人”，不得罪人。

1.2.2 成果轉化資金量大，申報困難

一項重要的科研成果，即使有很高的市場預期，但要申請成果推廣項目頗費周折。首先要向上級主管部門領導請示匯報，等待批示轉報，然后經(jīng)科管部門“把關”，待研究通關以后，再輾轉到市財政“磕頭”，最后等到抄告單下來取得款項付諸實施，可能已錯過最佳時節(jié)。而且常常是不可能足額到位，還可能被挪用或被其他開支擠占，真正用在項目上的資金甚少，這種現(xiàn)象在市級項目中尤為突出。目前，世界上發(fā)達國家農(nóng)技推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%～1.0%，發(fā)展中國家也在0.5%左右，但中國不足0.2%，資金問題阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果轉化的順利進行[3]。

1.2.3 合作的企業(yè)或農(nóng)戶顧慮重重，心有余悸

他們風險承受能力弱，擔心項目不成功，既占用了耕地，影響了一年的收成，而且種植習慣不容易被改變，難以接受新的種植產(chǎn)品，市場前景不明，觀望者居多。

1.2.4 后期市場營銷能力弱

由于信息不對稱，市場調研不充分，政府包攬過多，企業(yè)依賴過大，缺乏市場應變能力；產(chǎn)品試銷受阻難以及時破冰，而且下游吸收消化能力不強，導致只有收成，沒有收益；產(chǎn)品未成熟不敢跟客戶簽約預期銷售，一旦時機成熟，瓜熟蒂落，又心急如焚，這種市場對接困局在市場經(jīng)濟還不成熟時期屢見不鮮。

2 放眼科技成果轉化的遐想空間耕耘終有收獲

2.1 農(nóng)業(yè)科技成果轉化是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑

長期以來，“三農(nóng)”問題一直是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前農(nóng)村人口大約8億人，農(nóng)村人多地少，人均耕地只有世界人均耕地面積的40%，農(nóng)業(yè)機械化程度低，傳統(tǒng)耕作方式仍比較普遍，耕作技術相比發(fā)達國家落后，農(nóng)民文化程度總體偏低，素質亟待提高?？萍汲晒D化正是契合改變這種狀況的有效抓手。科技工作者要開門搞科研，走出象牙塔式的深閨高院，將自己的科技成果帶到田間地頭，一方面送科技下鄉(xiāng)，向農(nóng)民普及科學種植知識，傳播農(nóng)業(yè)技術，用知識、技術改變農(nóng)村的落后面貌，實現(xiàn)自我價值；另一方面要拉下身段、沉下基層，了解農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品市場需求，使自身的科研項目跟隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，貼近解決農(nóng)民之需；再一方面通過傳授知識、提供服務，拉近與農(nóng)民的距離，獲得農(nóng)民信任，使農(nóng)民合作意愿提高，雙方合作機會增加。

2.2 促進科技與經(jīng)濟的有效結合

經(jīng)濟發(fā)展歷來與科技進步緊密相聯(lián)，發(fā)達的經(jīng)濟源于先進的科學技術引領和支撐。美國是當今世界科技最發(fā)達的國家之一，擁有世界上最龐大的科學家和工程師隊伍，在20世紀的100年里，僅在自然科學領域美國就有206人獲得諾貝爾獎，美國還是世界上擁有專利最多的國家，美國現(xiàn)人口只有3億多人，而經(jīng)濟總量占到世界總量的1/4。德國科技基礎雄厚，戰(zhàn)后的德國政府鼓勵科研部門與經(jīng)濟部門合作，促進技術創(chuàng)新，使國家技術的發(fā)展與創(chuàng)新由企業(yè)根據(jù)市場的需要進行，并得到了國家的經(jīng)濟援助和享受優(yōu)惠的稅收政策，因此德國在20世紀50年代起快速崛起，并創(chuàng)造了“德國奇跡”，到20世紀60年代初德國經(jīng)濟發(fā)展再次超過英法。國民總產(chǎn)值位列世界第3位，成為歐洲頭號經(jīng)濟強國，即使在2008年及之后幾年的金融危機當中，德國的經(jīng)濟較少受到?jīng)_擊，牢牢掌控著歐盟的話語權，直到現(xiàn)在經(jīng)歷金融危機之后德國經(jīng)濟依然保持強勁勢頭。德國政府歷來重視科技投資，并把不斷增加科技投入作為增強科研活力、促進成果轉化的重要手段，德國經(jīng)濟界的科技投入占全國科研費用的60%以上。中國自推行改革開放以來，經(jīng)濟實力持續(xù)增強，社會政治、經(jīng)濟、科技體系結構更趨合理，國際地位更加提高。2013年中國成為世界第一貨物貿(mào)易大國，進出口總額超越美國。這是改革開放以來，中國進出口貿(mào)易實現(xiàn)跨越式發(fā)展，有力推動了中國經(jīng)濟發(fā)展，也為世界經(jīng)濟作出了重要貢獻。所有這些成果的原因之一，在于科學技術的進步對經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動[4]。

我國農(nóng)業(yè)科技成果轉化事業(yè)自改革開放以來，特別是由計劃經(jīng)濟體制轉向市場經(jīng)濟體制的幾年中，取得了世人矚目的顯著成效。幾十年來，農(nóng)業(yè)科技的巨大進步使我國農(nóng)業(yè)科技整體水平躍升發(fā)展中國家前列，一些重大科技成果達到國際先進水平和領先水平，科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率由改革開放初期的30%左右提高到2011年的53%[5]，農(nóng)業(yè)綜合機械化程度達到38%，2012年中國規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值達到3 382億元，成為全球農(nóng)機制造第一大國。超級稻、雜交玉米、轉基因抗蟲棉、雜交油菜、地膜覆蓋技術等一大批突破性科技成果的研發(fā)和推廣應用，使主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到95%以上，大大提高了糧棉油等大宗農(nóng)作物的生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)量從3 000×108kg躍上了5 000×108kg的臺階。畜禽品種改良和規(guī)模化養(yǎng)殖、重大動物疫病防控、名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術的進步，使我國畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的科技進步貢獻率達到50%以上，肉類、禽蛋和水產(chǎn)品總產(chǎn)量躍居世界首位。但在欣喜之余，我們應看到與發(fā)達國家的巨大差距，有數(shù)據(jù)顯示，美歐等發(fā)達國家目前的農(nóng)業(yè)科技成果轉化率已達到了80%。因此，我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展拉動作用的潛力還很大。大量的科技成果未發(fā)揮應有的作用，有的仍躺在實驗室或技術檔案里，有的甚至長期被封存，成為歷史的“化石”，等待挖掘“出土”，這中間需要橋梁和紐帶，所以，加速成果轉化理當成為不二選擇。科學技術發(fā)展到今天，是一個個科技成果不斷堆積，不斷更新，不斷超越的結果。前面的成果為后面的成果作鋪墊，后面的成果為前面的成果作論證和完善、豐富和再提高，這就是科技與經(jīng)濟聯(lián)袂、螺旋式發(fā)展的無窮魅力。

2.3 有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)民增收致富

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，撬動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?？萍汲晒D化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學研究技術開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣，直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要靠農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化來推動，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化是在市場經(jīng)濟條件下，選擇符合實際、有推廣運用潛能的農(nóng)業(yè)科技成果，在一定規(guī)模、一定范圍內進行推廣運用，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將科研機構、農(nóng)技推廣機構、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者有機聯(lián)系起來，分享因農(nóng)業(yè)科技成果介入而產(chǎn)生的超額利潤的全過程。農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化以追求超額利潤為目的，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分，許多農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的項目，往往是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的項目，一些農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化開展得好的地域，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也是比較快的，二者緊密地聯(lián)系在一起。

2.4 改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

隨著農(nóng)產(chǎn)品需求日益增長，農(nóng)業(yè)包括土地、環(huán)境在內的資源面臨越來越大的壓力，農(nóng)產(chǎn)品質量安全也面臨重大考驗，尤其是在中西部地區(qū)，以及某些邊遠貧困地區(qū)，農(nóng)村衛(wèi)生臟亂差，垃圾肆意堆放，管理無序，農(nóng)業(yè)地膜、化肥、農(nóng)藥的濫用，致使環(huán)境惡化，農(nóng)產(chǎn)品污染嚴重，農(nóng)村的居民生活條件亟待改善。節(jié)約和集約土地、資金、勞動力、水資源，以及廣泛使用農(nóng)家肥等有機肥料、科學防治病蟲害,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，立體種植、立體養(yǎng)殖，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式和復種輪作、間套種耕種方式，推進秸稈還田等綜合利用和農(nóng)村沼氣建設。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)標準化、清潔化生產(chǎn)，建設高標準、高起點、規(guī)模大、市場競爭力強的安全、優(yōu)質、營養(yǎng)型綠色農(nóng)產(chǎn)品基地為主要內容的農(nóng)業(yè)科技成果的轉化，是解決目前和今后我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要切入點。

2.5 增強企業(yè)核心競爭力，培育科技型龍頭企業(yè)

先進的科技成果，要靠企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化的路徑轉化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，滿足市場需求，為企業(yè)帶來財富，企業(yè)因此有了與市場要求相匹配的核心要素之一，增強企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)依靠包括產(chǎn)品、技術在內的核心競爭力，贏得市場青睞，贏得消費者認可和追捧，企業(yè)在不斷研發(fā)、不斷出成果、不斷契合市場的變化，從而不斷發(fā)展壯大，形成龍頭地位，建立完整產(chǎn)業(yè)鏈體系，帶動上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。縱觀國際國內數(shù)不勝數(shù)的知名企業(yè)，他們的成長無不留下諸如此類的痕跡。

2.6 江西在實施農(nóng)業(yè)科技成果轉化項目的啟示和經(jīng)驗

“十五”期間，江西省共爭取國家農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目86項，經(jīng)費4 660萬元，其中由省科技廳推薦立項的79項，經(jīng)費4 300萬元，占比整個項目數(shù)量和資金均為92%，經(jīng)過了層層篩選，質量要求較嚴，集中度相當高。再來看實施情況，實際投入資金2.351億元，自籌資金投入占比將近55%，說明政府引導資金起到了重要作用。

江西“十五”農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金一覽表見表1，“十五”江西農(nóng)業(yè)科技成果轉化直接經(jīng)濟效益見圖1。

江西在農(nóng)業(yè)科技成果轉化那些年間能取得如此不俗業(yè)績，可歸納以下幾點：一是主管部門領導重視。省里每年都要召開專門會議研究落實農(nóng)轉資金的工作，分管領導和項目管理人員經(jīng)常到實地督促檢查執(zhí)行情況，逐級抓具體檢查落實工作，確保項目的實施效果。二是江西省繼浙江之后，第2個建立了省級農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金，主要用于國家農(nóng)轉資金項目配套，培育有潛力的項目，進而推薦申報國家農(nóng)轉資金項目。三是注重申報項目質量。聘請有關專家對申報國家項目進行評審，紀檢部門參與項目評審的全過程，力求做到客觀、公平、公正。四是對實施項目進行定期或不定期監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時研究協(xié)調解決，實施中如遇重大情況要求及時上報。五是江西處得天獨厚的亞熱帶地理位置，四季分明，水資源豐富，土地肥沃，環(huán)境污染相對較輕。六是對獲得國家立項的情況，連續(xù)在省級主流媒體顯著位置進行報道宣傳。同時，對典型項目在影響大的專業(yè)刊物連續(xù)登發(fā)，取得了較好的效果，增強了農(nóng)轉資金項目對社會的影響力。由于省委、省政府對農(nóng)業(yè)科技成果轉化常抓不懈，截至2012年江西省已建成100個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（其中南昌、井岡山和新余3個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；20個鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地），無論是國家級還是省級農(nóng)業(yè)科技園，數(shù)量均為全國之首。但從以上數(shù)據(jù)本身來看，還存在一些需要改進和提高的方面。例如，技術服務性收入偏低，科學技術知識作用不明顯；培養(yǎng)專業(yè)技術人才的力度不夠，應當將技術成果轉化的過程，作為鍛煉和養(yǎng)育人才的契機，讓農(nóng)村更多的青年加入接受教育、接受專業(yè)知識傳播的隊伍，形成氣勢蓬勃的農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的推動者，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化早日實現(xiàn)推波助瀾。

表1 江西“十五”農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金一覽表/億元

圖1 “十五”江西農(nóng)業(yè)科技成果轉化直接經(jīng)濟效益

3 加速農(nóng)業(yè)科技成果轉化出路在于創(chuàng)新

以生物技術、信息技術、創(chuàng)新材料和先進制造等為引領的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術不斷滲透到農(nóng)業(yè)科技的各個角落，數(shù)字農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等異軍突起[6]，搶占農(nóng)業(yè)科技前沿的制高點，推動中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。所有這些都離不開創(chuàng)新。

3.1 把科技成果轉化作為整合要素資源的契機

我國雖然是資源大國，但對占世界1/4人口數(shù)量來說，資源人均占有量靠后，資源短缺和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾十分突出，科學、合理、節(jié)約、集約利用有限資源，顯得尤為重要?？萍汲晒霓D化，作為先進的生產(chǎn)工藝、流程、技術創(chuàng)新、成果創(chuàng)新的開發(fā)運用，為資金、人才、土地、環(huán)境等資源高效利用拓展了空間，另辟了蹊徑，創(chuàng)造了新的機會；這種轉化，帶有很強的時代特征，集先進、環(huán)保、安全、低耗于一體，使生產(chǎn)力各個要素進一步優(yōu)化。

3.2 用科技成果轉化促產(chǎn)業(yè)轉型

使用傳統(tǒng)的種植技術和方法，不僅占用耕地，而且常常使市場供求失衡，大量使用化肥、農(nóng)藥、地膜，破壞環(huán)境，造成大面積的污染源，侵害農(nóng)民的身心健康，也為城市消費者帶來極大的傷害，這種狀況必須遏制。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉型勢在必行，刻不容緩。轉型靠什么？科技成果的轉化是促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉型升級的重要組成部分，優(yōu)質的科技成果，依靠技術推廣轉化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘價值腹地，向高科技、高附加值的產(chǎn)業(yè)擴張，打造調結構、節(jié)能增效產(chǎn)業(yè)轉型的升級版，大力建設生態(tài)農(nóng)業(yè)基地[7]，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展開辟道路。

3.3 創(chuàng)新體制機制，為科技成果轉化鋪平道路

科技成果轉化不是孤立地為轉化而轉化，而是一項復雜的系統(tǒng)工程?，F(xiàn)在技術更新、產(chǎn)品更新?lián)Q代比以往任何時候都快。要以相應的體制機制作保證[8]，改革科技成果轉化的投融資體制，以政府資金為引導，以有實力的公司企業(yè)為主體，調動社會資本和個人出資，建立農(nóng)工商、產(chǎn)學研為一體，多種所有制和混合所有制的經(jīng)濟實體，共同推進科技成果的轉化。推行公司治理的現(xiàn)代企業(yè)制度管理，也可以根據(jù)自身發(fā)展需要，營造鮮明特質的企業(yè)文化，建立創(chuàng)新型合作共贏的運作機制，這種運作模式也許教科書里不曾找到，坊間也不曾聽說，或許是摸著石頭過河形成的，但“不管白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”。政府要簡政放權，下放一些審批權，給企業(yè)松綁，給市場活力；政府把應該管的事管好，建設法制社會，制定游戲規(guī)則，履行監(jiān)督和市場調控的職能。

3.4 擁戴創(chuàng)新的人才，激發(fā)創(chuàng)新的熱情，必將贏得豐厚的回報

科技成果轉化首先依靠的是創(chuàng)新人才，只有創(chuàng)新人才的層出不窮，才有科技成果轉化的源源不斷。人才靠什么開發(fā)，靠什么吸引，靠什么留?。康谝?，尊重人才?？萍汲晒D化是由小范圍到大規(guī)模，由試驗田到廣袤田野，由人為精心調理到簡化程序規(guī)范化大張旗鼓地推進，難免會遇到挫折和失敗，也許不只一次，甚至無數(shù)次，對此要寬容并給予鼓勵和支持，讓先行者從困境中走出來，幫助分析，找出原因，振作精神，繼續(xù)前行，直至到達眾望所歸的那一刻。第二，鼓勵人才。在成果轉化后的利益分配上，適當向科技成果的創(chuàng)制者和敢于承攬項目的擔當者傾斜，以此鼓勵和褒獎創(chuàng)新人才的奉獻與付出[9]，如此將激勵他們及更多的人參與，社會因此集聚無盡的財富，惠及并造福廣大的平民百姓，國家繁榮富強。第三，發(fā)現(xiàn)人才。對于創(chuàng)新過程中的人和事，不能用凝固的眼光，抱有偏見，人各有所長、各有所短，有時表現(xiàn)為一般，有時凸顯閃光點，管理者要善于引導。第四，培養(yǎng)人才。一般智力的人，也許今天沒有什么才智，表現(xiàn)平平，但當經(jīng)過一段時間的培訓或者打磨，開發(fā)了其潛能，有朝一日，便為我所用，獨擋一面，創(chuàng)造不俗業(yè)績，令人刮目相看，這就是事業(yè)造就人才的可貴之處。

3.5 成果轉化從“搖籃”到“呱呱墜地”充滿風險，創(chuàng)新可以增加其成功的幾率

成果不是萬能的，也不是一成不變的，農(nóng)業(yè)的科技成果更是變化莫測，受各種因素的影響和干擾比比皆是，更何況成果的轉化，更會遇到意想不到的波折，甚至不可能實現(xiàn)，這就是風險，就是歸零的窘境。常規(guī)的思路也許驅趕不了攔路的虎，跳開原有的思維定式，也許能夠找到破解之門，被稱謂之創(chuàng)新。創(chuàng)新也是有成本或是代價的，但比起裹足不前總要好得多，至少嘗試也是值得的。這些創(chuàng)新涵蓋理念、思想、方法、路徑等，有時是“刀走偏鋒”的迷魂陣，叫做魅力難擋。正是一個個窮追不舍的創(chuàng)新火花，點亮了成就輝煌之路。而作為政府部門也要建立相應的風險擔保和管控機制，由專門機構事先進行項目評估，事中監(jiān)管，事后應急處置，以保障項目損失最小，兼顧各方利益。

4 結語

《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、國務院《關于促進科技成果轉化的若干規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)保險條例》，以及其他地方針對科技成果轉化的條例規(guī)定，都在極力保護和鼓勵科技成果轉化方面作了詳細具體的闡述，農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金從2001年4月正式啟動以來，在國務院領導直接關懷下，由科技部牽頭聯(lián)合多部委制定了《農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金管理辦法》、《農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目監(jiān)理和驗收辦法》等一系列管理文件，建立了部門協(xié)商、協(xié)調機制，健全了管理機構，形成了一整套行之有效的規(guī)范化管理機制?？梢哉f，政策上的理由是充足的，措施上也比較全面，國家給予了大力支持。在實際操作過程中，還會遇到各種問題和麻煩，甚至是阻力，許多人還存在認識上的誤區(qū)，思想上的禁錮。廣大科技工作者肩負宣傳、引導、推動、扶持的骨干作用，首先把自身的成果做好，多深入實際，多深入基層，多聯(lián)系群眾，認真做好調查研究，使科研與實踐結合，成果與轉化無縫對接，實驗室與田間相聯(lián)系，那么科技成果轉化的概率將有增無減。