轉(zhuǎn)變征管方式 確?！肮芏行А?br/>——六盤水市國稅局依托稅收大數(shù)據(jù)提升征管效能

文_趙梅 楊鈕

日前，在六盤水市鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政務(wù)大廳，貴州聯(lián)鑫電子科技有限公司法人代表付向陽將印有“服務(wù)優(yōu)良高效便捷”的錦旗送給鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國稅局，對(duì)該局實(shí)行分類分級(jí)管理，高效快速辦結(jié)出口函調(diào)、精準(zhǔn)輔導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理表示感謝。

六盤水市國稅局依托稅收大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新分類分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由事前審核向事中事后監(jiān)管、固定管戶向分類分級(jí)管戶、無差別管理向風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)驗(yàn)管理向大數(shù)據(jù)管理的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，加速推進(jìn)高質(zhì)量的稅收現(xiàn)代化進(jìn)程。

在今年的全市國稅工作會(huì)上，六盤水市國稅局提出要主動(dòng)融入大數(shù)據(jù)時(shí)代，促進(jìn)稅收管理理念、管理方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。隨后，該局全面整合基層常用的68個(gè)國地稅應(yīng)用系統(tǒng)和5類第三方數(shù)據(jù)，打造集數(shù)據(jù)挖掘、智能分析、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、指揮調(diào)度、應(yīng)用展示等功能于一體的稅收指揮中心，為轉(zhuǎn)變稅收征管方式提供信息技術(shù)載體，確保實(shí)現(xiàn)“管而有效”。

有了信息技術(shù)的支撐，六盤水市國稅局在保證機(jī)構(gòu)不變的前提下，對(duì)征管機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行優(yōu)化重組，創(chuàng)新“機(jī)關(guān)變基層、部門變團(tuán)隊(duì)、局長變科長”的“三變”管理模式，建立“分級(jí)管事、分類管戶、分崗定責(zé)、專業(yè)分工、團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)”的市、縣、分局三級(jí)聯(lián)動(dòng)立體化稅源管理格局。

依托稅收指揮中心，六盤水市國稅局轉(zhuǎn)變征管方式，提高稅收管理效能。（楊鈕 / 攝）

在稅源分類分級(jí)方面，六盤水市國稅局對(duì)年納稅額1億元以上的重點(diǎn)稅源、6000余戶增值稅一般納稅人虛開風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)復(fù)雜事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)“機(jī)關(guān)變基層”；在事項(xiàng)分類分級(jí)方面，將管理事項(xiàng)分類為納稅服務(wù)事項(xiàng)、基礎(chǔ)管理事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)，組建納稅服務(wù)、基礎(chǔ)管理和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)三大團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化直接面對(duì)納稅人的一線征管和服務(wù)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“部門變團(tuán)隊(duì)”；在人員分類分級(jí)方面，明確各級(jí)從事稅收業(yè)務(wù)管理的人員均為稅收管理員，各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)直接切入稅源管理，將人力資源向征管一線傾斜。截至目前，全市國稅系統(tǒng)直接從事稅收業(yè)務(wù)的管理人員比例由原來的35.5%增長到70%。

六盤水市國稅局還依托稅收指揮中心，完善風(fēng)險(xiǎn)分析、數(shù)據(jù)驗(yàn)證、任務(wù)推送、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、過程監(jiān)控和監(jiān)督考核的閉環(huán)工作機(jī)制，由市局統(tǒng)一開展風(fēng)險(xiǎn)分析，縣（區(qū)）局嚴(yán)格遵循“無風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)對(duì)”的原則，按照指令開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。針對(duì)常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置了4類15套風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，強(qiáng)化日常征管行為監(jiān)控，共計(jì)下發(fā)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)8000余條；針對(duì)虛開代開風(fēng)險(xiǎn)建立了快速預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)涉嫌虛開風(fēng)險(xiǎn)用時(shí)從3個(gè)月縮短至15天；針對(duì)出口退稅管理編制了5大類29個(gè)事項(xiàng)管理清單，辦理時(shí)限比原來壓縮了一半。

下一步，六盤水市國稅局將憑借大數(shù)據(jù)持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)管理方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，讓越來越多的納稅人享受到改革紅利。