產城景文旅融合發(fā)展
——貴定縣推進山地特色新型城鎮(zhèn)化建設提質升級

文_吳艷蘭 彭克貴 當代貴州全媒體記者 / 袁紹陽

貴定縣把城鎮(zhèn)建設作為破解城鄉(xiāng)二元結構、推進山地特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要抓手，不斷強化項目大聚集、投資大拉動、建設大推進，逐漸形成產城景文旅融合發(fā)展的良好態(tài)勢。

走進貴定縣，麥溪河碧波涌動，高樓大廈佇立兩旁；甕城河旁小橋流水，青瓦白墻的農家民居遍布兩岸……

近年來，貴定縣緊緊按照中央關于“走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承”的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路要求，嚴守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，把城鎮(zhèn)建設作為破解城鄉(xiāng)二元結構、推進山地特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要抓手，把產城互動、鎮(zhèn)村聯動及改善農村人居環(huán)境作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的快速路徑。通過科學謀劃、精心組織、特色引領和文化元素植入，不斷強化項目大聚集、投資大拉動、建設大推進，一個個生態(tài)美、百姓富的城鎮(zhèn)不斷涌現，產城景文旅融合發(fā)展的良好態(tài)勢正在形成。

正如貴定縣委書記莫春開所言，城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路，是縣域經濟發(fā)展最大的內需潛力和發(fā)展動能所在，可促進要素資源優(yōu)化配置，增強經濟輻射帶動作用，提高群眾享有的公共服務水平。貴定當前正把“建設三次產業(yè)融合發(fā)展生態(tài)特色縣”作為發(fā)展目標，將加快生態(tài)建設貫穿工業(yè)、農業(yè)城鎮(zhèn)建設發(fā)展全過程，推動生態(tài)建設與城鎮(zhèn)建設同步發(fā)展。

規(guī)劃引領高品質建設美麗城鎮(zhèn)

2016年，貴定縣成功申報為全省第一批20個整縣推進小城鎮(zhèn)建設試點縣，掀開了城鎮(zhèn)建設新的一頁。

隨后，貴定就城鎮(zhèn)建設提出“661”工作目標，同時印發(fā)《2017年整縣推進小城鎮(zhèn)建設實施方案》《貴定縣整縣推進“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設小康寨行動計劃方案》《貴定縣2017年農村人居環(huán)境綜合整治“10+N”整縣推進實施方案》《貴定縣2017年鎮(zhèn)鎮(zhèn)街街建設產業(yè)園區(qū)整縣推進實施方案》等6個整縣推進小城鎮(zhèn)建設工作方案，整合項目、資金、資源，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。召開全縣小城鎮(zhèn)建設推進大會，確定整縣推進小城鎮(zhèn)建設的時間表和路線圖，著力把全縣干部群眾的思想統(tǒng)一到推進小城鎮(zhèn)建設的工作任務中來，把力量凝聚到落實小城鎮(zhèn)建設工作重點上來，加大縣級統(tǒng)籌協(xié)調和鎮(zhèn)村聯動力度，加強對特色產業(yè)的培育，舉全縣之力整縣推進小城鎮(zhèn)建設。

同時，按照“縣城宜居、昌明宜業(yè)、盤江宜游、云霧宜農，加快統(tǒng)籌德新、新巴協(xié)調發(fā)展”的總體思路，搶抓昌明國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點鎮(zhèn)建設機遇，加快推進盤江“全省100個示范小城鎮(zhèn)”建設，著力建設縣城—盤江—沿山—昌明—云霧串珠式布局，充分發(fā)揮貴定大數據、大旅游、大生態(tài)“三塊長板”優(yōu)勢，以基礎設施、公共服務、民生保障、特色產業(yè)項目為重點，建立“8＋X”清單項目庫。

此外，按照人的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，堅持規(guī)劃引領、多規(guī)合一，合理劃定生活、生態(tài)、生產區(qū)域。

截至目前，貴定縣城面積由2012年的7.6平方公里擴展到20.3平方公里，城鎮(zhèn)化率由2012年的38%提高到49%，一批定位清晰、文化豐富、功能完善的特色城鎮(zhèn)不斷建成。

產城一體打造各美其美特色小鎮(zhèn)

貴定根據縣域情況，按照以產興城、以城聚產、產城互動的發(fā)展思路，積極把城鎮(zhèn)化建設與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃積極融合，在山地上謀發(fā)展，在創(chuàng)新上做文章、求突破。為此，該縣先后引進了老干媽、晟陽管道、山王果等200余家?guī)有詮姷钠髽I(yè)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展注入強勁活力。

昌明鎮(zhèn)按照“交通樞紐型、商貿物流型、產業(yè)集聚型”的定位，依托交通區(qū)位、基礎條件優(yōu)勢，打造“陸港小鎮(zhèn)”。

盤江鎮(zhèn)按照“布依風情與鄉(xiāng)村旅游相結合”的定位，依托交通區(qū)位、旅游資源優(yōu)勢，打造“金海雪山旅游小鎮(zhèn)”。

沿山鎮(zhèn)按照“特色農業(yè)產業(yè)與養(yǎng)老休閑度假相結合”的定位，依托刺梨、中藥材種植資源及沿山農林科技產業(yè)園優(yōu)勢，打造“刺梨小鎮(zhèn)”。

貴定把“建設三次產業(yè)融合發(fā)展生態(tài)特色縣”作為發(fā)展目標，推動生態(tài)建設與城鎮(zhèn)建設同步發(fā)展。圖為貴定縣城。（貴定縣委宣傳部供圖）

云霧鎮(zhèn)按照“茶旅一體化、觀光農業(yè)與休閑度假相結合”的定位，依托生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)農業(yè)優(yōu)勢，打造“貢茶小鎮(zhèn)”。

新巴鎮(zhèn)按照“旱地特色農業(yè)產業(yè)相結合”的定位，打造“生態(tài)農業(yè)小鎮(zhèn)”。

德新鎮(zhèn)按照“發(fā)展特色農業(yè)與長衫龍文化產業(yè)相結合”的定位，打造“苗嶺小鎮(zhèn)”。

得益于明確的小城鎮(zhèn)建設發(fā)展思路，貴定還涌現出云霧鎮(zhèn)東坪村長壽寨、昌明鎮(zhèn)文江村柿花樹、沿山鎮(zhèn)星溪村馬壩、盤江鎮(zhèn)中落海村、寶山街道東山苗寨等一批風景優(yōu)美、民族風情濃郁的特色新村。

堅守底線農村人居環(huán)境不斷改善

貴定縣按照“以點連線、以線串面、點線面結合、重點突破、分布實施”的思路，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，圍繞泛“金海雪山”景區(qū)，打通了同城化和綠道慢行系統(tǒng)快慢車道，將美食街、千戶布依寨、鄉(xiāng)愁園、天下糧倉、大觀園、猛壤、昌明驛站等景區(qū)景點進行串聯，推動康體游和農家樂的經營，形成了從南到北有景區(qū)、沿線有景點的格局。

同時，堅持落實“綠化、凈化、硬化、亮化、氣化、文化”等十化要求，通過開展垃圾治理、污水治理、村莊綠化提升、鄉(xiāng)村道路暢通等“十大工程”，不斷改善農村人居環(huán)境，實現農村垃圾全面收運、有效處理并長效保持，生活污水處理系統(tǒng)覆蓋60%以上常住居民且穩(wěn)定運行，90%以上農戶及公共場所使用衛(wèi)生廁所。

此外，通過深化行政管理體制改革，在全省率先成立小城鎮(zhèn)建設管理局，在各鎮(zhèn)（街）組建城市管理綜合執(zhí)法分局，以小城鎮(zhèn)建設和改善農村人居環(huán)境為抓手，圍繞“兩核三帶”規(guī)劃，重點打造“金海雪山”鄉(xiāng)村旅游綜合體。打通了貴定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的快慢車道，城市元素向農村延伸。推動三產融合，建設休閑農業(yè)觀光基地、打造鄉(xiāng)村民宿、催生旅游業(yè)態(tài)，推動農業(yè)產業(yè)轉型升級，構建農業(yè)、文化、旅游“三位一體”，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、三線文化體驗等于一體的鄉(xiāng)村田園綜合體。以昌明、盤江示范小城鎮(zhèn)、“兩核三帶”聯動發(fā)展區(qū)為示范，按照“七改一增兩治理”，推進“8+X”小城鎮(zhèn)建設項目，以及環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等“10+N”工程。

截至目前，貴定小城鎮(zhèn)建設累計完成項目投資14.08億元，新增城鎮(zhèn)人口2294人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口2995人，新增“8+X”項目61個，建設鎮(zhèn)村聯動點32個。

“貴定縣將深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記在貴州省代表團的重要講話精神，圍繞‘產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！囊螅凑帐　⒅莸陌才挪渴?，始終堅持城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效推動、山地特色新型特色城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展同步加速，打造貴州山地特色城鎮(zhèn)建設示范群，實現城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓城市更向往的愿景，譜寫百姓富、生態(tài)美多彩貴州新未來的貴定新篇章?！辟F定縣委副書記、縣長張麗芳如是說。