乘“春風(fēng)”組組通

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 李思瑾 汪梟梟

“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！绷?xí)近平總書記對農(nóng)村公路助推廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康寄予了殷切期望，“貧困地區(qū)要脫貧致富，改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件很重要?！?/p>

要想富，先修路。2017年，貴州率先在全國啟動了農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)；今年2月，貴州省脫貧攻堅“春風(fēng)行動”啟動。貴州省委書記、省人大常委會主任孫志剛強(qiáng)調(diào)，要全力打好以農(nóng)村“組組通”公路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房三保障“四場硬仗”。

各種資源、各方力量加速向“最后一公里”聚集，為偏遠(yuǎn)山區(qū)百姓的夢想增添了羽翼。

2018年，乘著“春風(fēng)行動”的春風(fēng)，一場被稱為“組組通”硬仗，正將貴州鄉(xiāng)村“晴天一身灰，雨天一身泥”的灰色歷史翻頁，“出門水泥路，抬腳上客車”的夢想正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

通組公路連山谷

兩位六十幾歲的老人各自背著一大背簍苞谷走在山路上，異常艱難。

這在一年前的興義市烏沙鎮(zhèn)磨舍村是常見的景象。

磨舍村是省級一類貧困村，典型喀斯特地貌，山高路陡，溝壑縱橫，石漠化高達(dá)70%。年輕人多外出務(wù)工，老人們在家種點苞谷，收成靠天、出行靠腿。

有時候遇到大雨，小范圍的山體滑坡就將山路阻斷。待天氣放晴，出行的村民們草草清理出一條窄窄的小道，小心翼翼地走出村子。

“多年都是如此?？吹胶芏嗬先素?fù)重走山路，很心酸?！睘跎虫?zhèn)磨舍村村民委員會副主任毛文婭嘆氣。

路不通，村民行路不便；路不通，百姓致富困難。

近年來，國家交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策支持向西部傾斜，貴州相繼實施鐵路建設(shè)高速公路和水運建設(shè)大會戰(zhàn)，“水陸空”的立體交通格局呈現(xiàn)，西南地區(qū)重要的交通樞紐地位愈發(fā)凸顯。而在貴州很多偏遠(yuǎn)山村的百姓心中還有一個夢想：我們村要是有條寬闊水泥路就好了！

2017年8月30日，貴州率先在全國啟動了農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)。截至今年6月8日，全省已開工建設(shè)7.24萬公里、建成路面4.46萬公里、完成投資286.39億元。2018年脫貧攻堅“春風(fēng)行動”明確的“到6月底，完成投資100億元，新增通組公路1.5萬公里”的任務(wù)已于5月18日全面完成，首“仗”告捷。

興義市烏沙鎮(zhèn)磨舍村共計5公里多的組組通公路已投入使用?！奥吠耍覀兇灏l(fā)展有希望了！”村民開始發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖。

今年底，貴州省還將完成農(nóng)村“組組通”公路5萬公里的建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)92%以上的村民組通硬化路。

在2018年全國兩會上，貴州省交通運輸廳廳長高衛(wèi)東表示，貴州將繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)“小省辦大交通”到“小省辦強(qiáng)交通”的轉(zhuǎn)變。在接受記者采訪時，貴州省公路局局長張胤表示，貴州是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場，通組公路是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的“牛鼻子”，預(yù)計到2019年，全省將實現(xiàn)30戶以上村民組100%通硬化路，讓通組公路“通得了”“通得好”。

小省辦起大交通

貴州經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)保持全國前三的背后，以交通建設(shè)為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為“貴州速度”提供了強(qiáng)有力的支撐。從2015年成為西部地區(qū)第一個縣縣通高速的省份，到2017年在西部第一家實現(xiàn)建制村通暢率、通客運率達(dá)100%、在全國率先實施農(nóng)村公路“組組通”、特大峽谷橋梁數(shù)量世界第一……貴州無疑是“小省辦大交通”的典范。

自全省農(nóng)村“組組通”公路三年大會戰(zhàn)啟動以來，貴州著力建成質(zhì)量優(yōu)良、群眾滿意的致富路，“五步工作法”為“組組通”項目建設(shè)保駕護(hù)航：

繪好“施工圖”，抓實政策設(shè)計。貴州省交通運輸廳編制出臺了“組組通”公路建設(shè)工程技術(shù)導(dǎo)則、簡易施工圖設(shè)計范本、建管養(yǎng)實施細(xì)則、資金管理辦法等7個標(biāo)準(zhǔn)文件，先后舉辦13期近3萬人次的專項培訓(xùn)，全面規(guī)范修路標(biāo)準(zhǔn)以及怎么修、怎么管的問題。

開好“發(fā)令槍”，抓實工作部署。成立了由分管副省長任召集人、25家省直相關(guān)部門為成員的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決工作中的問題；按照清單式、項目化、標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，指導(dǎo)各地重點抓實資金、土地、林業(yè)、砂石料場、用水用電、炸材供應(yīng)等要素保障。

練好“基本功”，抓實干部培訓(xùn)。結(jié)合“新時代大講堂”，舉辦了15期約3萬人次的專項培訓(xùn)，指導(dǎo)各地精準(zhǔn)把握修的范圍、修的數(shù)量、修的質(zhì)量、資金如何用如何管等問題。

用好“監(jiān)督員”，抓實督促檢查。貴州省交通運輸廳采取“周督查、周調(diào)度”的方式，對1052個項目3336公里進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。地方政府組織責(zé)任心強(qiáng)、威望高的沿線村民進(jìn)行培訓(xùn)后，作為群眾義務(wù)監(jiān)督員，參與監(jiān)督通組公路建設(shè)。

舞好“嚴(yán)利劍”，抓實追責(zé)問責(zé)。各級黨政、人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞媒體、駐村干部等共同發(fā)力，對虛報項目、“豆腐渣”工程、推諉扯皮、瀆職失職等進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)，切實推動工程質(zhì)量提高、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

此外，為確保項目資金能夠發(fā)揮最大效率，省公路局還按照“五個不能納入”原則，在項目規(guī)劃中運用GPS和遙感衛(wèi)星技術(shù)對規(guī)劃項目進(jìn)行逐一甄別，堅決擠掉項目申報“水分”。

值得一提的是，貴州在全國率先采取PPP模式，吸引社會資本1500億元建設(shè)高速公路，成為全國PPP項目推廣樣板。在全國率先使用“建養(yǎng)一體化”模式建設(shè)普通公路，共吸引社會資本419億元建設(shè)普通公路2萬余公里，這一模式已寫入國家發(fā)改委、財政部規(guī)范性文件并在全國復(fù)制推廣。

被稱為農(nóng)村版“滴滴打車”的“通村村——農(nóng)村出行服務(wù)平臺”，也在貴州各地開始推廣應(yīng)用，可以通過手機(jī)對農(nóng)村公交進(jìn)行定位、預(yù)約、購票等?！巴ù宕濉笔侨珖讉€用于解決農(nóng)村群眾出行難、小件物流進(jìn)山出山難、運營監(jiān)管難的一站式多元化、安全高效的智慧交通平臺，預(yù)計今年第三季度將完成全省推廣應(yīng)用。

“組組通”公路的建設(shè)讓貴州鄉(xiāng)村變得更加和諧、宜居。圖為播州區(qū)石板鎮(zhèn)池坪村，蜿蜒的通組公路在山間盤旋。（當(dāng)代貴州全媒體記者 汪梟梟 / 攝）

打開脫貧致富大門

早在2014年3月，習(xí)近平總書記在關(guān)于農(nóng)村公路發(fā)展的報告上批示強(qiáng)調(diào)：在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。

“在外漂的人，哪有不想回家的呢?！?014年，大方縣黃泥鎮(zhèn)化理村通村路一修好，在外務(wù)工15年的趙連超終于回了家。

流轉(zhuǎn)了270畝土地，趙連超開始發(fā)展中草藥種植。今年4月，化理村柏枝組的通組路剛修好，趙連超就和幾個村民牽頭組建起種養(yǎng)合作社?！半娙嗆噺纳笕锿限r(nóng)家肥，一趟可以拖2000多斤，若是在以前，一趟十幾個人都背不了。”

如今，一條條“組組通”公路在貴州山間盤旋起伏，將鑲嵌在青山綠水的村村寨寨穿點成線，百姓不再“望路興嘆”?！敖M組通”公路不僅解決了山村村民出行難問題，其衍生效應(yīng)也不斷顯現(xiàn)：承載著鄉(xiāng)村發(fā)展的未來，喚起了村民回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富的信心。

遵義市播州區(qū)石板鎮(zhèn)池坪村，干凈的民居錯落有致，地里成片的辣椒長勢正好，“組組通”農(nóng)村公路沿著山坡蜿蜒而上，和諧的山水田園風(fēng)光盡收眼底。“以前這里的馬路只有兩米寬，街上打個摩托車都沒人愿意來。最惱火的孩子走路去村里讀書要走半個多小時，下雨天又陡又滑，確實讓人擔(dān)心?！闭f起過去的馬路，60多歲的羅永坤直搖頭，“更別說發(fā)展產(chǎn)業(yè)了?！?/p>

現(xiàn)在的池坪村已經(jīng)是遵義的辣椒種植基地之一和“稻+”產(chǎn)業(yè)示范點，稻魚、稻蟹、稻鱉、稻鴨在這里和諧共生，農(nóng)村公路的建設(shè)大大降低了池坪村產(chǎn)業(yè)的運輸及人力成本。辣椒種植戶謝嚴(yán)說：“以前種辣椒要挑水、背肥料，現(xiàn)在用車?yán)?！?/p>

信心，對于生活在貴州大山里的村民來說，何等珍貴。在貴州，有很多像化理村、池坪村一樣的村莊，一條條農(nóng)村公路將它們與外界、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起。

貴州省公路局局長張胤說：“隨著一條條農(nóng)村‘組組通’公路的建成，一輛輛客車開進(jìn)了村子，一輛輛貨車開進(jìn)了山區(qū)，一輛輛農(nóng)用車開到了田間地頭，既方便了群眾，運出了資源，換回了鈔票，也加速解決了‘黔貨出山’和當(dāng)前老百姓物流暢通問題，形成了‘一路通、百業(yè)興’的發(fā)展景象?！?/p>

“峰際連天”的貴州，“四通八達(dá)”“阡陌交通”正在形成，“路通財聚”指日可待。農(nóng)村“組組通”已成為老百姓獲得感最強(qiáng)、滿意度最高的民生項目，成為連接黨心和民心的“橋梁”。