共享單車“亂停亂放”的困境分析與制約因素

楊志偉 楊柳

摘 要 “互聯(lián)網(wǎng)+”為共享理念的實(shí)現(xiàn)提供了新契機(jī)。作為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種呈現(xiàn)方式，共享單車因能夠解決公眾出行的“最后一公里”問(wèn)題，發(fā)展迅猛且有較高的公眾接受度。但存在人行道綠地隨意停放、“共享之約”無(wú)邊界、“無(wú)樁”停放圍城之困、社會(huì)“潮汐”現(xiàn)象等“亂停亂放”現(xiàn)象。究其原因，受公眾規(guī)范意識(shí)淡薄、政策約束相對(duì)滯后、企業(yè)運(yùn)管模式不完善、城市自行車停放場(chǎng)所不足等主客觀因素制約。

關(guān)鍵詞 共享單車 亂停亂放 困境分析 制約因素

中圖分類號(hào)：D920.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民生活水平得到了顯著提高，私家車數(shù)量也快速增長(zhǎng)。由此造成的交通擁堵和環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，政府提出了很多方案來(lái)緩解，但都沒(méi)有很好的效果。2016年，隨著ofo、摩拜等共享單車的出現(xiàn)，利用互聯(lián)網(wǎng)思維加上技術(shù)創(chuàng)新，個(gè)人無(wú)樁單車開(kāi)始興起，為解決這些問(wèn)題帶來(lái)了新的可能，同時(shí)共享單車也成為了人們熱議的話題。。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，共享單車致力于解決用戶出行服務(wù)最后一公里問(wèn)題，由于其便捷經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保，深受青年用戶青睞。但是共享單車在方便市民出行的同時(shí)也折射出政府基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、個(gè)人素質(zhì)修養(yǎng)等一系列社會(huì)問(wèn)題。

“隨騎隨走，不騎就?！钡幕ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車，給人們帶來(lái)出行便利的同時(shí)，也伴生一系列問(wèn)題，最為突出的是亂停亂放，已嚴(yán)重影響市容環(huán)境及市民出行，雖然經(jīng)相關(guān)部門一再整治，部分區(qū)域有所好轉(zhuǎn)，但由于缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制，亂停亂放問(wèn)題依然突出。這些問(wèn)題能否解決關(guān)系著共享單車的未來(lái)，也關(guān)系著共享市場(chǎng)的未來(lái)，同時(shí)對(duì)中國(guó)社會(huì)的公民素質(zhì)、法律法規(guī)、企業(yè)管理、政府職能等方面提出了新的課題和挑戰(zhàn)。

1共享單車“亂停亂放”困境分析

1.1人行道綠地隨意停放

不管是身處中心商業(yè)區(qū)或是城市的干道邊上，仔細(xì)留意就會(huì)發(fā)現(xiàn)，大街小巷均存在不同程度的共享單車亂停亂放問(wèn)題。公交站旁倒下的單車、天橋底下?lián)趼返膯诬?、地鐵站附近無(wú)人問(wèn)津的單車，這些干路交通的要道都是共享單車聚集地，“隨便?！?、“隨處放”、占用非機(jī)動(dòng)車道的現(xiàn)象比比皆是。不少“不健全”的共享單車被扔上綠地，停到非機(jī)動(dòng)車道上，這是扶不起的道德困境，現(xiàn)有北京理工大學(xué)甚至禁止共享單車進(jìn)校園，原因就是亂停亂放現(xiàn)象得不到有效遏制。

1.2“共享之約”無(wú)邊界

今天在知乎一樓主說(shuō)，看見(jiàn)一大叔（穿的挺得體的看起來(lái)像白領(lǐng)）把共享單車停在別人車位上，瞄了眼門衛(wèi)就走了（門衛(wèi)沒(méi)看到）。過(guò)了一會(huì)兒門衛(wèi)就直接把共享單車像扔垃圾一樣扔到一邊。當(dāng)今社會(huì)這樣的“連環(huán)犯罪”案在我們身邊屢見(jiàn)不鮮、層出不窮?，F(xiàn)在在大街上會(huì)經(jīng)?？吹接幸?guī)范停置共享單車的工作人員，他們有時(shí)候在大街上小心翼翼地騎著兩輛單車將它們停到統(tǒng)一規(guī)定的地方，有時(shí)候會(huì)在一堆“打架”的單車?yán)锇阉麄円粋€(gè)個(gè)分開(kāi)、規(guī)范停好，有時(shí)候會(huì)把深陷水溝里的單車用力拔起......這些種種跡象的背后，我看到的都是人們無(wú)章無(wú)法使用單車的背影。或許是對(duì)新事物的出現(xiàn)沒(méi)有任何社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)人都在時(shí)不時(shí)的緊迫與窘迫中挑戰(zhàn)著“共享之約”的最底限。

1.3“無(wú)樁”停放圍城之困

無(wú)樁單車的取車用車停車不受地點(diǎn)困擾，可以在規(guī)則允許內(nèi)的任意地點(diǎn)停放，極大的便利了用車需求。因其相對(duì)于傳統(tǒng)模式的優(yōu)越性，在2016年，乘著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的春風(fēng)各大資本市場(chǎng)紛紛涌入，致使無(wú)樁式共享單車如井噴式爆發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市場(chǎng)上約有50多家大大小小的共享單車平臺(tái)，市場(chǎng)可以用“混亂”二字來(lái)形容，再加上粗暴式發(fā)展導(dǎo)致大批量單車得不到有效管理，城市環(huán)境遭到破壞，亂停亂放隨處可見(jiàn)。

1.4社會(huì)“潮汐”現(xiàn)象

潮汐現(xiàn)象就是周期性的漲落現(xiàn)象，在共享單車的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中卻存在著嚴(yán)重的潮汐現(xiàn)象。上班的時(shí)間，車輛會(huì)被集中騎往公交站臺(tái)，地鐵站。下班的時(shí)間，又經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)共享單車稀缺的現(xiàn)象，在下班時(shí)間共享單車都被騎到住宅區(qū)附近，使真正需要使用的人找不到車。潮汐現(xiàn)象帶來(lái)的負(fù)面影響，還有商圈共享單車的扎堆、大批量的單車涌入景區(qū)，導(dǎo)致交通堵塞，人們無(wú)法正常通行；“海灘式”堆放的單車無(wú)人使用，被當(dāng)成垃圾處理；由于趕時(shí)間，沒(méi)有合適的停車位一扔而就。這一系列不文明使用單車的問(wèn)題也增加了城市的負(fù)擔(dān)。

2共享單車“亂停亂放”制約因素

共享單車，從新鮮事物到如今已成為越來(lái)越多市民出行的必需品，其發(fā)展速度之快、覆蓋面之廣讓人在驚喜的同時(shí)，又或多或少地伴有一絲顧慮。雖然有各種問(wèn)題不斷地出現(xiàn)，但不可否認(rèn)的是，共享單車仍可被認(rèn)為是改變大眾出行方式的有力推手。也正因如此，盡快解決當(dāng)前面臨的問(wèn)題，也成為了制約其持續(xù)發(fā)展的一大關(guān)鍵因素。

2.1公眾規(guī)范意識(shí)淡薄

由于我國(guó)的民眾對(duì)“新事物”——共享單車的認(rèn)識(shí)水平不夠高，社會(huì)大眾在對(duì)使用和維護(hù)等方面缺乏基本的意識(shí)，很多城市的共享單車遭到不同程度的破壞，甚至將其占為己有，這不僅很大程度上損害了城市的形象，更是對(duì)公共財(cái)物的破壞。亂停亂放很大程度上和國(guó)民素質(zhì)是相掛鉤的，其最根本的是人性上的問(wèn)題。一方面，素質(zhì)差導(dǎo)致了共享單車的亂停亂放，對(duì)城市管理構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；另一方面，由于共享單車不是自己的單車，大家對(duì)于單車的愛(ài)惜程度自然就非常低，人為損壞現(xiàn)象也就層出不窮。共享單車在使用過(guò)程中存在二維碼被惡意損毀；隨處倒放丟棄；私自上鎖，變成私人獨(dú)享的交通工具等情況。這些不文明行為大大降低了車輛的使用效率。

2.2政策約束相對(duì)滯后

共享單車作為新興事物，發(fā)展速度快，使得政府并沒(méi)有制定出臺(tái)更多與之相關(guān)的政策、法規(guī)。這與之前出現(xiàn)的新興事物一樣，政府不會(huì)過(guò)早做出更具體的行動(dòng)，只有共享單車發(fā)展到一定程度，使政府確信其確實(shí)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展便會(huì)真正的支持。也因?yàn)槿狈Ψ梢?guī)范，肆意破壞共享單車的行為得不到有效的制止，其違法的成本較低，法律意識(shí)淡薄。同時(shí)，在政策的制定和實(shí)施方面存在較長(zhǎng)的時(shí)間差，在這期間還會(huì)有很多的的共享單車遭到了較大的破壞。

2.3企業(yè)運(yùn)管模式不完善

共享單車平臺(tái)在亂停亂放中具有不可推卸的責(zé)任。很多人經(jīng)常會(huì)對(duì)單車體驗(yàn)進(jìn)行吐槽，比如無(wú)法隨意調(diào)動(dòng)坐墊、客服電話始終難以聯(lián)系上、押金退還不及時(shí)等，用戶體驗(yàn)的下降，導(dǎo)致用戶最終把氣撒在了單車身上。而企業(yè)卻只顧著投放單車和搶占市場(chǎng)，盲目擴(kuò)張背后帶來(lái)的管理經(jīng)營(yíng)不善。短短一年多時(shí)間，共享單車正以前所未有的速度向全國(guó)各大城市擴(kuò)張，但在擴(kuò)張的同時(shí)也暴露了很多問(wèn)題，尤其是管理跟不上。面對(duì)如此眾多的城市，每個(gè)城市投放如此眾多的單車，對(duì)于單車的使用規(guī)范以及管理成為了痼疾。同時(shí)，共享單車企業(yè)對(duì)用戶管理的監(jiān)督也不到位。在共享單車亂停放問(wèn)題中，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)是其中非常重要的原因。在市場(chǎng)上的一部分共享單車沒(méi)有配備定位裝置，有的定位裝置精準(zhǔn)度低，這樣企業(yè)就無(wú)法對(duì)本企業(yè)的單車進(jìn)行精準(zhǔn)化的管理，從而給那些亂停放的用戶有可乘之機(jī)。加之信用體系不健全，所以缺乏對(duì)亂停亂放用戶的懲成。這樣就降低了用戶亂停放的成本，提高了用戶亂停放的可能性。

2.4城市自行車停放場(chǎng)所不足

在部分城市地區(qū)，共享單車的數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了城市的負(fù)荷量，這無(wú)形之中導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車道路資源緊張，城市中心城區(qū)的非機(jī)動(dòng)車停車位緊張等，這也間接導(dǎo)致了很多用戶亂停放自行車。2017年5月23日，交通部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)在例行新聞發(fā)布會(huì)上稱，日前全國(guó)共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行年運(yùn)營(yíng)企業(yè)30多家，累計(jì)投放車輛超過(guò)1000？萬(wàn)輛。與如此巨大的車輛投放相比，許多城市的自行車公共停放場(chǎng)所明顯不足，城市自行車設(shè)施建設(shè)普遍滯后。面對(duì)共享單牛的迅猛發(fā)展勢(shì)頭，很多地方還沒(méi)有做好準(zhǔn)備，特別是原有的自行車公共停放區(qū)數(shù)量不足，布局不合理，有些路段隔很近還找不到公共停放區(qū)，讓趕路的有行者無(wú)所適從。換句話說(shuō)，物質(zhì)設(shè)施和制度安排供給不足，實(shí)際上也會(huì)影響我們的行為和態(tài)度。

2.5其他利益主體博弈

在共享單車發(fā)展如火如荼的時(shí)候，相關(guān)行業(yè)人員的處境面臨沖擊。共享單車與單車店、摩的司機(jī)、滴滴打車等同行競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的摩擦與對(duì)抗。共享單車進(jìn)入市場(chǎng)后，憑借價(jià)格便宜、停放方便、支付便利等優(yōu)點(diǎn)迅速收割了大批用戶，大街上放眼望去盡是共享單車，黃的橙的藍(lán)的綠的，不管學(xué)生還是上班族，大家都在忙著掃碼開(kāi)鎖。共享單車高歌猛進(jìn)，而競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)在彼時(shí)的生意一落千丈。隨之而來(lái)的更多單車遭到莫名損壞、規(guī)范使用工作力度加大，到底這之間應(yīng)該如何協(xié)調(diào)才能讓資源得以均衡發(fā)展也是亟需解決的制約因素之一。

對(duì)于共享單車停放秩序問(wèn)題，有的網(wǎng)友建議說(shuō)可以將亂停亂放行為納入個(gè)人征信記錄，或者增加其使用單車的成本；還有網(wǎng)友表示企業(yè)應(yīng)加大運(yùn)維人員數(shù)量，通過(guò)定時(shí)、定點(diǎn)巡查的方式，對(duì)亂停放的車輛進(jìn)行有序擺放……共享單車作為廣泛應(yīng)用在公共空間和生活的新事物，出現(xiàn)問(wèn)題是正常的，而完善的共享單車管理體制，需要各方一起努力，共享更需要共治。

雖然共享單車誕生于中國(guó)，但是在國(guó)外，針對(duì)破壞共享單車以及亂停亂放等行為，當(dāng)?shù)卣扇×艘幌盗械拇胧┻M(jìn)行治理，其中一些做法值得我們借鑒。在美國(guó)，共享單車的發(fā)展執(zhí)行嚴(yán)格的事前審批和數(shù)量管控。例如：在舊金山，單車企業(yè)必須先向政府提交安全性保障和投放計(jì)劃細(xì)節(jié)，獲得許可之后才能按計(jì)劃投放。而在日本東京，街頭設(shè)置了多處免費(fèi)停車樁用來(lái)停放共享單車，倡導(dǎo)市民規(guī)范停車秩序。由于在日本違法成本非常高，因此很少有人會(huì)為一部單車犧牲自己的社會(huì)信用。此外，新加坡政府也曾一次性扣押了49輛胡亂停放的共享單車，車商必須繳納行政罰款，才能領(lǐng)回車子繼續(xù)投放。

共享單車的高速發(fā)展說(shuō)明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，更說(shuō)明了我國(guó)科技創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。共享單車快速發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，為其未來(lái)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。共享單車帶來(lái)的科技成果，極大的豐富了消費(fèi)者的生活，為消費(fèi)者帶來(lái)了極大的便利，同時(shí)也為生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來(lái)了新的方法。共享單車的存在是必然的，未來(lái)的前景也是廣闊的。但是，共享單車快速發(fā)展的背后仍然存在許多問(wèn)題亟需解決，這些問(wèn)題存在于共享單車使用的每一個(gè)環(huán)節(jié)，只有個(gè)人、企業(yè)、政府、社會(huì)共同努力才能保證共享單車更好的發(fā)展下去，才能使人民真正享用到科技進(jìn)步帶來(lái)的成果。

基金項(xiàng)目：湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目“志愿服務(wù)破解共享單車“亂停亂放”困境的模式研究”（DXYC201713806011）。