不動(dòng)產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合研究

孫曉明

摘 要：經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時(shí)，國家不動(dòng)產(chǎn)的總體存量正在不斷增多，登記儲存的不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)正在不斷增加，根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)以及信息技術(shù)的進(jìn)步，對不同的介質(zhì)以及材料不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理。建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫是非常重要的工作內(nèi)容，這類數(shù)據(jù)庫是不動(dòng)產(chǎn)信息高效管理的保證，針對不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行的系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合是一個(gè)重要的研究領(lǐng)域，本文對此展開深入探究。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn) 數(shù)據(jù) 整合

中圖分類號：D923.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）02（c）-0044-02

建立起統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)管理制度是社會進(jìn)步的一種趨勢，可以讓國家資源得到更加高效的管理。不動(dòng)產(chǎn)的儲存量正在擴(kuò)大，對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，是一項(xiàng)非常重要的工作，可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高政府的管理水平。而對不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合是近年來大力推進(jìn)的一項(xiàng)工作內(nèi)容，很多部門參與其中。

1 我國不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀

1.1 林業(yè)資源數(shù)據(jù)

國內(nèi)的林地資源總面積達(dá)到27億畝，勘界確權(quán)的林業(yè)資源有26億畝，占據(jù)總體面積的95%。但是在這其中真正經(jīng)過登記審核并頒發(fā)使用權(quán)證書的僅僅22億畝。也就是說目前正在使用的林地中，有4億畝并未進(jìn)行登記審核[1]。這一比例充分說明在林地的使用方面還需要加強(qiáng)管理，對林地資源的數(shù)據(jù)整合需要強(qiáng)化。林業(yè)的信息登記系統(tǒng)需要進(jìn)行完善，這對于整個(gè)林業(yè)來說都是需要解決的問題。近年來由于資金以及技術(shù)方面的因素，還有很多問題需要完善，林權(quán)登記也遇到諸多困難，畢竟林地不同于土地，林權(quán)劃分并沒有明確界限，在登記中遇到很多困難。

1.2 土地資源數(shù)據(jù)

土地資源是最根本的資源，主要形式就是可利用的各種土地。土地登記的主要內(nèi)容是國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及其他土地權(quán)利。土地登記的工作范圍是全國[2]。采用的管理機(jī)制是統(tǒng)一的，在對土地進(jìn)行調(diào)查以及信息管理中，可以將每一塊土地的具體用途以及所有人清楚查出，這種管理機(jī)制可以讓國內(nèi)的土地查詢以及監(jiān)管工作得到完善，也能讓土地在使用方面提升合法度。

1.3 房屋資源數(shù)據(jù)

房屋資源包括城市房屋以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋兩個(gè)部分，這兩種房屋的登記管理使用的模式不同，數(shù)據(jù)整合的方法也是不同的。城市房屋的登記管理相對簡單一些，只需要將每個(gè)人名下的房產(chǎn)進(jìn)行簡單的整合，個(gè)人房屋的信息可以透明化。個(gè)人房屋主要是居民樓、門面房以及企業(yè)房屋，這些都是需要及時(shí)上報(bào)的[3]。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋資源的整合則是相對復(fù)雜一些，因?yàn)樵卩l(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，居民的房產(chǎn)證并不具備很高的發(fā)證率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民普遍認(rèn)為有房屋就可以居住，有沒有房產(chǎn)證并不重視，這就導(dǎo)致對鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋進(jìn)行登記管理難度很大。

1.4 海域資源數(shù)據(jù)

海域資源的登記相對來說是比較簡單的，因?yàn)闆]有人為的產(chǎn)權(quán)糾紛，所以在管理和等級中節(jié)約很多時(shí)間和精力，管理工作變得更加輕松。國內(nèi)從2006年起建立了海域監(jiān)測系統(tǒng)，對海域資源的開發(fā)也是在不斷探索，而海域資源的管理為資源開發(fā)制造了很多便利，通過對海域資源進(jìn)行登記，可以對海域中的一些危險(xiǎn)隱患進(jìn)行監(jiān)管，對于已經(jīng)開發(fā)的資源也會明確記錄，防止重復(fù)開發(fā)。

1.5 草原資源數(shù)據(jù)

草原資源主要是在北方地區(qū)分布，由于歷史上的一些因素，草原資源的登記管理還有很多阻力存在。首先就是國有草原資源在使用中沒有完整的資源轉(zhuǎn)讓書以及相關(guān)部門的手續(xù)，草原資源一直處于占地為王的狀態(tài)，對國家利益造成一定的損害。其次就是個(gè)人以及集體使用的草原資源中，很多沒有經(jīng)過相關(guān)部門審批，造成了對草原資源的隨意濫用，使用分工上也并不明確，在承包給個(gè)人的資源中，還存在混用的情況。因此對草原資源進(jìn)行登記管理是非常困難的，在數(shù)據(jù)整合方面也是存在諸多限制。

2 不動(dòng)產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合設(shè)計(jì)

2.1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

采用先進(jìn)的平臺建設(shè)理念以及技術(shù)，不動(dòng)產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的整合需要嚴(yán)格按照相關(guān)的條例以及規(guī)則執(zhí)行，參考地籍?dāng)?shù)據(jù)系統(tǒng)，系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)可以定為設(shè)計(jì)科學(xué)的登記流程讓不動(dòng)產(chǎn)登記流程更加高效、對業(yè)務(wù)權(quán)限進(jìn)行強(qiáng)化提升保密程度、建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)錄入的規(guī)范化、推行圖文一體化工作制度、科學(xué)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)關(guān)系、明確產(chǎn)權(quán)的變更以及抵押狀態(tài)、提供信息查詢以及統(tǒng)計(jì)功能、建立數(shù)據(jù)的交換以及發(fā)布機(jī)制。

2.2 系統(tǒng)技術(shù)路線

不動(dòng)產(chǎn)管理數(shù)據(jù)整合的技術(shù)路線就是以軟件平臺為基礎(chǔ)，以硬件平臺為支撐，對各類不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證整個(gè)體系的安全性，對登記業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理和整合，為不動(dòng)產(chǎn)管理的決策提供支持。通過建立統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，讓市區(qū)級的登記管理相互貫穿。

2.3 系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合設(shè)計(jì)內(nèi)容

2.3.1 信息整合建庫

數(shù)據(jù)是支撐整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件，為了讓不動(dòng)產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)系統(tǒng)可以得到更好的支撐，讓其更好地為業(yè)務(wù)和管理人員服務(wù)，在數(shù)據(jù)整合中首先需要進(jìn)行的就是整合建庫，將分散在各個(gè)單位的土地、房產(chǎn)等資源數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一整理，讓這些數(shù)據(jù)可以集中在一起。

2.3.2 電子政務(wù)平臺建設(shè)

建立專門的資源電子政務(wù)平臺，用于對不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)以及相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合的應(yīng)用系統(tǒng)，讓各個(gè)部門的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。構(gòu)建平臺需要交互建模工具的支持，在功能建模、信息建模、數(shù)據(jù)建模以及流程建模等方面要提供支持，在針對業(yè)務(wù)實(shí)施建模后，可以對業(yè)務(wù)的資源數(shù)據(jù)進(jìn)行生成和描述。運(yùn)行平臺是由一組引擎構(gòu)成，涉及到數(shù)據(jù)庫引擎、消息引擎等，在運(yùn)行中需要結(jié)合讀取業(yè)務(wù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行解讀，然后對各類引擎進(jìn)行驅(qū)動(dòng)，這樣可以完成建模的過程。

2.3.3 統(tǒng)一管理系統(tǒng)建設(shè)

統(tǒng)一的管理系統(tǒng)需要在現(xiàn)有的信息資源基礎(chǔ)上進(jìn)行梳理和整合，綜合各類不動(dòng)產(chǎn)資源的特點(diǎn)以及相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，開發(fā)統(tǒng)一的登記系統(tǒng)。結(jié)合用戶的工作職責(zé)以及使用需求，讓系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，建立各類數(shù)據(jù)的管理和共享模型，對基礎(chǔ)功能進(jìn)行模塊設(shè)計(jì)，滿足業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的需要。

2.3.4 數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)建設(shè)

該系統(tǒng)是為不同業(yè)務(wù)的協(xié)同提供支持，構(gòu)建在資源網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各級中心以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息共享以及數(shù)據(jù)交換。

2.3.5 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定

政府部門要加強(qiáng)對各地不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)，在數(shù)據(jù)整合方面提供技術(shù)上的要求。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指的是以政府部門的信息化標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合各地的實(shí)際情況以及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對數(shù)據(jù)整合進(jìn)行規(guī)劃。主要包括業(yè)務(wù)模型的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)交換的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

2.3.6 系統(tǒng)安全體系

安全系統(tǒng)主要是以基礎(chǔ)設(shè)施、信息交換、數(shù)據(jù)訪問以及應(yīng)用4個(gè)層面為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)層面主要是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)建設(shè)，信息交換則是保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐暾院捅Ｃ苄?，?shù)據(jù)訪問是為了讓數(shù)據(jù)資源的提取更加安全。數(shù)據(jù)資源要以國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行備份，數(shù)據(jù)運(yùn)行方面要符合相關(guān)的規(guī)范，業(yè)務(wù)操作上要加強(qiáng)可信性以及不可抵賴性。

3 結(jié)語

總之，不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)的整合是為了充分處理好各項(xiàng)業(yè)務(wù)的交互以及信息共享問題，如今不動(dòng)產(chǎn)的存量越來越多，在管理方面面臨極大的壓力，對數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，就是為了讓管理效率得到提升，讓系統(tǒng)變得更加科學(xué)。

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