探究中美貿(mào)易摩擦的新分析、新風(fēng)險(xiǎn)及新對(duì)策

石育瑋

隨著中關(guān)兩國(guó)之間貿(mào)易往來(lái)逐漸增多，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致貿(mào)易摩擦逐漸頻繁，這需要雙方提高重視，因?yàn)橐坏┻@些問(wèn)題得不到控制，那么將會(huì)影響到中關(guān)貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。所以，正確的認(rèn)識(shí)中美貿(mào)易摩擦的原因，深入分析解決貿(mào)易摩擦的問(wèn)題和方法，這將會(huì)成為雙方建立互利互贏的基礎(chǔ)。

一、中美貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)

第一，貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出多樣化和綜合化。從產(chǎn)品的角度來(lái)看，產(chǎn)品的摩擦開始逐漸向多產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦方向發(fā)展；從領(lǐng)域的角度來(lái)看，產(chǎn)品貿(mào)易的各類服務(wù)體系開始向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面發(fā)展。大部分的國(guó)家都利用產(chǎn)品質(zhì)量為借口來(lái)對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行約束，從而導(dǎo)致各類貿(mào)易問(wèn)題的產(chǎn)生。第二，反補(bǔ)貼成為我國(guó)貿(mào)易摩擦的最大特點(diǎn)。該調(diào)查對(duì)象包含有政府和企業(yè)，而最主要的方向還是政府的經(jīng)濟(jì)政策和管理制度，即被指控的項(xiàng)目一旦認(rèn)為是補(bǔ)貼，那么將直接對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策造成非常嚴(yán)重的負(fù)面影響，甚至?xí)l(fā)更多反補(bǔ)貼調(diào)查。

二、中美貿(mào)易摩擦造成的原因

中美貿(mào)易關(guān)系的不對(duì)等。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)的依賴度還是比較高的，但美國(guó)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴卻不是很高。具備表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，中國(guó)勞動(dòng)型產(chǎn)品對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的需求量及高，如果一旦這些產(chǎn)品的出口額減少，那么中國(guó)對(duì)美的出口總額也會(huì)有所下降。第二，中美交易在雙方經(jīng)濟(jì)體系中的份額不對(duì)稱。中國(guó)對(duì)美的出口額占了20%以上，而美國(guó)對(duì)華的出口額僅占了2%；中國(guó)對(duì)美的進(jìn)口額占了10%左右，而美國(guó)對(duì)華的進(jìn)口額僅占了2.5%。第三，美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)中美貿(mào)易的影響較大。一旦美國(guó)的GDP下降1%，其進(jìn)口額的總量就會(huì)被拉低2N3%左右，因此分?jǐn)偟街袊?guó)的份額就只有5—10%，所以美國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的約束力較強(qiáng)。

中國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)不合理。中國(guó)面向美國(guó)出口的大部分都是資源性產(chǎn)品和勞動(dòng)型制成品，因?yàn)檫@類產(chǎn)品的技術(shù)含量并不高，所以中國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍然是以價(jià)格為主。在大多數(shù)的貿(mào)易摩擦案件中，其反傾銷的例子是最多的，主要因素有以下兩點(diǎn)：第一，中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并不是很到位，對(duì)行業(yè)發(fā)展也沒(méi)有進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，過(guò)分重視眼前利益。第二，經(jīng)濟(jì)改革的深入讓很多企業(yè)都擁有了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，但中國(guó)的企業(yè)并不不重視競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，反而通過(guò)相互壓價(jià)來(lái)?yè)寠Z市場(chǎng)資源。

中國(guó)威脅論。美國(guó)的反華勢(shì)力視中國(guó)為潛在敵人，認(rèn)為中國(guó)發(fā)展強(qiáng)大之后必然會(huì)謀求亞洲的霸主地位，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上不愿看到中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到進(jìn)一步發(fā)展，認(rèn)為這樣是在制造一個(gè)潛在的敵人。按照這樣的思維方式，他們提出了“中國(guó)威脅論”、“遏止中國(guó)論”，這些不同程度地激化了貿(mào)易摩擦，并在一定程度上延緩了摩擦的解決。

美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素。第一，雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，其在服務(wù)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面都也都有了一定的地位，但劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量依然龐大。其次，我國(guó)勞動(dòng)型產(chǎn)品的價(jià)格明顯低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，所以也具備一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，無(wú)形之中也給美國(guó)的劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了很大的打擊。當(dāng)這些企業(yè)面臨中國(guó)同類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)就會(huì)不斷通過(guò)媒體來(lái)給美國(guó)政府施加壓力，而政府人員自然不希望這類矛盾的產(chǎn)生，所以中國(guó)就成為了替罪羊。第二，隨著美國(guó)次貸危機(jī)的爆發(fā)，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、企業(yè)銷售、利潤(rùn)等方面都呈現(xiàn)出下滑趨勢(shì)，而這一情況也一定會(huì)影響到美國(guó)市場(chǎng)交易的秩序。

三、中美貿(mào)易摩擦對(duì)策分析

采取以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論進(jìn)行分析得到，比較優(yōu)勢(shì)并不完全等于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)在密集產(chǎn)品上的成本優(yōu)勢(shì)也不一定會(huì)保障市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，相反，如果過(guò)度把產(chǎn)品都集中在發(fā)達(dá)國(guó)家中，那么就會(huì)面臨極大的貿(mào)易摩擦。所以，相關(guān)人員一定要脫離依賴勞動(dòng)型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這樣才能提升自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然也要改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，要保證產(chǎn)品的多樣化，這樣才能調(diào)整好市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

提升我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。隨著改革開放的到來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r也得到了創(chuàng)新和改革，而基本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系也已經(jīng)建立完成。我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度已經(jīng)達(dá)到了69%，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了世界60%的水平，當(dāng)然也成為了發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家這樣便不會(huì)在受到非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響。但是，中國(guó)應(yīng)該在當(dāng)前的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善和改革，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行創(chuàng)新，從而提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

運(yùn)用國(guó)際游戲規(guī)則保護(hù)自己權(quán)利，利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。學(xué)會(huì)按國(guó)際游戲規(guī)則運(yùn)作，是紡織品的出口遭遇給我們重要的提示和挑戰(zhàn)。要想在全球一體化中獲益，就要學(xué)會(huì)運(yùn)用國(guó)際游戲規(guī)則，不能只停留在事后抗議的層面。加入WTO為中國(guó)解決貿(mào)易摩擦創(chuàng)造了更有利的條件，使問(wèn)題的解決從雙邊走向多邊。由于在WTO框架下，即烏拉圭回合中達(dá)成的《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》加深了與其他成員的溝通和交流，國(guó)內(nèi)主管部門、地方政府、商會(huì)和企業(yè)應(yīng)聯(lián)合起來(lái)，運(yùn)用該框架提供的措施堅(jiān)持積極應(yīng)訴解決糾紛。

建立投資和貿(mào)易的預(yù)警機(jī)制。中國(guó)大部分企業(yè)在制定經(jīng)營(yíng)方案時(shí)，其都缺乏對(duì)未來(lái)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃，當(dāng)面對(duì)市場(chǎng)誘惑時(shí)，大部分企業(yè)都選擇搶占市場(chǎng)先機(jī)，而這也是造成價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)能力過(guò)剩的主要原因[3]。其次，我國(guó)各職能部門的監(jiān)管力度并不是很到位，當(dāng)然也沒(méi)有構(gòu)建規(guī)范的預(yù)警機(jī)制，所以難免會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)混亂、經(jīng)濟(jì)體系不合理等情況發(fā)生。因此，構(gòu)建貿(mào)易預(yù)警機(jī)制可以說(shuō)是非常有必要的，并且還能很好的預(yù)防備類問(wèn)題的產(chǎn)生。

綜上所述，中國(guó)可以利用時(shí)機(jī)成熟的優(yōu)勢(shì)來(lái)籌劃組織對(duì)美國(guó)的直接投資，這樣的投資模式不但能夠減少貿(mào)易問(wèn)題的產(chǎn)生，而且還能一定程度的減少貿(mào)易摩擦，從而為中美貿(mào)易到來(lái)更高的效益。其次，通過(guò)投資設(shè)廠還可以不斷引進(jìn)各類先進(jìn)的管理制度和技術(shù)，從而提升中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。