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    南京國(guó)民政府時(shí)期新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)述論

    2018-07-26 10:10:36買春雨
    焦作大學(xué)學(xué)報(bào) 2018年3期
    關(guān)鍵詞:行政院國(guó)民政府委員

    買春雨

    (新疆大學(xué)人文學(xué)院,新疆 烏魯木齊 830046)

    近代以來(lái),邊疆危機(jī)不斷加深,國(guó)人對(duì)邊疆局勢(shì)日益關(guān)注,尤其是“九一八事變”后,開(kāi)發(fā)西北成為當(dāng)時(shí)政府和民間的主要論題。1933年新疆“四一二政變”后的局勢(shì)日益嚴(yán)峻,社會(huì)各界均十分關(guān)切。南京國(guó)民政府迫于輿論壓力,成立新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)應(yīng)對(duì)新疆局勢(shì)變化。新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)及其作為是新疆史研究的重要問(wèn)題,但目前僅有張大軍先生對(duì)其成立問(wèn)題有過(guò)探討,史界對(duì)此問(wèn)題的研究還不夠深入[1](p3139-3145)。本文擬對(duì)新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)的成立緣由、組織狀況和主要活動(dòng)及其影響進(jìn)行分析,認(rèn)為委員會(huì)是臨時(shí)性、應(yīng)急性的機(jī)構(gòu),成立旨在表明國(guó)民政府當(dāng)局對(duì)新疆局勢(shì)的關(guān)切,以緩和民眾對(duì)政府的壓力。但委員的部分提案對(duì)國(guó)民政府了解新疆、對(duì)新施政及國(guó)防建設(shè)有一定參考價(jià)值,并可對(duì)后世建設(shè)新疆起到借鑒作用。

    1.新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)成立的緣由

    新疆地處中國(guó)西北邊陲,民族眾多。自十九世紀(jì)七十年代以來(lái),俄、英、德、日等國(guó)都通過(guò)各種手段入侵新疆。二十世紀(jì)二三十年代,隨著日本侵華的不斷深入,我國(guó)西部地區(qū)的戰(zhàn)略地位日益彰顯。 “一·二八”事變后,南京國(guó)民政府通過(guò)《提議以洛陽(yáng)為行都以長(zhǎng)安為西京案》的議案[2](p5),在西北建立穩(wěn)固大后方的提議被提上日程,社會(huì)上掀起開(kāi)發(fā)西部的浪潮。新疆作為西部開(kāi)發(fā)的重要一環(huán),國(guó)人提出不少有關(guān)開(kāi)發(fā)新疆的設(shè)想。褚民誼的《新疆事件與開(kāi)發(fā)西北》提出鞏固新疆與開(kāi)發(fā)西北相輔相成,鞏固新疆“是為全中國(guó)開(kāi)一條生路”[3]。楊達(dá)貞《開(kāi)發(fā)新疆之具體計(jì)劃》則從分省、殖邊、教育、筑路、礦產(chǎn)和制造業(yè)六個(gè)方面對(duì)新疆開(kāi)發(fā)給出具體方案[2](p244-283)。

    1931年,新疆發(fā)生“哈密事變”,事變迅速波及全疆?!八囊欢儭焙螅S多回民團(tuán)體及個(gè)人紛紛致電南京國(guó)民政府要求解決新疆問(wèn)題。如南京回民公會(huì)致電行政院,“請(qǐng)中央派員馳往撫慰”[4](第13冊(cè),p398);北平回民公會(huì)致電行政院,“撫綏疆回事變大員務(wù)懇請(qǐng)中央慎重遴選”[4](第13冊(cè),p412)。又如,新疆喀什地區(qū)的大阿匍和漢商王建堂聯(lián)名致電國(guó)民政府,請(qǐng)“速頒明令收新省殘局,責(zé)成馬司令紹武設(shè)法收拾為幸”[5](第14冊(cè),p58); 新綏長(zhǎng)途汽車公司總經(jīng)理朱炳致電行政院,“懇請(qǐng)?jiān)O(shè)法制止盛馬戰(zhàn)爭(zhēng)以便恢復(fù)交通藉蘇民困”[6](第20冊(cè),p236)。此外,山東省主席韓復(fù)榘也致電行政院,“請(qǐng)明令準(zhǔn)率所部入新疆”[4](第13冊(cè),p151)。

    其實(shí),南京國(guó)民政府當(dāng)時(shí)對(duì)新疆并無(wú)多少實(shí)際控制力,且對(duì)新疆局勢(shì)的了解滯后。1933年1月15日,《申報(bào)》就有援引俄國(guó)有關(guān)新疆回民暴亂的報(bào)道[7]。但是,1月18日汪精衛(wèi)則表示“政府迄未接報(bào)告”[8]。面對(duì)社會(huì)輿論壓力,行政院秘書(shū)長(zhǎng)褚民誼在4月24日表示,“中央對(duì)于新疆事變,異常重視……是以中央自接得該省事變消息后,即議尚解決辦法,現(xiàn)已決定調(diào)查實(shí)際情況,同時(shí)并選派大員前往解決”[9]。直到4月25日行政院院長(zhǎng)汪精衛(wèi)對(duì)此明確表示,“本院接有報(bào)告,新疆回民已將省政府主席金樹(shù)仁驅(qū)逐,現(xiàn)在情形紊亂……詳情如何,中央正去電嚴(yán)查?!盵1](p3136)面對(duì)新疆局勢(shì),南京國(guó)民政府決定派員入新 “宣慰及調(diào)查此事件經(jīng)過(guò)”[1](p3136),但是對(duì)于人選問(wèn)題存在爭(zhēng)議,經(jīng)過(guò)多方協(xié)商,決定派黃慕松入新宣慰。并且為安撫新疆民眾,行政院于5月2日發(fā)布《告新疆民眾各安所業(yè)勿得聚眾逾規(guī)令》[5](第14冊(cè),p207)。7月1 1日,汪精衛(wèi)在“行政院紀(jì)念周”上作報(bào)告,談及新疆“四一二”政變善后工作[10]。

    南京國(guó)民政府面對(duì)輿論壓力,雖采取派員入新宣慰、頒布法令等一些措施,但未有多大成效。國(guó)民政府對(duì)于新疆變亂更是“無(wú)兵可派,無(wú)款接濟(jì),行政院長(zhǎng)汪精衛(wèi)為遏制輿論之攻擊,和表示政府關(guān)心新疆,于是在南京成立‘新疆建設(shè)委員會(huì)’”[1](p3139)。

    2.新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)的概況

    2.1 新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)的成立

    1933年7月31日,褚民誼在國(guó)民黨中央黨部舉行的“第八十九次紀(jì)念周會(huì)”上作了題為《新疆事件與開(kāi)發(fā)西北問(wèn)題》的報(bào)告,他提出“治本辦法,莫若開(kāi)發(fā)西北,先完成交通水利等基礎(chǔ)工作,使中央與新省有直接關(guān)系。組織方面,由行政院另組開(kāi)發(fā)西北委員會(huì),聘請(qǐng)專門人才,主持實(shí)業(yè)、國(guó)道、墾牧等務(wù),繼左宗棠遺志,使新疆不為東三省之續(xù)”[1](p3140-3141)。這時(shí),南京國(guó)民政府已醞釀成立委員會(huì),開(kāi)發(fā)新疆并加強(qiáng)新疆與中央政府之間的聯(lián)系。8月6日,財(cái)政部科員于爾晉向行政院呈《改革新疆以固西北邊防策》的議案,并在《總論》中論述了新疆的危機(jī)及解決方法[11](第17冊(cè),p420-422)。 8月20日,蔣介石致駐蘇大使顏惠“就近確查”新疆情形[12](第18冊(cè),p289)。9月 19日,在新疆任職的熊鴻昭致函行政院并提出,邊地形勢(shì)、固邊防、慎選邊吏和收服民心四條建議[12](第18冊(cè),p450)。

    1933年年底,南京國(guó)民政府行政院開(kāi)始擬定聘任委員人選。1934年2月20日,在行政院第148次會(huì)議上院長(zhǎng)汪精衛(wèi)提議“在行政院內(nèi)組織新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì),以褚民誼為主任”[6](第20冊(cè),p309),并形成決議。行政院根據(jù)行政院第148次會(huì)議議決,對(duì)新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)的成立做了準(zhǔn)備工作。3月13日,新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)在南京正式成立,推舉劉掄英和陳曾亮兩委員草擬計(jì)劃大綱[13]。4月3日,行政院函請(qǐng)中政會(huì)議秘書(shū)處,將行政院本院第148次會(huì)議決議,“轉(zhuǎn)陳備案”。次日,中政會(huì)議秘書(shū)處 “準(zhǔn)予備案”[14](第21冊(cè),p114-115)。 4月 11日,新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)正式辦公。

    2.2 新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)的組織

    新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)組織結(jié)構(gòu),基本遵循《行政院新疆建設(shè)委員會(huì)章程》?!墩鲁獭酚衅邨l:“第一條,行政院為籌擬新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)起見(jiàn),設(shè)立新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì);第二條,委員會(huì)設(shè)予行政院內(nèi);第三條,委員會(huì)委員,由行政院院長(zhǎng)聘任之,并指定一人為主任委員;第四條,委員會(huì)委員為名譽(yù)職;第五條,本會(huì)設(shè)秘書(shū)一人,辦理本會(huì)一切文件及開(kāi)會(huì)事務(wù);設(shè)書(shū)記二人,辦理本會(huì)謄寫(xiě)及記錄事務(wù)。均由行政院職員中調(diào)任,不另支薪。第六條,本會(huì)所需一切文具、郵電等費(fèi),即在行政院經(jīng)費(fèi)內(nèi)開(kāi)支;第七條,本章程自奉行行政院核準(zhǔn)之日施行。”[6](第20冊(cè),p397-398)《章程》對(duì)新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)設(shè)立的目的、組織、會(huì)務(wù)、委員聘任和經(jīng)費(fèi)都做了相關(guān)說(shuō)明和規(guī)定。因新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)委員為名譽(yù)職,且委員分散在全國(guó)各地,不易開(kāi)展委員會(huì)活動(dòng),故又設(shè)立常務(wù)委員會(huì),其中常務(wù)委員有四人,分別為張西曼、陳曾亮、柳民均、劉掄英[15]。為了方便討論及發(fā)揮各委員專長(zhǎng),在新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)第二次會(huì)議上,委員會(huì)把委員分為四組,“由各委認(rèn)定組別,主席指定召集人,計(jì)政治組召集人唐柯三、張西曼;經(jīng)濟(jì)組陳曾亮、羅靖;文化組王曾善、劉掄英;交通組李景樅、馮有真”[16]。委員的聘任條件,主要有兩點(diǎn):(1)與新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)有關(guān)的機(jī)關(guān)長(zhǎng)官;(2)熟悉邊務(wù)情形的人員。會(huì)期與會(huì)議談?wù)搩?nèi)容亦有所要求,對(duì)于會(huì)期要求“每周或兩周開(kāi)會(huì)一次”[17]。實(shí)際上,全體會(huì)議共召開(kāi)五次,各小組開(kāi)會(huì)七到十一次不等[18](第22冊(cè),p112)。 會(huì)議討論內(nèi)容則“以建設(shè)為限,如發(fā)展新省交通,開(kāi)發(fā)礦產(chǎn),施行教育等等,至于政治問(wèn)題,亦將加以研究”[17]。

    另外,南京國(guó)民政府行政院第148次會(huì)議決議后,聘請(qǐng)羅文干、黃慕松等10人為新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)委員。1934年2月27日,行政院又聘請(qǐng)謝無(wú)量、唐柯三等25人為委員。新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)正式成立時(shí),已先后聘任52名委員。至新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)裁撤時(shí),聘任的委員共計(jì)81人①。新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)聘任的委員雖基本上都是熟悉新疆事務(wù)的人員,但細(xì)查之下又有所不同。從各委員的籍貫來(lái)看,分布新疆、甘肅、山西、浙江、湖南、廣東等地。如浙江人林競(jìng) ,浙江平陽(yáng)人,曾在青海、甘肅等地任職;王汝翼,甘肅天水人,曾在甘肅、新疆多地任職。從各委員的民族成分而言,除漢族之外,亦有回族、維吾爾族、蒙古族、滿族等少數(shù)民族委員,如回族委員王曾善、蒙古族委員恩和阿木爾。從各委員的教育背景來(lái)看,除少數(shù)委員接受的是傳統(tǒng)教育,大多接受過(guò)西式教育,還有很大一部分委員曾有留學(xué)歐美、日本的背景,主要學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等專業(yè)。如黃慕松,曾入廣東武備學(xué)堂,后留學(xué)日本學(xué)習(xí)軍事;薛桂輪,留學(xué)美國(guó)學(xué)習(xí)礦業(yè)。從各委員來(lái)源看,除來(lái)自軍政界之外,如朱家驊,時(shí)任國(guó)民政府交通部長(zhǎng);還有來(lái)自商界和學(xué)術(shù)界,如郭維屏,曾任“西北問(wèn)題研究會(huì)”干事、《西北問(wèn)題季刊》主編等職,曾參加西北考察團(tuán),赴察哈爾、綏遠(yuǎn)考察[19](p63)。從各委員的聘任方式來(lái)看,主要有三種,即各部門推薦、熟人推薦和加聘。各部門推薦的委員,如軍政部推薦姚錫九、張汶等;實(shí)業(yè)部推薦劉行驥、安漢等;參謀本部推薦郭維屏;蒙藏委員會(huì)推薦李延相、米經(jīng)周等;北平回民教育促進(jìn)會(huì)及回民公會(huì)推薦武文賦、艾殷等;內(nèi)政部推薦張乃恭、安石如、丁心普等[6](第20冊(cè),p410-422)。熟人推薦的委員,如王德光,系由蔣介石推薦[6](第20冊(cè),p444-445),李澤民女士,由柏文蔚推薦[6](第20冊(cè),p464-465)。加聘委員,有朱炳、李芳等人[6](第20冊(cè),p435)。

    2.3 新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)的活動(dòng)

    新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)先后共召開(kāi)了五次全體大會(huì)。1934年3月13日,第一次全體大會(huì)在南京召開(kāi),實(shí)到委員42人,9人缺席,參事陳銳、秘書(shū)方叔平列席[1](第6冊(cè),p3141)。 會(huì)議推舉劉掄英和陳曾亮兩委員草擬計(jì)劃大綱[13]。3月15日,召開(kāi)第二次全體會(huì)議,實(shí)到47人,行政院院長(zhǎng)汪精衛(wèi)出席致詞。這次會(huì)議對(duì)建設(shè)計(jì)劃大綱和工作程序進(jìn)行了討論,最后確定大綱細(xì)則在下次會(huì)議討論,“工作程序大致分組織、籌備、完成三個(gè)時(shí)期,定三個(gè)月結(jié)束”[16]。4月17日,召開(kāi)第三次全體大會(huì),各組報(bào)告研究近況,黃慕松、羅文干和吳靄宸報(bào)告新疆形勢(shì),并對(duì)新疆建設(shè)提供意見(jiàn)以資參考[20]。4月18日,召開(kāi)第四次全體會(huì)議,與會(huì)30余人,褚民誼報(bào)告工作近況。黃慕松、羅文干二人對(duì)入新宣慰的情況作報(bào)告;吳靄宸、潘祖煥和朱炳分別對(duì)新疆的外交、財(cái)政和交通等作報(bào)告[21]。12月4日,召開(kāi)第五次全體會(huì)議,決定將《新疆建設(shè)計(jì)劃大綱草案》呈報(bào)行政院院長(zhǎng),提送國(guó)民黨五中全會(huì)[22]。

    1934年4月9日,新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)因制定《新疆建設(shè)大綱草案》的需要,致行政院政務(wù)處箋函:“請(qǐng)貴處通函行政院所屬各部會(huì)將有關(guān)新疆各項(xiàng)材料檢送”[14](第21冊(cè),p125)。行政院政務(wù)處批準(zhǔn)后,致各部會(huì)函:“請(qǐng)將新疆政治經(jīng)濟(jì)文化交通各種材料檢送新疆建設(shè)計(jì)劃委員參政”[14](第21冊(cè),p124)。 各部會(huì)據(jù)此做出回復(fù),其檢送相關(guān)資料情況如下表所示:

    行政院所屬各部會(huì)檢送有關(guān)新疆各項(xiàng)材料表

    部門會(huì) 時(shí)間 資料 資料數(shù)量 備注蒙藏委員會(huì) 4月13日新疆之文化寶庫(kù),及蒙藏狀況,總理對(duì)于蒙藏之遺訓(xùn),及中央對(duì)于蒙藏之法令各一冊(cè)。4教育部 4月14日教育法令匯編一冊(cè);全國(guó)初中高等教育統(tǒng)計(jì)各一冊(cè);全國(guó)中等學(xué)校名稱及分布概況一冊(cè);中小師職學(xué)校法及規(guī)程一冊(cè);職業(yè)教育考察報(bào)告書(shū)一冊(cè);中學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)一冊(cè);小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)一冊(cè);漢蒙合璧國(guó)語(yǔ)教科書(shū)及短期小學(xué)課本五冊(cè);漢回合璧短期小學(xué)課本一冊(cè)。15禁煙委員會(huì) 4月14日 新疆設(shè)立省禁煙委員會(huì)、新疆查禁土產(chǎn)麻。2財(cái)政部 4月14日—5月9日各種有關(guān)系文件材料一案;新疆籌設(shè)省銀行暨土產(chǎn)公司,并擬辦迪張長(zhǎng)途汽車等案件各抄一份;十九年度國(guó)家及地方歲入歲出各預(yù)算書(shū)內(nèi)原列科目數(shù)目,開(kāi)列清單二份。11僑務(wù)委員會(huì) 4月19日 無(wú)司法行政部 4月19日 無(wú)參謀本部 4月23日 一百萬(wàn)分之一新疆地圖一份。 27內(nèi)政部 4月25日 新疆圖志、新疆圖界志、新疆山脈志、新疆禮俗志小正等書(shū) 。借閱,閱畢返還實(shí)業(yè)部 5月1日 無(wú)新疆實(shí)業(yè)全圖。 無(wú)法檢送交通部 5月18日新省航空交通材料一份;官票跌落之經(jīng)濟(jì)材料一份;電政機(jī)關(guān)表一份;電報(bào)線路圖一份。4軍政部 5月24日 無(wú)鐵道部 7月31日 公路全圖、國(guó)有路線網(wǎng)圖、驛站交通圖各一張。 3 綏新公路圖后送

    從上表可以看出,行政院所屬各部門檢送新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)的資料,沒(méi)有涉及司法行政部、軍政部和外交部這三個(gè)比較重要的部門。這一方面是國(guó)民政府勢(shì)力無(wú)法深入新疆,對(duì)新疆各方面資料掌握較少;另一方面是新疆政府不愿公開(kāi)一些重要資料,如金樹(shù)仁與蘇聯(lián)簽訂的秘密協(xié)定。無(wú)疑,這些對(duì)《新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)草案》的起草是不利的。

    3.新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)的裁撤及影響

    新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)的裁撤有多方面的原因。首先,從國(guó)民政府的角度來(lái)看,委員會(huì)的設(shè)立更多是出于政治和國(guó)防考慮,而非解決新疆民生問(wèn)題,沒(méi)有延續(xù)性。再加上內(nèi)戰(zhàn)與抗戰(zhàn)開(kāi)支已使其財(cái)政窘迫,無(wú)暇顧及新疆建設(shè)。其次,從當(dāng)時(shí)新疆形勢(shì)來(lái)看,新疆局勢(shì)復(fù)雜,列強(qiáng)角逐、宗教和民族問(wèn)題交織,而盛世才主政新疆,采取親蘇政策,對(duì)國(guó)民政府入新卻比較排斥,使中央落實(shí)建設(shè)新疆計(jì)劃更是無(wú)從談起。最后,從機(jī)構(gòu)本身來(lái)看,新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)并無(wú)獨(dú)立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和專職人員。委員會(huì)完成的主要功績(jī)就是一份《草案》,1934年12月27日,新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)向行政院呈報(bào) 《新疆建設(shè)計(jì)劃大綱草案》;12月29日,行政院秘書(shū)處便致褚民誼箋函:“新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)應(yīng)即撤銷”[18](第22冊(cè),p111)。 1935年 1月 14日,楊文冕等具報(bào)行政院新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)結(jié)束清冊(cè)[18](第22冊(cè),p111)。至此,新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)裁撤。

    新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)自成立到結(jié)束歷時(shí)近十一個(gè)月,它是在新疆局勢(shì)日益惡化,國(guó)內(nèi)各方呼聲高漲的背景下,為減少民眾對(duì)政府責(zé)難,國(guó)民政府行政院成立的一個(gè)臨時(shí)性、應(yīng)急性官方組織。新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)最終形成《新疆建設(shè)計(jì)劃大綱草案》[23](p377-378)?!恫莅浮分饕终巍⒔?jīng)濟(jì)、文化和交通四個(gè)方面,每個(gè)方面包含若干細(xì)則。政治方面,主要分內(nèi)政、外交和司法;經(jīng)濟(jì)方面,主要分財(cái)政、金融、工商業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)及采礦等;文化方面,主要分為教育、宗教、社會(huì)生活和出版;交通方面,分道路、電信、航空和郵政?!恫莅浮房傮w而言比較全面,對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)民政府施政、國(guó)防建設(shè)和了解新疆都有重要意義。如《籌設(shè)法院分期計(jì)劃書(shū)》和《維護(hù)教律及養(yǎng)成法官計(jì)劃書(shū)》這兩個(gè)提案,對(duì)新疆各地法院建設(shè)、法官培養(yǎng)都作了較為詳細(xì)的規(guī)定。再如,《整理省鈔計(jì)劃書(shū)》對(duì)新疆金融紊亂作了分析,提出新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件是幣制改革,與中央幣制統(tǒng)一。這些《計(jì)劃書(shū)》,對(duì)促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強(qiáng)國(guó)民政府對(duì)新疆的統(tǒng)治,維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一大有裨益。當(dāng)然,由于時(shí)代的局限性,委員們的部分提案不合時(shí)宜,并且隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)和新疆局勢(shì)的變化,南京國(guó)民政府已無(wú)暇顧及新疆,其注意力日益被抗日戰(zhàn)局所吸引,使之無(wú)法付諸實(shí)施。

    注釋:

    ①新疆建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)委員名單,參見(jiàn)馬大正主編.民國(guó)邊政史料續(xù)編:第28冊(cè)[Z].北京:國(guó)家圖書(shū)館出版社,2010:751.

    ②該表內(nèi)容,參考中國(guó)第二歷史檔案館編.民國(guó)時(shí)期新疆檔案匯編(1928-1949):第 21 冊(cè)[Z].南京:鳳凰出版社,2015:129-260.

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