天師府邸“反腐兵”
——記鷹潭市審計(jì)局農(nóng)環(huán)科科長王惠有

鷹潭市審計(jì)局農(nóng)環(huán)科科長王惠有曾是一名軍人，退伍后在審計(jì)一線崗位已28載。他雖已是一名55歲的審計(jì)老兵，但他秉承“發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能、嚴(yán)防涉農(nóng)資金腐敗”的工作宗旨，在全省財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”資金審計(jì)中，用一串串簡單的數(shù)字，展現(xiàn)了一名退伍軍人在沒有硝煙的戰(zhàn)場上攻堅(jiān)克難的英雄本色，詮釋了一個(gè)反腐尖兵在涉農(nóng)資金監(jiān)督領(lǐng)域敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓颓閼眩V寫了一位共產(chǎn)黨員在平凡的工作崗位上無私奉獻(xiàn)的精彩篇章。

提前制定作戰(zhàn)圖

此次全省“一卡通”資金審計(jì)，其主要內(nèi)容大多屬農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境審計(jì)科的業(yè)務(wù)范疇。作為該科科長的王惠有心里明白，主審一職非自己莫屬。

俗話說“工欲善其事，必先利其器”。在局領(lǐng)導(dǎo)還未宣布主審時(shí)，王惠有就早早準(zhǔn)備了全省“一卡通”資金審計(jì)的相關(guān)資料，如以往的退耕還林與公益林審計(jì)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金審計(jì)、良種補(bǔ)貼資金審計(jì)、農(nóng)村飲水安全審計(jì)、新農(nóng)村建設(shè)資金審計(jì)、扶貧專項(xiàng)資金審計(jì)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)審計(jì)等等。他深知涉農(nóng)資金審計(jì)點(diǎn)多面廣、項(xiàng)目眾多，直覺告訴他必須及早準(zhǔn)備。他把歷年涉農(nóng)資金審計(jì)的各類資料，如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資料歸集整理成電子文檔，以供隨時(shí)使用，并到鷹潭市農(nóng)業(yè)和糧食局、林業(yè)局、水利局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦咨詢資金管理、資金發(fā)放、項(xiàng)目管理等相關(guān)流程，請教有關(guān)專家。為打好此次審計(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在隊(duì)伍出發(fā)前的晚上，他通宵達(dá)旦整理出一套“一卡通”資金發(fā)放及管理，涉農(nóng)項(xiàng)目資金撥付及管理等相關(guān)資料，對這次全省“一卡通”資金審計(jì)工作做到心中有數(shù)，做到不打無準(zhǔn)備之仗。

身先士卒勇沖鋒

2017年4月，全省“一卡通”資金審計(jì)工作啟動(dòng)。鷹潭市審計(jì)局迅速行動(dòng)起來，舉全局之力對貴溪市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦、7個(gè)林（墾、園藝）場的“一卡通“資金進(jìn)行全面審計(jì)。果不出所料，考慮到此次審計(jì)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，鷹潭市局黨組決定讓經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合能力與素質(zhì)較高的王惠有擔(dān)任此次審計(jì)副組長兼主審。接到任務(wù)后，王惠有滿懷信心帶領(lǐng)審計(jì)組成員趕赴審計(jì)一線。

4月底，王惠有通過細(xì)致梳理分析，發(fā)現(xiàn)貴溪市H鎮(zhèn)疑點(diǎn)最多。于是，他選定H鎮(zhèn)作為審計(jì)試點(diǎn)鎮(zhèn)，帶領(lǐng)全部人員趕赴審計(jì)現(xiàn)場，對核實(shí)疑點(diǎn)進(jìn)行分工，他自己卻在暗自尋找線索。H鎮(zhèn)疑點(diǎn)最多的是糧食補(bǔ)貼和民政資金補(bǔ)貼，王惠有就重點(diǎn)關(guān)注這兩項(xiàng)資金，通過對財(cái)政所、經(jīng)管站、村委會(huì)相關(guān)資金、資料的對比，發(fā)現(xiàn)有大量村干部和農(nóng)戶上交田租到村委會(huì)，人數(shù)多達(dá)90人。這個(gè)情況引起了王惠有的警覺，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包種糧大戶不會(huì)多達(dá)幾十個(gè)人，這里面一定藏有秘密。經(jīng)過與鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、經(jīng)管站站長、財(cái)政所長、村委會(huì)干部、村民等多方面人員的談話詢問才得知，這些所謂的田租，都是利用村干部和村民的“一卡通”套取的糧食補(bǔ)貼，然后再交回到村委會(huì)或財(cái)政所用于其他開支。針對上述現(xiàn)象，王惠有迅速布置其他小組重點(diǎn)查套取糧食補(bǔ)貼的問題，并做了如何談話、取證、做工作底稿的一套模板，為接下來在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)，起到了事半功倍的效果。最后，查出貴溪市近20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場及街辦、100多個(gè)村委會(huì)將集體田地以鄉(xiāng)、村干部或其他個(gè)人名義違規(guī)申報(bào)套取糧食補(bǔ)貼資金共計(jì)一千多萬元。

在對L鎮(zhèn)的審計(jì)中，王惠有又對民政資金進(jìn)行關(guān)注，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的各種補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金，如農(nóng)村低保、“五保戶”補(bǔ)助，以及容易優(yōu)親厚友的危房改造、自然災(zāi)害補(bǔ)助、冬春求助等等，王惠有把對敬老院的各項(xiàng)補(bǔ)貼、補(bǔ)助表導(dǎo)入對比發(fā)現(xiàn)，L鎮(zhèn)有13名敬老院的集中供養(yǎng)人員在審計(jì)年度同時(shí)獲得多項(xiàng)補(bǔ)貼，出現(xiàn)頻率較高，王惠有吩咐一組人繼續(xù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，另一組人員進(jìn)行談話，民政所所長、敬老院院長和報(bào)賬員則是自己親自談話。在問到民政所所長，為什么敬老院相對固定的十幾個(gè)人，有多達(dá)幾種補(bǔ)貼時(shí)，民政所所長竟說，他剛剛接手，有些事情不太清楚。查看其任職時(shí)間，確實(shí)是2017年。目標(biāo)轉(zhuǎn)向敬老院院長，同樣的問題，敬老院院長在王惠有耐心地勸導(dǎo)下，慢慢地道出了實(shí)情：由于敬老院房屋要改造，沒有資金來源，只有想此辦法，這不是L鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是如此。果然，此次審計(jì)共計(jì)查出貴溪市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街辦，均不同程度存在利用財(cái)政集中供養(yǎng)人員名義套取民政資金的問題，涉及金額一千多萬元。

火眼金睛查疑案

5月中旬，驕陽似火，正值“貴塘公路”在拓寬改造，王惠有一路顛簸來到C鎮(zhèn)，顧不上休息就投入緊張的工作中。他認(rèn)真翻閱著賬簿和憑證，一筆9萬元的村級道路硬化工程款有些疑問，為什么道路硬化實(shí)際施工人是吳某，而收款人卻是張某，進(jìn)一步查閱發(fā)現(xiàn)有一張委托書，委托張某收款。王惠有斷定——這張收據(jù)一定有情況。在人員信息庫查詢到張某系C鎮(zhèn)公職人員后，王惠有當(dāng)即決定調(diào)取該鎮(zhèn)會(huì)管中心2014-2016年的銀行對賬單和張某個(gè)人賬戶流水。他一方面通過計(jì)算機(jī)大數(shù)據(jù)技術(shù)，查找到幾筆資金屬于實(shí)際施工人和實(shí)際領(lǐng)款人不一致的付款，且實(shí)際領(lǐng)款人均為張某；另一方面組織人員認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)張某共有3筆共計(jì)50多萬元在財(cái)務(wù)領(lǐng)取項(xiàng)目款項(xiàng)的記錄，記賬憑證后附有休閑廣場、道路硬化、綠化等白條支出的復(fù)印件，經(jīng)過賬戶與賬戶、項(xiàng)目與項(xiàng)目對比，發(fā)現(xiàn)上述項(xiàng)目與移民扶貧辦項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目以及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目重疊。至此，張某涉嫌套取涉農(nóng)項(xiàng)目資金審計(jì)的事實(shí)浮出水面。面對如山鐵證，張某低下了頭，顫抖著手在取證記錄上簽字確認(rèn)。

順藤摸瓜挖蛀蟲

王惠有帶領(lǐng)審計(jì)組在對D鎮(zhèn)審計(jì)時(shí)與鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)短暫見面后，首先詢問該鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬員居某，王惠有問道：鎮(zhèn)里這幾年集鎮(zhèn)建設(shè)搞得很好嘛，資金上有什么困難嗎？居某答道，集鎮(zhèn)建設(shè)這幾年確實(shí)搞得不錯(cuò)，但也花了很多錢，現(xiàn)在還欠包工頭不少錢呢。王惠有接著問道：那鎮(zhèn)里就不向包工頭要贊助嗎？居某答，沒有要贊助費(fèi)，但我們收了一些管理費(fèi)。王惠有問：什么管理費(fèi)？居某說，集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)呀，但也是杯水車薪。王惠有問：那缺口資金你們怎么解決呢？居某說，那我就不知道了。這時(shí)已到了中飯時(shí)間，吃飯的時(shí)候王惠有就在想，既然收到管理費(fèi)，那么鎮(zhèn)政府賬面上怎么沒有反映呢？帶著這個(gè)問題，吃完中飯，王惠有說不休息了。他帶領(lǐng)幾個(gè)審計(jì)人員去居某辦公室，直截了當(dāng)追問上午居某說的收取集鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)的問題，并安排一路人馬隨即打出居某的個(gè)人銀行流水。居某說，管理費(fèi)不在鎮(zhèn)政府的賬上，在鎮(zhèn)財(cái)政所入賬。王惠有又指揮同事們將居某所有的收款收據(jù)全部登記列表。這時(shí)，居某下意識地看一下旁邊的資料柜。王惠有順勢一看，資料柜有一把較大的鎖緊鎖著，王惠有問居某：資料柜里裝的是什么？居某說沒什么，都是些鎮(zhèn)里發(fā)的書籍。王惠有問為什么鎖上？他說鎮(zhèn)里有些人經(jīng)常會(huì)到他的資料柜里亂翻，所以鎖了上。這時(shí)，王惠有腦海里閃現(xiàn)一個(gè)疑問？既然是鎮(zhèn)里發(fā)的書籍，又不是什么重要的東西，為什么要上鎖呢。王惠有接著問：既然是書籍能不能打開來看一下。居某說沒帶鑰匙?？此纳袂橛行┚o張，王惠有提示道，你剛才開抽屜的鑰匙不是在這里嗎？哦！居某無奈地打開了資料柜。資料柜里的書籍堆放凌亂，定睛一看，發(fā)現(xiàn)最底層的角落有一個(gè)塑料袋包的東西，王惠有叫居某把東西拿出來，居某臉色剎變。審計(jì)人員打開一看，全是未裝訂的票據(jù)和收據(jù)存根。王惠有立即組織人員連夜整理這些票據(jù)，通過整理、計(jì)算發(fā)現(xiàn)D鎮(zhèn)違規(guī)收取集鎮(zhèn)建設(shè)管理費(fèi)4萬元，正好與另一路人馬打出的居某的流水相符。順著這些資料，又查出D鎮(zhèn)利用多個(gè)虛假項(xiàng)目套取涉農(nóng)資金20多萬元，部分資金交回鎮(zhèn)政府用于日常開支，部分資金則存于賬外，用于開支無法在賬面報(bào)銷的支出。在事實(shí)面前，居某無法抵賴。

清正廉潔保本色

作為一名長期從事審計(jì)的干部，在工作中遇到“糖衣炮彈”是稀松平常的事。但幾十年來，王惠有始終牢記廉政建設(shè)是審計(jì)的首要防線，一直以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，保持著職業(yè)敏感思維和高度的職業(yè)操守，時(shí)刻遠(yuǎn)離有損審計(jì)形象的腐敗觀念侵蝕。王惠有常對同事說：“面對是非要清醒，面對奉承要自警，面對誘惑要堅(jiān)貞。只有清正廉潔，才能做到做人有底氣，做事有硬氣?！?/p>

在審計(jì)H鎮(zhèn)公職人員張某涉嫌套取涉農(nóng)項(xiàng)目資金過程中，張某在審計(jì)人員調(diào)查取證時(shí)聽到了風(fēng)聲。張某曾多次找關(guān)系，企圖通過送禮、吃請等，讓王惠有停止對他的調(diào)查，都被王惠有嚴(yán)詞拒絕。在多次求情無果后，張某又多方求助，找到了王惠有在貴溪市的好朋友甚至是親戚來做工作。面對金錢的誘惑和親友的說情，王惠有不但未被打動(dòng)，還對前來說情的親友進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評，同時(shí)他吩咐審計(jì)人員加大審計(jì)力度，力爭早日結(jié)案。

審計(jì)期間，王惠有還注重抓好審計(jì)組臨時(shí)黨支部的黨建工作，安排專門時(shí)間組織審計(jì)組人員學(xué)習(xí)黨章、重溫入黨誓詞、參加敬老院送溫暖活動(dòng)。他常常提醒全體審計(jì)組成員，要時(shí)刻遵守審計(jì)紀(jì)律，堅(jiān)持依法、文明審計(jì)，樹立審計(jì)人員的良好形象。整整兩個(gè)月的審計(jì)時(shí)間，審計(jì)組未發(fā)生一起審計(jì)人員收受紅包、接受吃請的違紀(jì)違規(guī)事件。

忘我工作寫忠誠

多年來，王惠有始終堅(jiān)持把工作放在第一位，面對自己熱愛的審計(jì)事業(yè)，無論工作多繁瑣沉重，他都任勞任怨，毫無怨言，晚上及節(jié)假日加班加點(diǎn)對他來說已是家常便飯。為此，他經(jīng)常受到家人的埋怨。

這次全省“一卡通”資金審計(jì)，王惠有除了“五一”勞動(dòng)節(jié)和端午節(jié)回家住了幾個(gè)晚上，其他時(shí)間全部吃住在A市、工作在審計(jì)現(xiàn)場。4月至6月，A市市財(cái)政局8樓夜晚的辦公室，總是燈火通明，鷹潭市赴A市審計(jì)組辦公地點(diǎn)就駐扎在這里。作為副組長和主審，他要把各小組上報(bào)的審計(jì)情況匯報(bào)和審計(jì)表進(jìn)行綜合、分析、歸納，并形成客觀、全面、詳細(xì)的審計(jì)情況匯報(bào)和階段性審計(jì)小結(jié)直至撰寫好審計(jì)報(bào)告。在這兩個(gè)月的時(shí)間里，他始終與同事們堅(jiān)持“5+2”“白 +黑”工作，那次為了抓住一個(gè)證據(jù)鏈的有利戰(zhàn)機(jī)，突破審計(jì)難關(guān)，他一直加班到凌晨3點(diǎn)，就連自己的55歲生日都忘了。

如山壓力加上連續(xù)數(shù)月的挑燈夜戰(zhàn)，對人的體能是一種極大的考驗(yàn)。一直硬朗的王惠有這次身體竟然亮起了“黃燈”，他的小腿肚多次出現(xiàn)抽筋，逐漸腫大，慢慢地蔓延至腳背，腳背上就像鋪上一層厚厚的海綿，一走路就疼得厲害。架不住領(lǐng)導(dǎo)和同事的多番勸說，王惠有才去了醫(yī)院。醫(yī)生告訴他，一定得臥床靜養(yǎng)，否則情況會(huì)越來越嚴(yán)重。為早日完成工作任務(wù)，他沒把醫(yī)生的話當(dāng)回事，立即回到了審計(jì)現(xiàn)場。同事們奇怪，我們的主審怎么就回來了。領(lǐng)導(dǎo)也說，“老王，你就在家好好休息幾天?！笨赏趸萦袇s笑著說：“作為老黨員，這點(diǎn)痛不算啥，輕傷不下火線嘛！再說某某鎮(zhèn)的項(xiàng)目審計(jì)正到了緊要關(guān)頭，我堅(jiān)持一下就好?！本瓦@樣，堅(jiān)持一下，他一直堅(jiān)持到貴溪所有的審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束。此次全省“一卡通”資金審計(jì)，鷹潭市審計(jì)組共計(jì)查出違規(guī)金額一億多元，涉及責(zé)任人員六百多人，其中：賬外賬二十余個(gè)，向紀(jì)檢等部門移送問題線索十多起，五十余人受到責(zé)任追究。

28年來，他默默耕耘在審計(jì)一線，用敬業(yè)和拼搏、忠誠和擔(dān)當(dāng)詮釋著一名基層審計(jì)人員的形象。因?yàn)樗钪?，作為一名退伍軍人，作為一名審?jì)干部，他的職責(zé)就是永葆軍人本色，就是要捍衛(wèi)審計(jì)這把利箭，杜絕涉農(nóng)領(lǐng)域的微腐敗，讓國家改革開放的紅利惠及所有老百姓。