突出審計(jì)重點(diǎn) 狠抓審計(jì)質(zhì)量
——崇仁縣審計(jì)局審計(jì)監(jiān)督取得新突破

■付志華

崇仁縣審計(jì)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和撫州市審計(jì)局的指導(dǎo)幫助下，立足本縣實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持戰(zhàn)略性與操作性相結(jié)合，牢固確立人爭先進(jìn)、事爭一流的目標(biāo)，按照業(yè)務(wù)求精、執(zhí)法求嚴(yán)、工作求實(shí)、方法求新、質(zhì)量求高、作風(fēng)求優(yōu)、從審求廉的總要求，正確把握好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民生審計(jì)、政府投資審計(jì)四個(gè)工作重點(diǎn)，牢固樹立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，更加有效地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違紀(jì)問題，及時(shí)反映重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，注重揭示制約發(fā)展的深層次問題，著力促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。各項(xiàng)審計(jì)把圍繞推動(dòng)中央重大決策部署和縣委縣政府中心工作的貫徹落實(shí)作為重中之重，把穩(wěn)增長等政策措施落實(shí)情況作為重要內(nèi)容，充分發(fā)揮審計(jì)在國家治理中的基石和重要保障作用，有效推動(dòng)審計(jì)工作在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，取得新突破。

崇仁縣審計(jì)局圍繞實(shí)施積極財(cái)政政策，以預(yù)算執(zhí)行為主線、全部政府資金為主要內(nèi)容，以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)、民生資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展審計(jì)項(xiàng)目。

一、重點(diǎn)做好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)

以摸清一級(jí)政府管理支配的全部政府性資金為基礎(chǔ)，以規(guī)范預(yù)算管理、推動(dòng)財(cái)政體制改革、促進(jìn)建立公共財(cái)政體系、保障財(cái)政資金安全、提高財(cái)政績效水平為目標(biāo)，認(rèn)真開展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。從6月份開始，崇仁縣審計(jì)局組織對(duì)縣財(cái)政局預(yù)算執(zhí)行情況、縣地稅局稅收征管情況進(jìn)行審計(jì)。發(fā)現(xiàn)縣財(cái)政預(yù)備費(fèi)使用不規(guī)范；國有資產(chǎn)收益監(jiān)管不力；財(cái)政非稅專戶往來賬未及時(shí)進(jìn)行清理，對(duì)一些呆賬未進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理；未整合單位存量資金；非稅專戶非稅收入未及時(shí)繳入國庫等問題。審計(jì)如實(shí)反映了預(yù)算執(zhí)行過程中存在的不足，并有針對(duì)性地從體制、機(jī)制和制度層面揭示問題、分析原因、提出建議，促進(jìn)深化改革、規(guī)范預(yù)算管理、提高財(cái)政資金使用效益，工作得到了縣政府肯定和縣人大的好評(píng)。

二、突出抓好民生資金等社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)審計(jì)

加大扶貧審計(jì)力度，做好民生審計(jì)。圍繞中央“十三五”規(guī)劃建設(shè)和扶貧開發(fā)工作會(huì)議確定的目標(biāo)，加大扶貧資金和扶貧項(xiàng)目的審計(jì)力度，重點(diǎn)揭示貫徹落實(shí)國家精準(zhǔn)扶貧政策中存在的突出問題，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題，保障精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)最低生活保障、教育、醫(yī)療、救災(zāi)、就業(yè)等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)，關(guān)注養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集管理使用情況，揭示反映收支缺口較大、統(tǒng)籌層次較低等影響?zhàn)B老保險(xiǎn)基金可持續(xù)性的問題。按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署，做好城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)、財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”資金和村級(jí)使用的涉農(nóng)財(cái)政資金、統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金等審計(jì)工作。

三、完善規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計(jì)

今年，崇仁縣審計(jì)局積極向縣政府建議，嚴(yán)格按照國家省市有關(guān)投資審計(jì)的法規(guī)開展審計(jì)，促進(jìn)了投資審計(jì)依法依規(guī)有序推進(jìn)，全年完成政府投資工程結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目56個(gè)，送審金額2.42億元，核減造價(jià)2 337.81萬元。完成對(duì)50萬以下城投審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行復(fù)核的項(xiàng)目180個(gè)，對(duì)資料復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見和建議。在審計(jì)過程中，我們嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目準(zhǔn)審和審結(jié)均通過班子會(huì)議集體研究，采用自審和委托中介審計(jì)相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格推行定人跟蹤勘察現(xiàn)場，跟蹤復(fù)核，集體研究的項(xiàng)目審計(jì)制度，使投資項(xiàng)目審計(jì)更加規(guī)范、更加陽光、更加透明。與此同時(shí)，該局積極探索重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)監(jiān)督新途徑，在摸清工程建設(shè)和資金管理使用總體情況基礎(chǔ)上，注重突出重點(diǎn)，加大審計(jì)執(zhí)法力度，確保審計(jì)質(zhì)量，有效控制了工程建設(shè)中的高估冒算、偷工減料、損失浪費(fèi)等現(xiàn)象，節(jié)約了政府投資。今年以來，該局審計(jì)的縣城區(qū)防洪工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、小二型水庫工程、街口里路電纜入地工程等項(xiàng)目均嚴(yán)格實(shí)行會(huì)議制度、跟蹤復(fù)核制度。通過完善規(guī)范審計(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)我縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目完善投資審計(jì)程序，規(guī)范項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目資金使用效益，同時(shí)也為縣財(cái)政節(jié)省了大量的建設(shè)資金。

四、認(rèn)真開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，全面推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)。根據(jù)組織部安排離任審計(jì)19人，完成計(jì)劃安排12個(gè)單位任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。通過審計(jì)，發(fā)現(xiàn)部分單位專項(xiàng)資金管理使用不規(guī)范，存在擠占挪用；自定項(xiàng)目收費(fèi)，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼；轉(zhuǎn)移招待費(fèi)支出；工程項(xiàng)目管理不規(guī)范，存在未批先建的行為；固定資金處理不及時(shí)，存在長期掛賬的現(xiàn)象；財(cái)務(wù)賬目處理不規(guī)范，存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象等問題。審計(jì)過程中，除抓好被審單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)外，同時(shí)對(duì)任職期間的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況、財(cái)政經(jīng)濟(jì)決策情況、重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金管理情況和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔守紀(jì)情況進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，也為相關(guān)部門評(píng)價(jià)和選拔任用干部提供重要依據(jù)。

五、全力配合上級(jí)審計(jì)與聯(lián)合檢查

根據(jù)國家審計(jì)署的統(tǒng)一部署，切實(shí)做好重大政策措施落實(shí)的跟蹤審計(jì)工作，每季度對(duì)我縣“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”政策措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，按季提交審計(jì)報(bào)告。同時(shí)充分發(fā)揮審計(jì)職能配合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門搞好專項(xiàng)審計(jì)和巡查督查。今年，崇仁縣審計(jì)局從4月至11月抽調(diào)5名參加一卡通審計(jì)、保障性安居工程審計(jì)、扶貧審計(jì)，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金審計(jì)調(diào)查。