從高等教育法規(guī)淺談校園安全管理

鄭源彩 劉子龍

【摘要】為了發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，我國(guó)教育法規(guī)定，高等學(xué)校必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理工作，保證學(xué)校正常的教學(xué)秩序和教育質(zhì)量。本文通過社會(huì)監(jiān)督、高校管理、輔導(dǎo)員工作以及學(xué)生個(gè)人四個(gè)層面分析了高校管理中處在的問題，并提出了高等教育法規(guī)對(duì)校園安全管理的指導(dǎo)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】教育法規(guī) 校園安全 管理

【中圖分類號(hào)】G627.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018） 11-0044-02

一、高校校園在安全管理中存在的問題

從社會(huì)監(jiān)督層面來(lái)說(shuō)，高校并不是以營(yíng)利為主要目的的企業(yè)，也不是以權(quán)利為中心的行政機(jī)關(guān)，它主要是以培養(yǎng)社會(huì)高層次人才為己任，以學(xué)生為本，從事文化知識(shí)的傳承與創(chuàng)造，具有豐富的精神文化內(nèi)涵的知識(shí)共同體。大學(xué)生群體對(duì)社會(huì)充滿好奇，且社會(huì)閱歷不夠豐富，社會(huì)作為高校的監(jiān)督平臺(tái)，監(jiān)管力度不夠深入，對(duì)高校的評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善，更多的是看中結(jié)果，而忽視了過程，使得學(xué)校包括學(xué)生在內(nèi)日趨浮躁化，功利化。對(duì)高校的監(jiān)督停留于表面，使得一些不法分子或非法組織有機(jī)可乘，將魔爪伸向單純的學(xué)生。同時(shí)，信息化技術(shù)的快速發(fā)展，給校園安全管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，如媒體的多元化，信息的多渠道，網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性，使得校園安全管理愈加艱難。

從學(xué)校管理體制上來(lái)說(shuō)，在目前高校的管理中，“集中領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”模式是我國(guó)高校教育較為普遍的管理體制，但這一管理模式在實(shí)際管理中常常會(huì)出現(xiàn)“集中領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)難，分級(jí)管理放權(quán)難”的現(xiàn)象，存在管理方式越位，政策法規(guī)缺位，制度執(zhí)行不到位的問題。由此可見，單純依靠政策，行政手段，依靠學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人重視，難以保障校園安全建設(shè)有序進(jìn)行。同時(shí)，高校校園安全的第一執(zhí)行者，高校保安未經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)，接受安全專項(xiàng)培訓(xùn)和主題教育較為單一，工作職責(zé)停留在“看校門”層面，校園安全保障上存在疏忽。高校與其學(xué)生之間缺乏必要的溝通渠道，學(xué)生的合法權(quán)利得不到充分體現(xiàn)。

從高校輔導(dǎo)員工作角度來(lái)說(shuō)，高校輔導(dǎo)員作為學(xué)生思想政治教育工作者，是與學(xué)生接觸最多也是最直接的一線教育工作者，對(duì)學(xué)生的安全管理起到至關(guān)重要的作用。大部分高校輔導(dǎo)員主要以談心談話、主題教育、網(wǎng)絡(luò)QQ、微信、微博等對(duì)學(xué)生開展安全教育工作，但仍然有小部分教師存在體罰、辱罵等不合理手段對(duì)學(xué)生進(jìn)行盲目管理，給學(xué)生造成了不可逆轉(zhuǎn)的傷害；有的教師在管理上存在松懈和隨意性，對(duì)學(xué)生管理上的出現(xiàn)問題不給予重視，放之任之，或交由學(xué)生干部出面解決，或憑個(gè)人的喜好對(duì)學(xué)生的問題下定論，在管理上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生的問題沒有耐心引導(dǎo)，對(duì)學(xué)生的個(gè)人品行和違紀(jì)行為沒有明確區(qū)分。這從某種程度上來(lái)說(shuō)，高校輔導(dǎo)員老師的教育、管理疏忽間接對(duì)校園安全管理帶了負(fù)面影響。

從學(xué)生個(gè)人角度來(lái)說(shuō)，如今高等教育正一步步向大眾化轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的學(xué)生接受高等教育，學(xué)生生源來(lái)自全國(guó)各地，每個(gè)學(xué)生的家庭教育背景及成長(zhǎng)壞境各不一樣，在個(gè)人生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力、興趣愛好等方面也表現(xiàn)出極大的差異，對(duì)學(xué)校的認(rèn)同、同學(xué)們的認(rèn)可以及對(duì)校紀(jì)校規(guī)的解讀也存在不同程度的偏差，這在某種程度上影響著學(xué)生在大學(xué)校園中的歸屬感和主人翁意識(shí)。學(xué)生個(gè)人思想覺悟不夠，我行我素，自制力較弱，性格較為偏激，無(wú)視學(xué)校的規(guī)章制度，放縱自己，不求上進(jìn)，屢屢觸犯校紀(jì)校規(guī)，大學(xué)生處于青春期，心理波動(dòng)較大，比較容易被外界影響，自控能力較差，考慮問題不夠周全，處理事情不夠妥當(dāng)，再加上社會(huì)閱歷不夠豐富，社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，若缺乏正確的引導(dǎo)和積極的心態(tài)，有可能不得不得輟學(xué)，更有偏激者還以學(xué)校為敵，傳播、制造一些有損學(xué)校聲譽(yù)的謠言和事件，以此來(lái)凸顯自己的存在感和表明自己扭曲的世界觀和價(jià)值觀，最終走上犯罪的道路。

二、高等教育法規(guī)對(duì)校園安全管理的指導(dǎo)對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日益提高，高等教育不斷大眾化、普及化，以往的傳統(tǒng)教育結(jié)構(gòu)和模式被打破，在新的社會(huì)發(fā)展背景下，要求教育多元化、開放化，同時(shí)通過法律手段和法律機(jī)制來(lái)保障高校管理，實(shí)現(xiàn)教育法制化，通過法律來(lái)推動(dòng)教育現(xiàn)代化，教育法律體系的進(jìn)一步完善為高校學(xué)生管理法制化提供了有利的保障。推行依法治校，有利于規(guī)范高校的辦學(xué)行為，有利于營(yíng)造學(xué)校教育的法制氛圍，積極推動(dòng)全社會(huì)依法維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，依法支持學(xué)校建設(shè)，有利于維護(hù)學(xué)校及師生的合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全管理，防止不法分子或組織進(jìn)入校園，通過一些不切實(shí)際或虛假的廣告向在校學(xué)生傳播不實(shí)消息或通過一些錢財(cái)誘騙學(xué)生為其工作。

法律條文或校紀(jì)校規(guī)的解釋并不能表示高效的法制教育，學(xué)生應(yīng)用法律的意識(shí)和能力的培養(yǎng)才是需要更多地關(guān)注。因此，除了正常的課堂教學(xué)外，開展豐富多彩、形式多樣的法制教育，主題班會(huì)等培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)是必要的，為了幫助學(xué)生更生動(dòng)地認(rèn)識(shí)了解法律，通過開展法律知識(shí)問答、專題講座、專家解讀和社會(huì)實(shí)踐調(diào)查等形式多樣的活動(dòng)，從而形成濃厚大法制教育氛圍，大學(xué)生法律意識(shí)也將會(huì)被培養(yǎng)出來(lái)，法律知識(shí)也將會(huì)更好地運(yùn)用于實(shí)踐當(dāng)中，以保護(hù)個(gè)人權(quán)益不受侵犯。

教育工作的本質(zhì)核心為教書育人，育人則要注重對(duì)人格的塑造，人格的塑造需要遵守一定的行為規(guī)范、具有良好的思想品德并養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，以培養(yǎng)學(xué)生的態(tài)度、情感、意志等綜合素質(zhì)等為主。校園安全管理要做到有管有放，有寬有嚴(yán)，體現(xiàn)民主、平等的教育理念，對(duì)于法律意識(shí)薄弱的學(xué)生，高校教師應(yīng)當(dāng)給于更多的耐心和關(guān)注，正確引導(dǎo)學(xué)生，強(qiáng)化學(xué)生的主人翁意識(shí)，提高學(xué)生的積極主動(dòng)性，逐漸培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)。學(xué)校應(yīng)從多渠道、多角度、多方位對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。

三、結(jié)語(yǔ)

學(xué)法、知法、懂法、守法，是現(xiàn)代法治社會(huì)對(duì)我們每一個(gè)公民的要求，更是為每一名大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，走上社會(huì)保駕護(hù)航。法制教育決定全民法律素質(zhì)的高低，對(duì)在校大學(xué)生這一特殊群體法律素質(zhì)的提高和法律意識(shí)的培養(yǎng)顯得更為重要。青年大學(xué)生是祖國(guó)未來(lái)的棟梁，是社會(huì)進(jìn)步的開拓者，其法律素質(zhì)的高低直接影響是否實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。只有每位大學(xué)生自覺學(xué)習(xí)法律知識(shí)，具備了良好的法律素質(zhì)，才能真正做到遵紀(jì)守法；只有通過不斷提高學(xué)校管理者、教師的法律意識(shí)，依法執(zhí)教，提高學(xué)校依法處理各種關(guān)系的能力；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育、安全教育，才能夠更好地保障校園安全工作的有序進(jìn)行。

作者簡(jiǎn)介：

鄭源彩（1987年-）女，海南，海南師范大學(xué)，輔導(dǎo)員，碩士研究生，思想教育，