美國的壟斷壁壘無道理可講（觀察家）

倪光南

近期，美國方面挑起的貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)整個世界的關(guān)注，高新技術(shù)領(lǐng)域無疑是這場貿(mào)易戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。無論是美國政府對中興的處罰，還是對高新技術(shù)產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，都意在抑制中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)的自主核心技術(shù)，應(yīng)該如何在美國強大的技術(shù)壟斷面前站穩(wěn)自己的腳跟？筆者認為，只有通過推進國產(chǎn)自主可控替代計劃，才能打破美國壟斷，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系。

有人認為“建立技術(shù)領(lǐng)域的威懾平衡”是中國高科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)該做的事，但現(xiàn)實是：在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的核心領(lǐng)域，中國長期以來在壟斷面前都是相對被動，保持一種防御性的姿態(tài)。目前在網(wǎng)信領(lǐng)域，我國科技事業(yè)有了很大的發(fā)展，但是與美國相比仍有很大的差距。我們在許多關(guān)鍵核心技術(shù)上仍受制于人，外國的許多產(chǎn)品和服務(wù)仍然壟斷著我國市場。所以，探討如何才能把控風險，這樣比較符合實際情況。

相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)領(lǐng)域的壟斷有多難打破？我們先以傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域為例，雖然有一些名牌汽車占據(jù)了較大的市場份額，但是新出現(xiàn)的汽車仍有發(fā)展空間，它們可以借助差異化打入市場并逐步擴展其市場份額，眾多品牌的汽車在市場上可以并存，競爭雖然也很激烈，但遠沒有達到幾個品牌就可以壟斷整個市場的程度?？稍诰W(wǎng)信領(lǐng)域，每個子領(lǐng)域可能只有幾個品牌并存，一種新技術(shù)即使技術(shù)本身不錯，但很可能無法生存。眾所周知，微軟的Windows操作系統(tǒng)在桌面領(lǐng)域是壟斷者，但在移動領(lǐng)域卻幾乎無法立足，這并不是因為技術(shù)差，而是因為缺乏生態(tài)的支持。同樣，英特爾CPU無論在服務(wù)器還是在桌面領(lǐng)域都是壟斷者，但在移動領(lǐng)域也幾乎無法立足。這兩個例子都說明，在網(wǎng)信領(lǐng)域，既有的壟斷有可能使技術(shù)本身不錯的新技術(shù)無法成活。

也就是說，網(wǎng)信領(lǐng)域與傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域有所不同，前者的壟斷情況要比后者嚴重得多，因此發(fā)展網(wǎng)信關(guān)鍵核心技術(shù)不但需在研發(fā)方面取得突破，而且還需打破外國跨國公司的壟斷壁壘，才能在產(chǎn)業(yè)化方面取得突破。

近期一部電影《我不是藥神》很火，內(nèi)容也是跟專利和技術(shù)壟斷相關(guān)，而網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)跟醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又有所不同，藥價昂貴，但不能眼看著人病死，要講人道主義。但在網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)的專利領(lǐng)域，在壟斷方看來，沒有絕對的公平存在，也就談不上什么霸道和不講理。所以，面對美方強大的壟斷壁壘，我們不能寄希望于跟對方講道理。

鑒于網(wǎng)信新技術(shù)不能輕易地與壟斷技術(shù)并存，而往往需要通過對壟斷技術(shù)的替代過程才能逐步進入和擴大市場，所以在今后一個相當長的時期里，實現(xiàn)國產(chǎn)自主可控替代是網(wǎng)信領(lǐng)域的一種常態(tài)。國產(chǎn)自主可控替代無非有兩種結(jié)果：一是不能實現(xiàn)替代，它就歸于失敗；二是能實現(xiàn)替代，它就能打破壟斷，在市場中取得一席之地。

一般說來，新技術(shù)能否替代老技術(shù)，既取決于技術(shù)本身（性能指標、性價比等等），也取決于生態(tài)支持情況。有時，生態(tài)系統(tǒng)甚至會起更大的作用。例如上述微軟和英特爾CPU在移動終端市場中的失敗主要就是缺乏生態(tài)系統(tǒng)支持所致。

事實上，對于一項技術(shù)來說，必須有足夠多的用戶，才有人為它開發(fā)更多的應(yīng)用，而有了更多的應(yīng)用，才會有更多的用戶。顯然，要進入這樣一種市場良性循環(huán)，必須首先給予足夠市場的支持，如果市場足夠大，就有發(fā)展機會；如果市場不夠大，就沒有生存條件。要正確處理研發(fā)和市場的相互關(guān)系，就應(yīng)當遵循習近平總書記的指示，“加大核心技術(shù)研發(fā)力度和市場化引導”，對兩者統(tǒng)籌兼顧，不能只顧一頭，忽視另一頭。換言之，發(fā)展網(wǎng)信核心技術(shù)，既要抓研發(fā)，也要抓市場。

當前我們發(fā)展網(wǎng)信核心技術(shù)，會發(fā)現(xiàn)一般市場早已被外國跨國公司壟斷，因此能否運用好政府采購市場就變得十分重要，甚至是成敗的關(guān)鍵所在。

眾所周知，當前我國還沒有簽署“GPA”（它是WTO框架下的一個多邊協(xié)議，簽署該協(xié)議就意味著彼此開放政府采購市場），因而政府采購市場并未開放，這樣，我們完全可以運用這一市場去支持核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。中國市場的體量大，即使是政府采購這一小塊市場，也能達到千萬臺終端的規(guī)模，相當于歐洲一個大國的全部市場規(guī)模。

2014年，有關(guān)方面遵照習總書記2013年12月20日《在中國工程院一份建議上的批示》，首先在黨政機關(guān)電子公文系統(tǒng)領(lǐng)域開展了國產(chǎn)自主可控替代，將該市場作為對國產(chǎn)網(wǎng)信核心技術(shù)的市場化引導，取得了很好的效果，也帶動了其他相關(guān)領(lǐng)域。例如按照自主可控替代要求構(gòu)建的航天科工集團的“商密網(wǎng)”已成為國內(nèi)規(guī)模最大、性能最高的全國產(chǎn)自主可控生產(chǎn)系統(tǒng)。它的建設(shè)歷時4年，投資3億元，目前用戶10萬，操作響應(yīng)時間小于2秒。未來兩年，將進一步擴展到固定終端15萬、移動終端10萬的規(guī)模，形成一個較完整的自主可控生態(tài)。

預(yù)計今后國產(chǎn)自主可控替代將會在中國網(wǎng)信領(lǐng)域廣泛推進，國產(chǎn)自主可控關(guān)鍵核心技術(shù)將隨著替代的發(fā)展，逐步打破外國壟斷的壁壘，在市場上爭得一席之地，不僅可以保障政府和重要領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全，而且也使中國得以補齊網(wǎng)信技術(shù)短板，擺脫在關(guān)鍵核心技術(shù)上受制于人的局面?！?/p>

（作者是中國科學院計算所研究員、中國工程院院士）