新農(nóng)村建設(shè)視角下農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督問(wèn)題研究

朝格圖

新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督緊密相連，一方面，財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系是構(gòu)成新農(nóng)村建設(shè)的重要部分，另一方面，新農(nóng)村的順利建設(shè)需要財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)提供資金保障。為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，我國(guó)相關(guān)部門(mén)發(fā)布了一系列指導(dǎo)政治。為了更好的實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的發(fā)展提供大量資金支持，農(nóng)村的財(cái)務(wù)監(jiān)督問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程。所以，若想切實(shí)提高農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)部門(mén)就應(yīng)以重視財(cái)務(wù)管理工作為主，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督方面出現(xiàn)的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，早解決。

一、農(nóng)村現(xiàn)階段財(cái)務(wù)監(jiān)督管理具體情況

農(nóng)村現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行方式是由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)下屬農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，這種管理的優(yōu)勢(shì)在于，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)為農(nóng)村財(cái)務(wù)的所有權(quán)、監(jiān)督權(quán)和使用權(quán)提供了保障，農(nóng)村的財(cái)務(wù)審核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，并對(duì)使用情況統(tǒng)一監(jiān)督，可以有效防止農(nóng)村內(nèi)部自行管理，出現(xiàn)收支監(jiān)管不嚴(yán)的問(wèn)題。具體管理方式為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)，并由專(zhuān)門(mén)進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)核算工作的會(huì)計(jì)人員對(duì)農(nóng)村財(cái)政進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，業(yè)務(wù)更加專(zhuān)業(yè)，管理更安全，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)政代為管理的方式，在不侵犯鄉(xiāng)村財(cái)政所有權(quán)和審判權(quán)的基礎(chǔ)上，可以有效避免農(nóng)村財(cái)務(wù)自行監(jiān)督管理中管理方式混亂，監(jiān)管困難等問(wèn)題。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督中存在的問(wèn)題

（1）新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，存在的重要問(wèn)題就是相關(guān)財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，阻礙了農(nóng)村內(nèi)部財(cái)務(wù)部門(mén)工作的有效發(fā)展，由于農(nóng)村財(cái)務(wù)沒(méi)有完善的管理機(jī)制和完善的制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)的使用，審核和報(bào)銷(xiāo)相關(guān)憑證并不完整，造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理賬目不清晰。另外，由于部分農(nóng)村管理人員工作懈怠，財(cái)務(wù)管理職能得不到有效發(fā)揮，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村使用財(cái)政資金無(wú)需承擔(dān)后果，造成財(cái)政損失，甚至還為不法之人提供了可乘之機(jī)，從中謀取個(gè)人利益。另外，國(guó)家為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，相繼推出了各種制度，但由于部分農(nóng)村管理者對(duì)此不予重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理政策無(wú)法得到良好執(zhí)行。部分鄉(xiāng)村按照國(guó)家規(guī)定制定了相應(yīng)財(cái)務(wù)管理制度，但由于缺乏專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)掌握不多，導(dǎo)致制定的政策與自身實(shí)際情況不符，執(zhí)行時(shí)并不適用，導(dǎo)致鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理無(wú)章可循。

（2）新農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題

農(nóng)村在實(shí)施政策時(shí)，通常存在村民不了解的情況，群眾參與和監(jiān)督性較差，部分地區(qū)村民無(wú)法認(rèn)識(shí)到人民群眾對(duì)政策執(zhí)行監(jiān)督的重要性，財(cái)務(wù)賬目不透明，很大程度上影響了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的執(zhí)行。由于我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)還在發(fā)展中，所以很多監(jiān)管辦法也在試驗(yàn)階段，執(zhí)行性較差，究其主要原因，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門(mén)對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不重視，只關(guān)注農(nóng)作物產(chǎn)量帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為提高農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出才是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作內(nèi)容。對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不進(jìn)行有效管理。導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督工作沒(méi)有被管理部門(mén)有效執(zhí)行，無(wú)法發(fā)揮對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作職能。

（3）財(cái)務(wù)監(jiān)督管理人員存在的問(wèn)題

新農(nóng)村目前財(cái)務(wù)發(fā)展中重要問(wèn)題是相關(guān)監(jiān)督管理人員的專(zhuān)業(yè)能力和財(cái)務(wù)水平不足，無(wú)法適應(yīng)新農(nóng)村各方面的發(fā)展?fàn)顩r，監(jiān)督管理方式過(guò)于陳舊，工作缺乏科學(xué)性，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理流程過(guò)于復(fù)雜，影響監(jiān)督管理執(zhí)行效率。另外。財(cái)務(wù)管理人員職務(wù)通常由村委任免，造成人員的不穩(wěn)定性，作為財(cái)務(wù)管理人員，更換過(guò)于頻繁，就容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、賬面信息連續(xù)性差，接任管理人員難以進(jìn)行繼續(xù)管理，以往的賬目容易出現(xiàn)壞賬可能。

三、面對(duì)新農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督問(wèn)題有效解決對(duì)策

（1）建立鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)核算體系通過(guò)建立合理的農(nóng)村會(huì)計(jì)體系進(jìn)行核算和管理，將會(huì)計(jì)核算方式的作用得到有效發(fā)揮，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作將會(huì)取得更好效果。會(huì)計(jì)具有監(jiān)督核算的工作職能，通過(guò)會(huì)計(jì)的專(zhuān)業(yè)管理，能夠提高農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況的透明性、合理性，并且通過(guò)審核程序，使農(nóng)村財(cái)務(wù)支出更合理，通過(guò)賬目公開(kāi)，可以使村民發(fā)揮監(jiān)督作用，有效利用群眾力量協(xié)助政府工作，從而提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作的規(guī)范性。

（2）對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)

由于我國(guó)農(nóng)村人口普遍教育水平偏低，對(duì)于財(cái)務(wù)相關(guān)工作內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作內(nèi)容了解不足，可能會(huì)阻礙建立完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)，所以，對(duì)于相關(guān)工作人員應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)性培養(yǎng)，提高工作人員對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督必要性的認(rèn)識(shí)。

（3）建立完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制

根據(jù)我國(guó)相關(guān)財(cái)務(wù)管理政策，應(yīng)制定符合民主、集中、公開(kāi)主要內(nèi)容的監(jiān)督管理模式，發(fā)揮內(nèi)部管理加外部監(jiān)督的綜合效果。通過(guò)民主方式，由村民選出財(cái)務(wù)管理人員，由財(cái)務(wù)管理小組對(duì)村委會(huì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行定期監(jiān)督審查，發(fā)現(xiàn)有疑意的內(nèi)容及時(shí)與村委會(huì)溝通，并將溝通結(jié)果向村民公開(kāi)，由村民整體監(jiān)督。

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理中心。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍技術(shù)能力和人才專(zhuān)業(yè)能力都要高于農(nóng)村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理的好處除了可以保證國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠農(nóng)村政策得以切實(shí)實(shí)行，還可以統(tǒng)一對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容定期培訓(xùn)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)性。

綜上所述，隨著我國(guó)積極發(fā)展和社會(huì)需要，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，穩(wěn)步向新農(nóng)村建設(shè)方向前進(jìn)，未來(lái)保證新農(nóng)村建設(shè)的順利發(fā)展，就一定要做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，保證國(guó)家惠農(nóng)政策執(zhí)行到位，新農(nóng)村建設(shè)有良好的經(jīng)濟(jì)支持。