盧氏生態(tài)縣建設(shè)的探索及對策

趙虎

摘要：以生態(tài)經(jīng)濟學(xué)和復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)，全面分析盧氏縣的社會、經(jīng)濟、資源和環(huán)境的狀況，對其進行全面的優(yōu)化和整合，協(xié)調(diào)各業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使盧氏縣的資源得到合理開發(fā)和利用、生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境不斷改善、社會各項事業(yè)不斷進步、經(jīng)濟建設(shè)走上循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：生態(tài)縣；盧氏；環(huán)境保護

黨的十八次代表大會上，國家把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列形成“五位一體”的總布局，并提出要建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。十九大上再次把生態(tài)文明建設(shè)提高到前所未有的高度，為生態(tài)創(chuàng)建工作提供了難得的歷史機遇。生態(tài)縣建設(shè)是運用現(xiàn)代生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)和可持續(xù)發(fā)展理論以及系統(tǒng)工程的方法，并結(jié)合當?shù)貙嶋H而進行規(guī)劃和實施的一項綜合性生態(tài)保護與治理的工程，是建設(shè)一個高效、健康、文明的社會，創(chuàng)造宜人的人居環(huán)境，并保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全的工程。它強調(diào)在保護和改善生態(tài)環(huán)境的同時，要加強培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、增強經(jīng)濟實力、提高百姓的生態(tài)質(zhì)量，能夠有效地解決環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

一、盧氏生態(tài)縣建設(shè)的目的

盧氏生態(tài)縣建設(shè)的根本目的是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面通過大力發(fā)展社會經(jīng)濟，更好滿足人民在生態(tài)方面日益增長的需要。另一方面通過合理開發(fā)利用資源，積極保護生態(tài)環(huán)境，保護人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

二、盧氏生態(tài)縣建設(shè)的意義

1.建設(shè)生態(tài)縣是盧氏縣實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。盧氏縣將來的發(fā)展目標是建設(shè)“國際旅游名縣、新型工業(yè)強縣、生態(tài)宜居城市”。只有將經(jīng)濟的發(fā)展建立在尊重自然生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，節(jié)約并高效利用資源和能源，可持續(xù)發(fā)展才有可能實現(xiàn)。2.建設(shè)生態(tài)縣是提高盧氏綜合競爭能力的需要。從區(qū)域環(huán)境角度看，與盧氏相鄰的周邊城市也都先后提出了建設(shè)成為生態(tài)型城市或循環(huán)型城市的戰(zhàn)略目標，良好的工作和生活環(huán)境是增強一個區(qū)域吸引力的重要基礎(chǔ)之一，只有保持良好的城市形象，才能更好地“筑巢引鳳”。3.建設(shè)生態(tài)縣是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要保障。盧氏依靠礦業(yè)、旅游業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，根據(jù)盧氏縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，今后將深入實施“工礦業(yè)強縣、旅游業(yè)活縣、產(chǎn)業(yè)化富民”發(fā)展戰(zhàn)略，打造以有色金屬采選及精深加工基地、非金屬采選及精深加工基地，同時加快醫(yī)藥工業(yè)、食品工業(yè)、新能源工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的培育。生態(tài)縣建設(shè)的實質(zhì)是要構(gòu)建安全、和諧的生態(tài)環(huán)境，高效率的產(chǎn)業(yè)體系，高素質(zhì)的生態(tài)文化和以人為本的生態(tài)景觀，是提升盧氏縣發(fā)展的內(nèi)涵和品位，通過生態(tài)縣建設(shè)，可以把生態(tài)化融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個方面，用更具內(nèi)涵的生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化、生態(tài)景觀提升和支撐盧氏產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。4.建設(shè)生態(tài)縣是廣大市民提高生活質(zhì)量的要求。十九大報告中指出，中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。目前，盧氏縣環(huán)境狀況正步入好轉(zhuǎn)。但是與廣大市民不斷增強的環(huán)保意識相比，與廣大市民對美好環(huán)境的追求相比，與建設(shè)和諧盧氏和可持續(xù)盧氏的目標相比，還有一定差距。

三、盧氏生態(tài)縣建設(shè)存在的問題

1.礦山開發(fā)對生態(tài)環(huán)境影響較大。礦產(chǎn)采選業(yè)是盧氏縣工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2010年，礦產(chǎn)采選業(yè)增加值占工業(yè)增加值的70%以上，這些企業(yè)在為盧氏縣帶來較大的經(jīng)濟貢獻的同時，也給山區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來了一定的破壞。雖然，縣委縣政府重視礦山環(huán)境治理工作，企業(yè)也均建了尾礦庫，但仍存在一定的生態(tài)環(huán)境隱患。2.無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作滯后。盧氏縣是農(nóng)業(yè)大縣，全縣生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)藥與化肥的施用強度不大，很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)達到了無公害、綠色和有機產(chǎn)品的要求，然而農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證的意識淡薄和經(jīng)濟原因，目前通過認證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積較小，而主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品的種植面積比重是生態(tài)縣建設(shè)的一項重要指標，要完成這項指標，必須加強意識，在全縣積極開展“三品”認證工作。3.生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐有待加快。生態(tài)縣建設(shè)要求縣域內(nèi)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，盧氏縣有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，全縣有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了創(chuàng)建工作，還需6個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快開展創(chuàng)建工作，這項工作需要加快進行。4.農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強。雖然盧氏縣在新農(nóng)村、生態(tài)村建設(shè)方面作出較大努力，也取得了顯著成效，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐還不能達到新農(nóng)村發(fā)展的要求。農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如生活污水、生活垃圾處理設(shè)施等建設(shè)較為滯后，綜合治理能力仍相對薄弱，一些村莊仍然存在無組織堆放和隨意傾倒現(xiàn)象。農(nóng)民飲水安全問題還沒有完全解決。

四、盧氏生態(tài)縣建設(shè)下步重點工作

1.強力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。2016年盧氏縣被納入國家級主體生態(tài)功能區(qū)，結(jié)合盧氏縣自然資源及產(chǎn)業(yè)分布狀況、環(huán)境容量條件，將盧氏縣國土空間劃分為三個功能區(qū)，一是城鎮(zhèn)建設(shè)綜合發(fā)展功能區(qū)。以縣城城區(qū)洛河沿岸和官道口鎮(zhèn)、五里川鎮(zhèn)、官坡鎮(zhèn)等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地為重點，積極推進城鎮(zhèn)綜合建設(shè)開發(fā)，升級城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平；同時以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，大力發(fā)展綠色低碳高效產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材加工業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動城市人口聚集，增強吸納人口能力和提供高質(zhì)量的公共服務(wù)能力。二是農(nóng)業(yè)與水土保持功能區(qū)。加強水土流失治理，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著重發(fā)展規(guī)?；I(yè)化、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)，適度提高服務(wù)業(yè)和人口密集型農(nóng)業(yè)對周邊群眾的集聚能力。三是水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護生態(tài)功能區(qū)。以五里川鎮(zhèn)、朱陽關(guān)鎮(zhèn)、瓦窯溝鄉(xiāng)、湯河鄉(xiāng)、獅子坪鄉(xiāng)、雙槐樹鄉(xiāng)、官坡鎮(zhèn)7個水源涵養(yǎng)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以木桐鄉(xiāng)、雙龍灣、潘河、徐家灣鄉(xiāng)、橫澗鄉(xiāng)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱生態(tài)區(qū)建設(shè)為重點，主要發(fā)展方向是大力進行生態(tài)修復(fù)，繼續(xù)進行天然林保護和退耕還林，提高生態(tài)質(zhì)量，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，適度進行林下種養(yǎng)、食用菌中藥材生產(chǎn)，倡導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)增長模式，明確各空間的功能布局、發(fā)展強度及方向，制定生態(tài)保護紅線，堅持不懈地開展環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治、環(huán)境污染控制和生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)等基礎(chǔ)工作，使各空間的資源達到最優(yōu)合理利用，以嚴格的管理體制，促進縣域經(jīng)濟逐漸邁上了生態(tài)、綠色、可持續(xù)健康發(fā)展道路。2.加大生態(tài)創(chuàng)建力度。把生態(tài)創(chuàng)建融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的全過程，依據(jù)生態(tài)功能分區(qū)特點，以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣為目標，從宣傳農(nóng)村環(huán)保政策入手，以提高群眾環(huán)保意識、推廣最新生活污染源治理技術(shù)、實施生態(tài)保護、生態(tài)治理等工作為重點，加大生態(tài)創(chuàng)建力度，嚴格執(zhí)行生態(tài)保護措施，推動全縣環(huán)保工作深入開展。3.進一步加大環(huán)境綜合整治力度。一是扎實實施藍天行動計劃。以工業(yè)企業(yè)大氣污染治理、城區(qū)大氣污染治理和機動車尾氣治理三大治理工程為抓手，強化“五控”措施，不斷提升和改善空氣環(huán)境質(zhì)量。二是強力實施碧水工程。重點實施縣、鄉(xiāng)集中式飲用水源的保護、重點流域水污染整治、污水處理廠治污設(shè)施的運行管理、南水北調(diào)盧氏水源區(qū)項目建設(shè)四大碧水工程。三是全面推進清潔家園工程建設(shè)。從2013年開始在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，以完善管理體制、配套建設(shè)垃圾收運設(shè)施和生活污水處理設(shè)施等為工作重點，全面改善人居環(huán)境，傾力打造生態(tài)宜居美麗新盧氏。

綜上所述，盧氏的優(yōu)勢是生態(tài)，盧氏的發(fā)展靠生態(tài)，盧氏的未來也同樣在于生態(tài)。緊緊抓住生態(tài)這一主題，通過盧氏生態(tài)縣建設(shè)，將可持續(xù)發(fā)展的思想和社會、經(jīng)濟、環(huán)境復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的理論付之實踐，使各項社會活動，經(jīng)濟建設(shè)和消費能夠真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

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