工業(yè)固體廢棄物管理中的困難及對(duì)策

王金龍

摘 要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)進(jìn)步，生態(tài)化管理工作成為了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，其中，工業(yè)固體廢棄物管理工作十分關(guān)鍵，只有強(qiáng)化管理，才能滿足我國(guó)環(huán)境治理的基本要求，但是在項(xiàng)目推進(jìn)的過(guò)程中依舊存在一些亟待解決的問(wèn)題，需要各部們給予高度關(guān)注。本文對(duì)工業(yè)固體廢棄物的分類進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并集中闡釋了工業(yè)固體廢棄物管理中存在的問(wèn)題和解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：工業(yè)固體廢棄物 管理 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：X7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2018）01（c）-0118-02

1 工業(yè)固體廢棄物分類

正是由于我國(guó)工業(yè)發(fā)展的增速，其帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步，但同時(shí)也產(chǎn)生了大量的工業(yè)固體廢棄物。工業(yè)固體廢棄物是固體廢棄物中的一類，主要產(chǎn)生于工業(yè)過(guò)程，會(huì)借助不同的途徑排入自然環(huán)境，其產(chǎn)生的廢渣、粉塵等廢棄物對(duì)環(huán)境會(huì)造成嚴(yán)重的破壞。在對(duì)工業(yè)固體廢棄物進(jìn)行分類的過(guò)程中，要將其分為危險(xiǎn)工業(yè)固體廢棄物和一般工業(yè)固體廢棄物兩種，前者主要是一些易燃易爆的廢棄物，一些具有強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)放射性以及強(qiáng)傳染性的有害廢棄物，目前，較為常見(jiàn)的是醫(yī)療廢棄物、化學(xué)廢棄物以及核廢棄物等。后者主要是一些常規(guī)化的廢棄物，其中，粉煤灰、冶煉廢渣、硫酸渣以及工業(yè)粉塵等物質(zhì)較為常見(jiàn)[1]。需要注意的是，工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生速率和工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出正比例關(guān)系，但是和治理能力呈現(xiàn)反比例關(guān)系，也就是說(shuō)，工業(yè)發(fā)展增速，工業(yè)固體廢棄物數(shù)量增加；治理能力提升，工業(yè)固體廢棄物數(shù)量減少。但是，由于工業(yè)固體廢棄物本身種類較為復(fù)雜，就導(dǎo)致治理過(guò)程十分困難。

2 工業(yè)固體廢棄物管理存在的問(wèn)題

在工業(yè)固體廢棄物管理工作開(kāi)展過(guò)程中，由于管控機(jī)制和管理策略不能得以落實(shí)，也是導(dǎo)致整體運(yùn)行機(jī)制和管控標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法全面整合的主要因素。對(duì)于國(guó)家工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程而言，工業(yè)固體廢棄物的處理能力一定程度上彰顯了其實(shí)際發(fā)展水平，我國(guó)由于工業(yè)固體廢棄物污染治理方面的研究起步較晚，無(wú)論是環(huán)境治理還是廢物綜合管控，依舊處于摸索狀態(tài)，很多管理工作還得不到有效落實(shí)。

第一，工業(yè)固體廢棄物策略缺失，在實(shí)際管理工作開(kāi)展過(guò)程中，無(wú)論是處理機(jī)制還是綜合利用相結(jié)合的機(jī)制，都能對(duì)工業(yè)固體廢棄物進(jìn)行有效管理。切記不能使用填埋、焚燒或者是投海等操作，否則會(huì)造成非常嚴(yán)重的環(huán)境污染。由于部分地區(qū)在管理機(jī)制和整合措施方面依舊存在問(wèn)題，就導(dǎo)致一部分有價(jià)值的工業(yè)固體廢棄物沒(méi)有得到有效的循環(huán)利用，處理手段較為滯后，工業(yè)廢物管控工作也處于消極狀態(tài)，管理體系不能發(fā)揮實(shí)效性，轉(zhuǎn)化解決策略也不能得到優(yōu)化處理，整體管控機(jī)制就不能為工業(yè)發(fā)展提供保障。

第二，工業(yè)固體廢棄物管理分散，由于技術(shù)結(jié)構(gòu)較為滯后，就使得資源利用率較低，環(huán)境治理工作和工業(yè)固體廢棄物管控體系之間嚴(yán)重脫節(jié)，部門(mén)之間不能建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機(jī)制和運(yùn)行措施，相關(guān)工序的完整性受到制約。另外，環(huán)保部門(mén)、工商部門(mén)以及質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)之間出現(xiàn)了交叉管理，監(jiān)督乏力問(wèn)題較為嚴(yán)重。同時(shí)，地區(qū)對(duì)工業(yè)固體廢棄物的綜合利用能力有待提高，技術(shù)管控措施也存在滯后性，配套處理技術(shù)不能符合實(shí)際需求，無(wú)法有效應(yīng)用高層次循環(huán)利用技術(shù)，就使得資源可管理程度嚴(yán)重滯后[2]。

第三，工業(yè)固體廢棄物處置能力不能順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，在實(shí)際管控工作建立和系統(tǒng)化運(yùn)行的過(guò)程中，由于管理標(biāo)準(zhǔn)和管控措施受到制約，就使得管控體系和運(yùn)行機(jī)制之間存在嚴(yán)重的脫節(jié)，回收利用率較低，資源的浪費(fèi)問(wèn)題十分嚴(yán)重，這就導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本逐漸增多，而資源浪費(fèi)也隨之增大，整體經(jīng)濟(jì)效益并不理想。也就是說(shuō)，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn)的過(guò)程中，工業(yè)和人們生活融合后，工業(yè)固體廢棄物以及生活垃圾的管理措施以及控制機(jī)制并不能滿足發(fā)展需求[3]。

3 優(yōu)化工業(yè)固體廢棄物管理的措施

在實(shí)際管理工作建立和運(yùn)行過(guò)程中，要積極踐行系統(tǒng)化的管控機(jī)制，才能維護(hù)工業(yè)固體廢棄物的全面發(fā)展，要結(jié)合具體問(wèn)題開(kāi)展具有針對(duì)性的處理機(jī)制和管控措施，實(shí)現(xiàn)管理效果的全面優(yōu)化。

第一，要抓住工業(yè)固體廢棄物環(huán)境管理的時(shí)機(jī)，盡管我國(guó)工業(yè)固體廢棄物管理工作起步較晚，但是，在相關(guān)部門(mén)制定管理制度后，管理工作在國(guó)家扶持下逐漸得到重視。不僅整體管理結(jié)構(gòu)在發(fā)展，管理力度也在逐漸升溫?；诖?，相關(guān)部門(mén)要積極建構(gòu)系統(tǒng)化的整合機(jī)制和管控標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)管理體系的完整程度，為社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及文明建設(shè)提供保障，在普及工業(yè)固體廢棄物治理理念的同時(shí)，建構(gòu)系統(tǒng)化的處理措施。另外，企業(yè)單位也要順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，秉持科學(xué)發(fā)展觀，真正建構(gòu)資源節(jié)約型以及環(huán)境友好型發(fā)展結(jié)構(gòu)，確立發(fā)展方向的同時(shí)，將節(jié)能減排工作落實(shí)到位，在推進(jìn)管理工作進(jìn)程的同時(shí)，也要對(duì)整體管理模型的完整程度予以監(jiān)督，夯實(shí)精細(xì)化管理的步驟和方法。

第二，要完善工業(yè)固體廢棄物管理步驟，積極建構(gòu)完整的管理制度。在實(shí)際管理工作開(kāi)展過(guò)程中，只有踐行有效的管理措施，全面分析管理問(wèn)題，才能為后續(xù)工作的有效落實(shí)提供保障。在工業(yè)固體廢棄物管理體系建立和運(yùn)行機(jī)制建構(gòu)的過(guò)程中，要整合各方建議，積極提升管理體系的運(yùn)行效果，維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，也要對(duì)工業(yè)固體廢棄物管理層級(jí)結(jié)構(gòu)予以重視[4]。要整合各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系，確保工業(yè)固體廢棄物種類管控結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和實(shí)效性。要從工業(yè)管理項(xiàng)目出發(fā)，保證能耗問(wèn)題得以有效控制和解決。在工業(yè)固體廢棄物管理體系中，要對(duì)土壤管理項(xiàng)目、水體管理項(xiàng)目、機(jī)械管理項(xiàng)目以及能耗管理項(xiàng)目等予以重視，從而保證全面監(jiān)督，建構(gòu)治理網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，也要強(qiáng)化引導(dǎo)機(jī)制和扶持力度，將政策作為基本導(dǎo)向，解決管理乏力的問(wèn)題。除此之外，政府要給予工業(yè)固體廢棄物管理工作更多的關(guān)注和支持，利用政策疏導(dǎo)機(jī)制和稅費(fèi)導(dǎo)向機(jī)制有效鼓勵(lì)企業(yè)建構(gòu)完整的工業(yè)固體廢棄物管理制度，從根源上減少工業(yè)固體廢棄物的排放量。

第三，要強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督效果和扶持水平，在實(shí)際管理工作開(kāi)展過(guò)程中，除了外界環(huán)境支持外，也要強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)工業(yè)固體廢棄物管理的技術(shù)能力，建構(gòu)更加高能的資源利用機(jī)制，提升利用效率的同時(shí)減少排放。將新技術(shù)融入到工業(yè)固體廢棄物管理中，會(huì)在初期耗損一部分投資成本，這就需要當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行思想疏導(dǎo)和政治引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度分析問(wèn)題，給予相關(guān)企業(yè)有效的技術(shù)支撐。要突破傳統(tǒng)的管理模式，有效建構(gòu)更加新型環(huán)保的技術(shù)處理框架[6]。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在工業(yè)固體廢棄物管理工作開(kāi)展過(guò)程中，企業(yè)要秉持可持續(xù)發(fā)展的理念，建立健全完整的管控機(jī)制和管控措施，整合治理水平，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的落實(shí)效果，只有從根本上減少工業(yè)固體廢棄物的排放，提升監(jiān)管力度，才能維護(hù)工業(yè)固體廢棄物管理的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益的雙贏。

參考文獻(xiàn)

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