保護(hù)與傳承：中國申遺之路

劉朝暉

2018年7月，在巴林首都麥納麥召開的第42屆世界遺產(chǎn)委員會會議審議了中國申報(bào)的自然遺產(chǎn)項(xiàng)目梵凈山。委員會一致認(rèn)可梵凈山具備世界遺產(chǎn)所需的“突出普遍價值”，決定將該項(xiàng)目列入《世界遺產(chǎn)名錄》。隨著梵凈山的加入，我國共擁有53項(xiàng)世界遺產(chǎn)，成為世界自然遺產(chǎn)總量最多國家。其中文化遺產(chǎn)36項(xiàng)，自然遺產(chǎn)13項(xiàng)（居世界第一），自然與文化雙遺產(chǎn)4項(xiàng)。

從1987年長城、北京故宮、莫高窟、秦始皇陵及兵馬俑、周口店北京人遺址、泰山這6處中國遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》以來，中國的申遺歷程已經(jīng)走過了31個年頭。31年來，中國豐富瑰麗的山川風(fēng)物、歷史文脈，通過申遺，在世界面前得以盡情展現(xiàn)，保護(hù)遺產(chǎn)、傳承文化的理念也日益深入人心，體現(xiàn)出一個文明大國守護(hù)人類共有財(cái)富的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

1985年“申遺”提案獲通過

說起中國申遺的歷史，就不能不提起被敬為“中國申遺第一人”的侯仁之。他被公認(rèn)為中國現(xiàn)代歷史地理學(xué)的開拓者之一，美國國家地理學(xué)會將他譽(yù)為中國最富有激情的地理學(xué)家。他是最早接觸《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的中國人，如果少了他的敏銳和果敢，我們或許要在“申遺”的路上徘徊更久。

作為中國現(xiàn)代歷史地理學(xué)的奠基人，侯仁之教授1984年在美國康奈爾大學(xué)講學(xué)時，第一次聽說國際上有個《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》。而此時，這個公約誕生已有12個年頭了，但國內(nèi)幾乎還沒有人注意到它的存在。當(dāng)時有很多外國朋友疑惑不解，中國歷史那么悠久，為什么不參加這個公約？“中國的萬里長城這一世界文化史上的奇觀，不僅是屬于中國人民的，也是屬于世界人民的”，加州大學(xué)伯克利分校地理系斯坦伯格教授的話，猶如棒槌一樣，重重地?fù)舸蛑钊手?/p>

回國后，侯仁之立即以全國政協(xié)委員的身份起草了一份提案，明確提出：“建議我國盡早參加《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，并準(zhǔn)備爭取參加世界遺產(chǎn)委員會。”提案在1985年4月召開的第六屆全國政協(xié)第三次會議上正式提出，并獲通過。當(dāng)年12月12日，中國終于成為“世界遺產(chǎn)公約”締約國。

1987年的中國，第一次有了申報(bào)計(jì)劃，建設(shè)部主管自然遺產(chǎn)申報(bào)，而國家文物局主管文化遺產(chǎn)的申報(bào)。當(dāng)時的申報(bào)文本后面的照片是從上千張照片中一張一張揀選出來，然后手工貼在最后部分。當(dāng)這份有著太多手工制作痕跡的文本送達(dá)聯(lián)合國世界遺產(chǎn)中心后，他們看后相當(dāng)驚訝，說這是第三世界國家提交的最出色的文本。

1987年12月，中國的故宮博物院等6處文化與自然遺產(chǎn)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。這是一個歷史性的時刻。擁有五千年文明史的中華文明優(yōu)秀成果開始登上世界舞臺，這個舞臺也對中國文化遺產(chǎn)保護(hù)利用產(chǎn)生重要影響。1988年，泰山被重新命名為世界第一個“自然與文化雙重遺產(chǎn)”。這種雙重身份的遺產(chǎn)地，在全球世界遺產(chǎn)的評定中，還從來不曾有過。這就意味著，在《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》里，中國貢獻(xiàn)了一個獨(dú)一無二的遺產(chǎn)。1999年10月29日，中國當(dāng)選為世界遺產(chǎn)委員會成員，成為世界上第89個加入該組織的成員國。

從過度開發(fā)到保護(hù)傳承

目前中國的《世界遺產(chǎn)名錄》中分有3類，分別包括：長城、莫高窟、明清皇宮、秦始皇陵及兵馬俑坑、平遙古城等文化遺產(chǎn)，梵凈山、黃龍、武陵源、中國南方喀斯特、中國丹霞等自然遺產(chǎn)；泰山、黃山、峨眉山-樂山大佛、武夷山等文化與自然雙重遺產(chǎn)?；仡欀袊鴼v年世界文化遺產(chǎn)申報(bào)歷程，不難看出從稚嫩走向成熟的發(fā)展腳步。

從1987 年至1995年的9年中，中國的遺產(chǎn)申報(bào)工作并未非常系統(tǒng)地開展——1988年、1989年、1991年、1992 年、1993 年、1995 年均未有世界文化遺產(chǎn)申報(bào)。在第一個十年，即便部分年份有多項(xiàng)遺產(chǎn)列入，但成功列入《名錄》的文化遺產(chǎn)和混合遺產(chǎn)總量僅為 11 項(xiàng)，以建筑群為主，所占比例超過一半以上。對于剛剛加入《公約》的中國而言，仍然處在了解、熟悉《公約》相關(guān)程序和世界遺產(chǎn)規(guī)則的過程當(dāng)中。

與此同時，在20世紀(jì)80年代和90年代初，世界遺產(chǎn)并沒有為中國國內(nèi)社會所熟識；直到 1998 年 5 月 25 日，中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會、國家文物局和建設(shè)部在北京人民大會堂舉行了隆重儀式，向1997 年列入《世界遺產(chǎn)名錄》的麗江古城、平遙古城和蘇州古典園林等世界遺產(chǎn)所在地政府頒發(fā)世界遺產(chǎn)證書、“中國世界遺產(chǎn)”標(biāo)牌。這是我國政府第一次為世界遺產(chǎn)舉行大規(guī)模的慶?；顒?，世界遺產(chǎn)和世界遺產(chǎn)保護(hù)理念逐漸為中國廣大公眾所認(rèn)識。

1996 年開始的第二個十年是中國申報(bào)世界文化遺產(chǎn)數(shù)量最多的一個階段，共有 16 項(xiàng)文化遺產(chǎn)和混合遺產(chǎn)列入。其中，在 1996 年至 2000 年間歷年均有多項(xiàng)遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》，而這一時期僅在 2002 年和 2003 年沒有新增世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。2000 年更是有 4 項(xiàng)文化遺產(chǎn)同時列入，這反映出中國從國家到地方不同層面對世界遺產(chǎn)申報(bào)工作的重視程度持續(xù)提升，對世界遺產(chǎn)申報(bào)工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求逐漸熟悉。

從2003年開始，中國世界文化遺產(chǎn)申報(bào)連續(xù) 15年獲得成功，使中國成為世界遺產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵭猩陥?bào)限額制以來，唯一一個文化遺產(chǎn)申報(bào)連續(xù)成功的國家。

在不斷申報(bào)成功的同時，中國學(xué)術(shù)界和公眾也普遍開始討論和反思“申遺熱”過程中遺產(chǎn)地保護(hù)和地方管理層面面臨的切實(shí)問題。“金榜題名”固然可喜，但保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展并舉，才能讓“綠水青山”就是“金山銀山”。急功近利的過度開發(fā)，則可能破壞遺產(chǎn)地的獨(dú)特自然景觀和人文氣質(zhì)。

2018年梵凈山申遺成功，“標(biāo)志著我國生態(tài)文明建設(shè)取得新成果，向世界證明我國在生態(tài)文明建設(shè)方面的堅(jiān)定決心，也向全世界展示了美麗中國的美好一頁”，中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會秘書長秦昌威說。

申遺成功，是保護(hù)與傳承之路的新起點(diǎn)。未來，中國的世界遺產(chǎn)名單還會繼續(xù)豐富。

歷史上的這一周

1981年7月28日，中國兒童和少年基金會成立。

1984年7月29日，許海峰奪得中國歷史上第一枚奧運(yùn)會金牌。

1992年7月26日，中國游泳運(yùn)動員莊泳在第二十五屆奧運(yùn)會女子100米自由泳比賽中，為中國奪得了有史以來的第一枚奧運(yùn)會游泳金牌。

1996年7月23日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國第一家保險(xiǎn)集團(tuán)公司——中國人民保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司在北京正式成立。

2009年7月27日，首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話在美國華盛頓舉行。

2012年7月24日，國務(wù)院國發(fā)（2012）37 號批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門制定的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》。