創(chuàng)新，海洋強(qiáng)國的中國路徑

劉朝暉 陳冰

時(shí)隔12年，中國航海日活動(dòng)主會(huì)場再次回到上海。黃浦江上，掛滿旗的船舶統(tǒng)一鳴響汽笛，仿佛奏響中國這個(gè)海洋大國邁向海洋強(qiáng)國的行進(jìn)曲。2005年，為紀(jì)念鄭和下西洋600周年，7月11日被定為中國航海日。自第一屆航海日主題活動(dòng)舉辦以來，已經(jīng)走過了14個(gè)年頭。這個(gè)我國涉海領(lǐng)域唯一由國務(wù)院批準(zhǔn)的節(jié)日，彰顯了中國向海而生，向海圖強(qiáng)的意志和決心。

自黨的十八大首次完整提出中國建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略以來，習(xí)近平總書記對(duì)發(fā)展海洋事業(yè)、建設(shè)海洋強(qiáng)國高度重視，多次作出重要指示、提出明確要求，特別是在黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。2018年的《政府工作報(bào)告》也提出了我國應(yīng)壯大海洋經(jīng)濟(jì)的任務(wù)和要求。

進(jìn)一步開發(fā)利用海洋的空間和資源成為各國的重要選擇，而做好經(jīng)略海洋這篇大文章，以創(chuàng)新的觀念和路徑，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，已是中國崛起之路上的必然選擇。

新思路構(gòu)筑海上新絲路

加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是我國建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要組成部分，海洋經(jīng)濟(jì)的能力和水平是體現(xiàn)國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的重要指標(biāo)。而在建設(shè)海洋強(qiáng)國的過程中，我國已提出了推進(jìn)“一帶一路”尤其是海上絲綢之路建設(shè)的路徑選擇。

海上絲綢之路自秦漢時(shí)期開通以來，一直是溝通東西方經(jīng)濟(jì)文化交流的重要橋梁，而東南亞地區(qū)自古就是海上絲綢之路的重要樞紐和組成部分。21世紀(jì)海上絲綢之路，是2013年10月習(xí)近平總書記訪問東盟時(shí)提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。“加快發(fā)展和壯大海洋經(jīng)濟(jì)的對(duì)外路徑，就是利用 21世紀(jì)海上絲綢之路進(jìn)程，以加強(qiáng)與其他國家之間的合作步伐。”上海社科院法學(xué)研究所研究員、中國海洋發(fā)展研究中心海洋戰(zhàn)略研究室主任金永明在接受《新民周刊》采訪時(shí)表示。

從國家發(fā)展改革委、外交部和商務(wù)部于 2015 年 3 月 28 日聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》和中國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于 2017 年 5 月 10 日發(fā)布的《共建“一帶一路”：理念、實(shí)踐和中國的貢獻(xiàn)》內(nèi)容看，21 世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。

金永明表示，在海上新絲路的打造建設(shè)過程中，我們可以首先在一些與政治、外交主權(quán)無關(guān)或相關(guān)程度比較低的低敏感領(lǐng)域，加快與東盟國家在海洋領(lǐng)域，如海洋科學(xué)研究、海洋監(jiān)測、海洋調(diào)查、海洋漁業(yè)、海洋搜救等方面的合作進(jìn)程?？梢酝ㄟ^雙邊、多邊等等模式，進(jìn)一步發(fā)展壯大彼此海洋經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系連接，使21世紀(jì)海上絲綢之路在海洋經(jīng)濟(jì)方面有新的作為和成就。

在國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中也提出：利用長三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)開放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢，以擴(kuò)大開放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領(lǐng)國際合作競爭新優(yōu)勢，成為“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。

金永明提到，上海具備在“一帶一路”上作為的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，尤其是“四個(gè)中心”、“科創(chuàng)中心”和“全球海洋中心城市”建設(shè)，完全可以支撐“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程，并作出自己的獨(dú)特貢獻(xiàn)。

陸海統(tǒng)籌 發(fā)力海洋新興產(chǎn)業(yè)

金永明指出，除了用21世紀(jì)海上絲綢之路的新思維和新模式來指導(dǎo)對(duì)外海洋經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)內(nèi)則要用堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌的創(chuàng)新路徑來發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)。

金永明認(rèn)為，國內(nèi)應(yīng)該在設(shè)計(jì)、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、管理等方面進(jìn)一步加強(qiáng)陸地與海洋之間的聯(lián)系，要打破區(qū)域、地方的壟斷和保護(hù)，采取一盤棋或是前后產(chǎn)業(yè)鏈的方式，加強(qiáng)合作和統(tǒng)籌，特別是要在管理機(jī)構(gòu)、管理體制上，加強(qiáng)陸地機(jī)構(gòu)和海洋機(jī)構(gòu)的合作進(jìn)程。唯有如此，才能就海洋經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，海洋環(huán)境的平衡，海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)的乘數(shù)效應(yīng)。這需要有一個(gè)整體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌，發(fā)揮政府、企業(yè)、個(gè)人的力量，進(jìn)行整合管理。

依據(jù)《中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（2013-2017 年），中國海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值在我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值中只占近 10%的比例。中國海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的增加值，主要集中在第三產(chǎn)業(yè)尤其在濱海旅游業(yè)和傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)等，較少涉及海洋新興領(lǐng)域，例如，海洋生物醫(yī)藥、海洋電力和海水利用業(yè)。這也意味著，中國的海洋經(jīng)濟(jì)還有很多提升空間和潛力，可以有很大的作為。

作為綠色可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)，新興的海洋經(jīng)濟(jì)不僅是我國高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，也是進(jìn)一步拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間的重要區(qū)域。據(jù)金永明介紹，海洋新興產(chǎn)業(yè)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，攻克難關(guān)需要長期的努力，因此需要有創(chuàng)新的氛圍和政策環(huán)境的支持?！坝绕涫且訌?qiáng)投入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，才能讓創(chuàng)新觀念進(jìn)一步深入，才能發(fā)揮創(chuàng)新能力，起到創(chuàng)新引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)的作用?！苯鹩烂髡f。

在2018 年 1 月 2日發(fā)布的《上海市海洋“十三五”規(guī)劃》中，已經(jīng)提出了這樣的具體目標(biāo)：上海市海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的約 30%，形成以海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化海洋服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；重點(diǎn)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括大力發(fā)展海洋先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放領(lǐng)域，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體措施則包括了加強(qiáng)海洋體制機(jī)制建設(shè)，加大對(duì)海洋的財(cái)政金融支持力度，加強(qiáng)海洋人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)海洋文化教育宣傳等。

海洋產(chǎn)業(yè)調(diào)整出現(xiàn)積極變化

就目前來，我國海洋經(jīng)濟(jì)總體保持良好發(fā)展態(tài)勢，在環(huán)渤海、長江三角洲和珠江三角洲的引領(lǐng)下，北部、東部和南部三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)圈基本形成，一些內(nèi)陸省份海洋經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，浙江舟山群島、廣州南沙、大連金普、青島西海岸等國家級(jí)新區(qū)以及福建平潭、珠海橫琴、深圳前海等重要涉海功能平臺(tái)相繼獲批設(shè)立。山東、浙江、廣東、福建、天津等全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)工作取得顯著成效，重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試取得良好效果，海洋經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一批跨海橋梁和海底隧道等重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)和投入使用，促進(jìn)了沿海區(qū)域間的融合發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

習(xí)近平同志指出，發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要支撐。黨的十八大以來，我國海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，涌現(xiàn)出一大批海洋特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競爭力強(qiáng)的海洋產(chǎn)業(yè)集群，較好完成了《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)。新興海洋產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，年均增速達(dá)到19%。

今年6月12日，習(xí)近平同志在青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室，聽取了中國工程院院士管華詩關(guān)于海洋藥物研發(fā)情況的介紹。習(xí)近平指出，海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技將來是一個(gè)重要主攻方向，從陸域到海域都有我們未知的領(lǐng)域，有很大的潛力。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科研是推動(dòng)我們強(qiáng)國戰(zhàn)略很重要的一個(gè)方面，一定要抓好。關(guān)鍵的技術(shù)要靠我們自主來研發(fā)，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前途無量。

當(dāng)然，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期，全球經(jīng)濟(jì)仍未擺脫低迷，國際市場需求依舊乏力，地緣政治關(guān)系復(fù)雜多變，給我國海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y、拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間帶來諸多不確定性。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然存在，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局有待優(yōu)化，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加大，部分海洋產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩問題，自主創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力有待提高，海洋生態(tài)環(huán)境承載壓力不斷加大，海洋生態(tài)環(huán)境退化，陸海協(xié)同保護(hù)有待加強(qiáng)，海洋災(zāi)害和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)日益突出，保障海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制尚不完善等，這些因素仍制約著我國海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

海洋科技創(chuàng)新仍需深入

作為開放利用海洋的重要手段，我國的一批海洋關(guān)鍵科技取得重大突破，如“蛟龍”號(hào)載人潛水器、深海遙控?zé)o人潛水器作業(yè)系統(tǒng)海試成功；海洋深水工程重大裝備及配套工程、3000米水深半潛式鉆井平臺(tái)通過驗(yàn)收，南極深冰芯鉆探第一次試鉆成功。隨著深?？睖y和開發(fā)技術(shù)逐漸成熟，計(jì)算機(jī)技術(shù)、新材料、新能源等在船舶設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中加大應(yīng)用，科學(xué)考察船、載人潛水器、遙控潛水器、深海拖拽系統(tǒng)、衛(wèi)星等先進(jìn)設(shè)備廣泛使用，我國的海洋開發(fā)逐漸從近海轉(zhuǎn)向深海，開發(fā)內(nèi)容也由簡單的資源利用向高、精、深加工領(lǐng)域拓展。目前，我國的海洋科技成果轉(zhuǎn)化率超過50%，如兆瓦級(jí)海洋潮流能裝備正式并網(wǎng)發(fā)電，200千瓦波浪能裝備初步具備遠(yuǎn)海島礁應(yīng)用能力。

我國高端航運(yùn)裝備產(chǎn)業(yè)也逐步實(shí)現(xiàn)了由技術(shù)跟隨者到創(chuàng)新領(lǐng)跑者的轉(zhuǎn)變。今年6月12日，由中船集團(tuán)自主研發(fā)建造的全球最大載箱量集裝箱船“中遠(yuǎn)海運(yùn)宇宙”在江南造船正式交付，突破了超大型集裝箱船建造的關(guān)鍵技術(shù)；2017年12月5日，由我國自主研制的全球第一艘通過英國勞氏船級(jí)社認(rèn)證和中國船級(jí)社認(rèn)證的智能船舶在上海正式交付使用，標(biāo)志著我國智能船舶制造技術(shù)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平。2017年，振華重工岸邊集裝箱起重機(jī)（岸橋）產(chǎn)品占全球市場份額超80%，連續(xù)19年保持全球市場占有率第一；2018年1月25日，全球最新型17.4萬立方米液化天然氣（LNG）運(yùn)輸船“中能溫州”號(hào)在滬東中華長興零號(hào)基地順利命名。

不過我們?nèi)孕枨逍训卣J(rèn)識(shí)到，在加快推進(jìn)海洋資源開發(fā)、海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，我們亟需的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和國產(chǎn)化之路還很漫長。

2017年3月，我國最大規(guī)模的國家海底科學(xué)觀測網(wǎng)正式被批復(fù)建立，項(xiàng)目總投資超20億元，建設(shè)周期5年。該網(wǎng)將在我國東海和南海分別建立海底觀測子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)東海和南海從海底向海面的全天候、實(shí)時(shí)和高分辨率的多界面立體綜合觀測，服務(wù)于科學(xué)前沿研究，并兼顧海洋環(huán)境監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)警、國防安全與國家權(quán)益等方面的需求。

遺憾的是，無論是國家海底長期科學(xué)觀測網(wǎng)，還是短期實(shí)驗(yàn)觀測網(wǎng)，目前我國水下連接器市場基本被外國壟斷。水下連接器分為干插拔連接器和濕插拔連接器。干插拔連接器在陸上完成插拔操作，然后放入水下使用，我國已基本掌握該項(xiàng)技術(shù)。濕插拔連接器難度更高，過程好比充電插頭與手機(jī)在水下完成插合，充電完畢后直接在水中拔下插頭，目前仍沒有可用的國內(nèi)產(chǎn)品。一旦該連接器成為禁運(yùn)品，整個(gè)海底觀測網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行將被迫中斷。好消息是，最近國家已組織專家對(duì)水下濕插拔開展技術(shù)論證。

另一個(gè)受制于人的是水下焊接技術(shù)。深海焊接的實(shí)現(xiàn)靠水下機(jī)器人，而我國水下機(jī)器人焊接技術(shù)一直難以提升，國際上只有一兩家企業(yè)完全掌握水下機(jī)器人焊接技術(shù)。我國只能向國外購買，不僅價(jià)格貴，后期維護(hù)成本也極其高昂，同時(shí)還要被嚴(yán)格審核使用領(lǐng)域、范圍。

華南理工大學(xué)機(jī)械與汽車工程學(xué)院王振民教授在接受《科技日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，“國外焊接電源全數(shù)字化控制技術(shù)已相對(duì)成熟， 國內(nèi)的仍以模擬控制技術(shù)為主?！蓖跽衩裾J(rèn)為專業(yè)焊接人才極其匱乏是重要原因。

此外，“我國焊接裝備產(chǎn)業(yè)原有機(jī)械部定點(diǎn)的30多個(gè)國有廠家，多半已處于破產(chǎn)、倒閉或者關(guān)停狀態(tài)，但目前市場上唱主角的均為改革開放以后成長起來的900多家合資企業(yè)和民營企業(yè)，而其中絕大部分民營企業(yè)幾乎沒有研發(fā)能力?！蓖跽衩窠ㄗh，應(yīng)逐步完善以市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。