美國貿(mào)易制裁常用的法律條款有哪些？（答讀者問）

編輯同志：

據(jù)媒體報道，美國經(jīng)常對外國的商品加征懲罰性關(guān)稅，其主要依據(jù)的是美國相關(guān)貿(mào)易法的232條款以及337條款和301條款，請問這些條款的具體內(nèi)容以及對中國企業(yè)的具體影響有哪些？

山東讀者 鞏河

美國2017年4月開始對進口鋼鋁進行“232調(diào)查”，今年6月對歐盟、加拿大、墨西哥等國的鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅。上周，美國又以安全為名對鈾礦石等產(chǎn)品發(fā)起232條款調(diào)查，全球各主要經(jīng)濟體，包括歐盟、日本等均被涉及。美國232調(diào)查，指美國商務(wù)部根據(jù)1962年《貿(mào)易擴展法》第232條款授權(quán)，對特定產(chǎn)品進口是否威脅美國國家安全進行立案調(diào)查，在立案后270天內(nèi)向總統(tǒng)提交報告，后者在90天內(nèi)做出是否對相關(guān)產(chǎn)品進口采取最終措施的決定，這些措施主要包括對進口產(chǎn)品征收關(guān)稅或設(shè)定配額等。

337調(diào)查是由美國國際貿(mào)易委員會負責(zé)，對進口貿(mào)易中的不公平行為發(fā)起調(diào)查并采取制裁措施。其所依據(jù)的是《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)的規(guī)定，因此，此類調(diào)查一般稱為“337調(diào)查”。337調(diào)查的對象為進口產(chǎn)品侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)的行為以及進口貿(mào)易中的其他不公平競爭。近年來，中國企業(yè)受到美國337調(diào)查的案例越來越多，涉及液晶寫字板、數(shù)字機頂盒、糖化甜菊糖苷、通訊設(shè)備、血管注射器、可折疊手機支架、掃地機器人等數(shù)十種，其中涉案案由多為專利侵權(quán)。

美國《1974年貿(mào)易改革法》第301節(jié)授權(quán)美國貿(mào)易代表及總統(tǒng)應(yīng)申訴或自行決定就外國政府不合理或不公正的貿(mào)易做法進行調(diào)查，并采取制裁措施，301調(diào)查由此得名。301調(diào)查分為三類，即針對外國政府不合理或不公正的貿(mào)易做法的一般301調(diào)查、針對外國政府知識產(chǎn)權(quán)保護不力的特別301調(diào)查和針對重點國家不合理或不公正的貿(mào)易做法的超級301調(diào)查。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，美國貿(mào)易代表發(fā)起301調(diào)查后，應(yīng)與被調(diào)查國政府進行雙邊磋商，要求被調(diào)查國政府取消有關(guān)不合理或不公正的貿(mào)易做法；如無法達成協(xié)議，可對被調(diào)查國實施報復(fù)措施。這一調(diào)查由美國自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，具有強烈的單邊主義色彩。上世紀八九十年代，美國曾頻繁對包括日本、歐盟、加拿大、巴西在內(nèi)的多個貿(mào)易伙伴發(fā)起“301調(diào)查”。今年7月6日，美國對中國340億美元的商品額外加征關(guān)稅，其所依據(jù)就是301調(diào)查結(jié)果。有專家認為，232調(diào)查、301調(diào)查和337調(diào)查，在實踐中具有明顯的單邊主義和保護主義色彩，與世貿(mào)組織基本原則背道而馳，遭到很多成員國的抵制?！?/p>

（倪浩）