我國(guó)殘疾人參與全民健身的困境與對(duì)策研究

商 偉，孫喜明

（遼寧師范大學(xué)體育學(xué)院， 遼寧 大連 116029）

目前，殘疾人體育事業(yè)發(fā)展正受到國(guó)家和社會(huì)的重視，既能體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，又能反映一個(gè)國(guó)家社會(huì)文明程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)積極促進(jìn)我國(guó)全面實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》建立科學(xué)的全民健身體系、健全殘疾人社會(huì)保障體系和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等有著重大意義。2014年，國(guó)務(wù)院提出：“營(yíng)造重視體育、支持體育、參與體育的社會(huì)氛圍，并將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略?！?2016年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全民健身計(jì)劃（2016—2020）》和《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》兩份文件，對(duì)殘疾人的健康運(yùn)動(dòng)作出明確提出“維持殘疾人健康，制定并實(shí)施殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例；完善無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)，改善殘疾人生活情況；有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展，促進(jìn)殘疾人體育的持續(xù)發(fā)展”，指明了我國(guó)殘疾人大眾體育健身的方向。我們發(fā)現(xiàn)，殘疾人健身體育的發(fā)展?fàn)顩r不佳，對(duì)殘疾人體育的研究偏重于體育競(jìng)技、個(gè)人技術(shù)動(dòng)作的應(yīng)用研究以及對(duì)局部地區(qū)的調(diào)查研究，而對(duì)殘疾人參與大眾體育、全民健身困境的文章偏少。因此，本文從內(nèi)因和外因2部分對(duì)我國(guó)對(duì)殘疾人參與全民健身活動(dòng)的困境進(jìn)行深入探究。

1 殘疾人參與全民健身的概況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有總?cè)丝诩s13.71億人，在近8 502萬(wàn)的殘疾人口中，有1 700萬(wàn)殘疾人體育人口。2016年底，全國(guó)已竣工并投入使用的各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施2 294個(gè)，總建設(shè)規(guī)模504.7萬(wàn)平方米，總投資143.9億元，但是全國(guó)體育消費(fèi)總規(guī)模要求達(dá)到1.5萬(wàn)億元，占全國(guó)人口約6.2%的殘疾人卻占有不到1/100的經(jīng)濟(jì)投入。殘疾人的投入應(yīng)占有較大的比重，因?yàn)樗麄冞M(jìn)行健身活動(dòng)對(duì)于器械和場(chǎng)地的要求較高。我國(guó)現(xiàn)已培養(yǎng)各級(jí)殘疾人體育健身指導(dǎo)員3萬(wàn)人次，距離2020年培養(yǎng)10萬(wàn)名殘疾人社會(huì)體育指導(dǎo)員的任務(wù)差距較大，只有部分殘疾人能夠得到指導(dǎo)。殘聯(lián)組織和專(zhuān)門(mén)的協(xié)會(huì)對(duì)推動(dòng)殘疾人全民健身的作用極大。當(dāng)前，全國(guó)省市縣鄉(xiāng)共成立殘聯(lián)4.3萬(wàn)個(gè)，省級(jí)及以下各類(lèi)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)達(dá)1.5萬(wàn)余個(gè)，我國(guó)經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)的殘疾人比例由2015年的6.8%提升為9.6%，殘疾人體育的參與率有了明顯提高。近5年，我國(guó)殘疾人群眾體育有了巨大進(jìn)步，但自身原因和場(chǎng)地資源制問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)水平狀況、健身機(jī)構(gòu)與指導(dǎo)人員不完備等，依舊是制約殘疾人參與全民健身的重要因素，需要采取針對(duì)性的措施，才能更好地促進(jìn)殘疾人群眾體育的發(fā)展。

2 殘疾人參與全民健身的困境

2.1 影響殘疾人參與全民健身的內(nèi)部因素

2.1.1 生理缺陷的影響 殘疾人的生理缺陷不僅指的是身體的殘缺不全，也包含精神智力方面的殘缺。徐成立的研究指出，因自身生理因素制約殘疾人運(yùn)動(dòng)參與的比例高達(dá)35%。現(xiàn)階段，我國(guó)的殘疾人口比例排前三位的為肢體殘疾約占29.07%、聽(tīng)力殘疾約占24.16%、視力殘疾約占14.86%。參與健身活動(dòng)最多是肢體殘疾和聽(tīng)力殘疾群體，但只有45.63%和27.43%的參與率。輕度的殘疾人能進(jìn)行多種簡(jiǎn)單的健身活動(dòng)，而重度的殘疾人對(duì)日常自理都很困難，更不用說(shuō)參加以身體運(yùn)動(dòng)為主的健身活動(dòng)。即使他們能克服身體阻礙，家人擔(dān)憂進(jìn)行健身活動(dòng)時(shí)因無(wú)人陪伴而造成創(chuàng)傷，會(huì)對(duì)身體造成更大的傷害，因而減少了參與人數(shù)。

2.1.2 自卑心理的影響 殘疾人作為弱勢(shì)群體中特殊的群體，有著獨(dú)特的心理特征、生活方式與適應(yīng)行為。有調(diào)查指出，84.7%的殘疾人認(rèn)為自身存在心理障礙。有研究指出，有81.9%的比例的殘疾人在參與健身時(shí)，因他人異樣目光，致使自尊心受損產(chǎn)生自卑心理，最終缺少繼續(xù)參與健身活動(dòng)的勇氣和自信心。自卑心理對(duì)殘疾人參與健身活動(dòng)的態(tài)度有較大的影響，近66.75%的被調(diào)查者表示對(duì)參與體育活動(dòng)不感興趣，而喜歡或者愿意參與其中的只有33.25% 。因殘疾人的自卑心理，導(dǎo)致潛意識(shí)里存在不如他人的想法，一旦出現(xiàn)問(wèn)題便會(huì)自我封閉，拒絕與輕視他們的人接觸、交流，進(jìn)而遠(yuǎn)離社會(huì)人群，加劇了自身的自卑程度，增加了殘疾人參與全民健身運(yùn)動(dòng)的難度。

2.1.3 經(jīng)濟(jì)條件的制約 與健康人一樣，殘疾人只有在自身的物質(zhì)生活得到滿足時(shí)，才會(huì)去追求精神生活，但當(dāng)前殘疾人的經(jīng)濟(jì)狀況并不能滿足這一狀況。調(diào)查顯示，殘疾人經(jīng)濟(jì)收入低，2013年全國(guó)殘疾人家庭人均可支配收入為1 0541.1元，僅為全國(guó)居民人均可支配收入的56.7%，自身基本的物質(zhì)生活需要未能滿足，就參與到體育活動(dòng)中去太不現(xiàn)實(shí)。經(jīng)濟(jì)收入低的部分原因是就業(yè)率較低，我國(guó)殘疾人就業(yè)率自2007年起就一直維持在45%上下，8 502萬(wàn)的殘疾人口，僅有896.1萬(wàn)的殘疾人城鄉(xiāng)持證就業(yè)人數(shù)，失去了參與健身活動(dòng)的想法。

2.2 影響殘疾人參與全民健身的外部因素

2.2.1 場(chǎng)地器材等硬件設(shè)施的影響 場(chǎng)地、器材設(shè)施是人們進(jìn)行體育健身活動(dòng)的基礎(chǔ)保障，“有鍛煉器材，但不適合殘疾人”與“沒(méi)有適合殘疾人的體育場(chǎng)地”是影響殘疾人進(jìn)行健身活動(dòng)的主要問(wèn)題。殘疾人多數(shù)在距離較近的社區(qū)、公園和學(xué)校進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)，調(diào)查顯示，約79.3%的殘疾人認(rèn)為現(xiàn)有的場(chǎng)地器械條件不能滿足自身健身需求。殘疾人對(duì)場(chǎng)地器材的要求較高，必須設(shè)有專(zhuān)門(mén)建造的、符合殘疾人身體特點(diǎn)的同場(chǎng)地和器材。由于人們對(duì)殘疾人健身認(rèn)識(shí)不足，許多健身器材設(shè)施的設(shè)計(jì)未能顧及到殘疾人，對(duì)殘疾人參與體育健身活動(dòng)造成較大的阻礙。

2.2.2 健全的組織與管理機(jī)構(gòu)的影響 殘聯(lián)等專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)作為弱勢(shì)群體參與社會(huì)活動(dòng)的橋梁和紐帶，代表著殘疾人群體的利益，旨在維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益、發(fā)展與管理殘疾人事業(yè)，一直為殘疾人工作提供著強(qiáng)有力的保障。調(diào)查指出，62.3%的殘疾人對(duì)殘聯(lián)等組織有很高的認(rèn)同度，但無(wú)人組織和指導(dǎo)的殘疾人群高達(dá)35.5%。殘疾人健身活動(dòng)主要由本地區(qū)的殘聯(lián)文體宣傳處管理和市體育局的社會(huì)體育科協(xié)助管理，但這些部門(mén)的工作重點(diǎn)依舊在于殘疾人競(jìng)技比賽，健身休閑體育實(shí)際上處于無(wú)人管理的局面。

2.2.3 殘疾人體育健身指導(dǎo)員的影響 體育健身指導(dǎo)員，是指在競(jìng)技體育、學(xué)校體育、部隊(duì)體育之外的群眾性體育活動(dòng)中從事技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理工作的人員。我國(guó)殘疾人體育健身指導(dǎo)員培訓(xùn)工作起步較晚，殘疾人體育健身指導(dǎo)員隊(duì)伍在數(shù)量和專(zhuān)業(yè)程度上都無(wú)法充分滿足開(kāi)展殘疾人體育健身的需要，呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的失衡狀態(tài)。截止2016年，我國(guó)共培養(yǎng)各級(jí)殘疾人體育健身指導(dǎo)員3萬(wàn)人，在我國(guó)1 700萬(wàn)殘疾人體育人口的數(shù)量對(duì)比下，其體育健身指導(dǎo)員的數(shù)量就顯得極為不足。

3 發(fā)展殘疾人參與全民健身的對(duì)策

3.1 轉(zhuǎn)變思想觀念，自身充滿信心

殘疾人參與健身活動(dòng)的難處在于主動(dòng)走出家門(mén)。首先，轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念，正確認(rèn)識(shí)自身的缺陷，對(duì)自己充滿信心。例如，2005年春晚由失聰人表演的《千手觀音》，在優(yōu)美的音樂(lè)聲中翩翩起舞，多么震撼人心。其次，必須有堅(jiān)定的信念和不屈的精神，化別人歧視的目光為自己奮斗的力量。例如，被譽(yù)為“用歌聲走路的人”“中國(guó)當(dāng)代徐霞客”的殘疾歌手陳州，用歌聲走過(guò)了全國(guó)700多個(gè)城市，靠雙手在10年間登上全國(guó)近百座名山大川，僅泰山就登了13次。所以，有殘疾并不算什么，其實(shí)我們每個(gè)人都不完整，有些是看得見(jiàn)的殘缺，有些是看不見(jiàn)的，只要樂(lè)觀、堅(jiān)強(qiáng)、勇敢地去追求完整的心靈和精神世界，都是值得欽佩的。

3.2 推進(jìn)政策實(shí)施，提高經(jīng)濟(jì)水平

加大殘疾人補(bǔ)貼力度，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，積極推動(dòng)政策實(shí)施和不斷完善，落實(shí)對(duì)貧困和重度殘疾人的經(jīng)濟(jì)資助政策，并逐步提高資助標(biāo)準(zhǔn)，幫助殘疾人按規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，增強(qiáng)保障。維護(hù)勞動(dòng)人權(quán)益、改善殘疾人家庭生活狀況、保障殘疾人平等參與社會(huì)的根本是促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。殘疾人想在高競(jìng)爭(zhēng)壓力的社會(huì)中尋得一個(gè)適應(yīng)的職業(yè)，必須充分利用國(guó)家的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極參加殘疾人就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，不斷提高自身文化實(shí)力和技能水平，認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研，憑過(guò)硬的技術(shù)就業(yè)，而非憑身體缺陷謀同情去實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

3.3 完善場(chǎng)地器材，營(yíng)造美好環(huán)境

提高政府重視程度，重點(diǎn)建設(shè)符合各類(lèi)殘疾人特點(diǎn)的場(chǎng)地設(shè)施；對(duì)外開(kāi)放的體育場(chǎng)館應(yīng)適當(dāng)增添一些殘疾人所需的運(yùn)動(dòng)器材，為開(kāi)展殘疾人健身活動(dòng)提供充足的物質(zhì)保障。激發(fā)人們的創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)現(xiàn)有的器材進(jìn)行改造，方便殘疾人使用。通過(guò)健全無(wú)障礙建設(shè)工作機(jī)制，完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，加快對(duì)無(wú)障礙建設(shè)普及，加大無(wú)障礙建設(shè)研究和宣傳，對(duì)殘疾人家庭推廣無(wú)障礙環(huán)境設(shè)施，改善居住環(huán)境，使無(wú)障礙環(huán)境走入每家每戶，切實(shí)解決殘疾人的運(yùn)動(dòng)障礙，為殘疾人參與健身活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。

3.4 加強(qiáng)健身指導(dǎo)，倡導(dǎo)科學(xué)健身

加大對(duì)殘疾人體育健身指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校體育師資的培訓(xùn)，使大多數(shù)殘疾學(xué)生能夠熟練掌握1～2項(xiàng)適合自身狀況的運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目，掌握基礎(chǔ)的殘疾人科學(xué)健身指導(dǎo)理論與組織管理工作的流程，自身受益的同時(shí)又能引導(dǎo)他人科學(xué)健身。再者，根據(jù)殘疾人健身的需要，出版一批指導(dǎo)殘疾人健身的書(shū)籍，使少數(shù)殘疾人在缺少殘疾人健身指導(dǎo)員的情況下，個(gè)體利用書(shū)本知識(shí)，進(jìn)行科學(xué)健身。

4 結(jié) 語(yǔ)

隨著“十三五”規(guī)劃（2016—2020）的不斷落實(shí)，我國(guó)居民生活水平繼續(xù)提高，向全面建成小康社會(huì)推進(jìn)。但是作為社會(huì)弱勢(shì)群體的殘疾人更需要國(guó)家給予大力支持，改變他們現(xiàn)在已有的生活形態(tài)和健身狀況。積極地推動(dòng)殘疾人參與全民健身活動(dòng)，不僅有利于殘疾人的身體健康，也有利于國(guó)家體育事業(yè)的發(fā)展，使廣大人民群眾享有的基本體育服務(wù)得到保障，真正做到全民健身，一個(gè)都不能少。