進一步深化完善軍校任職教育教員隊伍建設機制

楊竹蘋 陳琪 黃琦志 葛曉東

摘 要：任職教育院校為部隊培養(yǎng)輸送“能打仗，打勝仗”的優(yōu)秀軍事人才，教員是關鍵。應進一步建立健全嚴格的選拔機制、靈活的交流機制、完善的培訓機制、多樣化的激勵機制以及科學的考評機制，不斷提高任職教育教員隊伍建設質量。

關鍵詞：新時代；任職教育；教員隊伍建設；機制

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A

在全軍深化軍隊院校改革的新部署、實現(xiàn)強軍目標的新時代，任職教育院校必須始終堅持實戰(zhàn)標準，持續(xù)深化改革，不斷推動教育教學向實戰(zhàn)聚焦、向部隊靠攏。任職教育教員隊伍建設是決定任職教育人才培養(yǎng)質量的重要因素，打造一支曉于實戰(zhàn)、精于實戰(zhàn)的任職教育教員隊伍，須進一步建立完善任職教育教員隊伍建設機制。

一、建立嚴格的選拔機制，拓寬任職教育教員隊伍的來源渠道

（一）確定立足全軍、兼顧社會的選拔范圍

一要根據(jù)不同院校的情況，依據(jù)一定的條件和標準直接從基層部隊的軍官中選拔優(yōu)秀者擔任教員。從部隊選調干部充實教員隊伍將是今后的主要渠道，應建立后備軍官人才庫，有計劃地組織這些預選對象到院校進行教學法培訓和教學觀摩等，以便待正式調到院校任教時，能很快進入狀態(tài)，完成一線教學工作，克服過去那種“隨缺隨補、急用現(xiàn)調”的現(xiàn)象。二要從接受任職教育的現(xiàn)職干部中選拔部分學習優(yōu)秀、素質高的學員，擔任任職教育教員。由于這些學員都來源于部隊，大多數(shù)都有較長的任職經(jīng)歷，對部隊專業(yè)崗位的情況比較熟悉，有一定的工作經(jīng)驗和實踐工作能力。三要依據(jù)教學內(nèi)容的需要聘任兼職教員，這些兼職教員可以從部隊主官、技術骨干、高校及科研院所中的教學科研人員中選聘。這些教員能夠把前沿的知識、信息、技術、崗位任職經(jīng)驗與技能傳授給學員。四要堅持開放辦學。根據(jù)實際情況從其他任職教育院校選調部分急需的專業(yè)教員，或從地方高校、研究機構以及外軍引進高學歷的專業(yè)人才或教官。

（二）制定分項細化、易于操作的選拔標準

我軍任職教育教員的選拔工作應從改善教員隊伍的知識結構出發(fā)，以是否符合任職教育需要為“第一標準”，在強調學歷的同時，更強調其專業(yè)和任職經(jīng)歷的要求，制定統(tǒng)一的選拔條件和標準。為便于操作實施，應從思想政治素質、專業(yè)條件、經(jīng)歷條件、身體年齡等方面分項細化選拔標準。教員選拔的基本標準應包括：一是具有正確的政治方向，有堅定的共產(chǎn)主義信念，熱愛軍事教育事業(yè)；二是有高尚的道德品質，良好的職業(yè)道德，過硬的軍人素養(yǎng)；三是有扎實的專業(yè)基礎知識和淵博的知識結構；四是有一定的教育科學知識，掌握軍事教育學和軍事心理學的基本知識，有較強的教學能力。

（三）制定公開透明、公正嚴格的選拔程序

我軍任職教育教員的選拔應建立軍委、軍種、軍校等多級教員評選委員會，制定統(tǒng)一的全軍院校選拔教員施行辦法，對擬選拔教員的學歷、經(jīng)歷和年齡等條件作出嚴格規(guī)定，并對擬選拔教員的職務安排、管理規(guī)范等制定操作性較強的具體規(guī)定，選拔程序、選拔信息等公開透明，通過統(tǒng)一試講、筆試、面試等環(huán)節(jié)確定教員候選人。對于教員候選人實行試用制度，試用期可定為三個月或半年。在此期間，院校對教員候選人進行試教考核，對不能勝任教學工作的堅決退回原單位，從而確保把部隊、兄弟院校、地方科研院所的優(yōu)秀人員選調進來。

二、建立靈活的交流機制，增強任職教育教員隊伍的生機活力

（一）院校與部隊循環(huán)交流

一是完善院校部隊聯(lián)合育人機制。要進一步推進人才培訓一體化設計、常態(tài)化聯(lián)訓、共同認定考核等機制，推進人才、裝備、條件、信息等資源共享，在合力育人方面建立起更加完善的機制，更加順暢的渠道，更加寬廣的平臺。

二是完善院校部隊聯(lián)合訓練機制。要加大教員全程參加軍隊重大演習研練活動，尤其是參與演習方案制訂、訓練演習及復盤總結講評等過程。進一步加大院校綜合性訓練基地、作戰(zhàn)實驗室建設力度，為部隊院校聯(lián)合訓練提供有力的平臺保障。

三是完善院校部隊聯(lián)合攻關機制。要加強院校、部隊優(yōu)秀人才互動交流力度，整合雙方力量，發(fā)揮雙方優(yōu)勢特點，組成聯(lián)合專家組，深入部隊訓練和戰(zhàn)備實踐，綜合運用理論研究、科學實驗、部隊試訓、總結梳理、演訓檢驗等方法，著力研究解決軍隊信息化建設和作戰(zhàn)訓練的重點問題、部隊教育管理的難點問題、軍事斗爭準備面臨的緊迫問題，增強雙方發(fā)展的軟實力。

（二）院校與外軍雙向交流

現(xiàn)代教育是個開放的教育，教員需要走出國門，開闊國際視野；需要站在世界軍事變革的前沿，了解把握最新的軍事發(fā)展動態(tài)。由于經(jīng)費制約、員額限制、技術保護、意識形態(tài)等原因，目前我軍院校與外軍的人員和學術交流還是有限的，亟須加強與外軍尤其是軍事強國的人員和軍事學術交流，應把更多的教員送出去，讓他們親眼目睹外軍現(xiàn)代化建設的實際情況，領略信息化時代外軍的迅猛發(fā)展。通過建立“交流學者”制度，采取與外國軍隊互派代表團、中外軍隊院校互派教員任教，以及教員到國外進修、深造、學術交流等方式，拓寬教員視野和信息資源渠道，吸取外軍先進的教學理念、教學方法和教學模式。

（三）院校與院校補缺交流

一是院校之間削峰填谷，改善教員學緣結構。采取有效措施加快院校之間的人才流動，控制本校畢業(yè)學員的留校人數(shù)，鼓勵教員到外校深造或進修，吸納不同學緣、專業(yè)、軍兵種的人才到教員隊伍中來。

二是實施“訪問學者”工程。訪問學者，既可以根據(jù)需要與地方高等院校交流，也可在軍隊院校之間展開合作。軍隊指揮院校與技術院校之間、各軍兵種院校之間、院校與科研機構之間應建立“訪問學者”制度，通過有機合作與交流，提高師資隊伍的綜合素質，發(fā)揮師資隊伍的使用效益。

三是充分利用地方高等院校培養(yǎng)師資，堅持走依托國民教育培養(yǎng)人才的路子。軍隊院校師資隊伍建設，也必須要有開放的思路、開闊的視野。要充分利用地方高等院校的師資、教學設施等資源優(yōu)勢，每年選派部分年輕優(yōu)秀的教員到地方名牌大學攻讀碩士、博士學位或進修提高，夯實師資隊伍的科技知識和文化知識基礎。

三、建立完善的培訓機制，提升任職教育教員隊伍的能力素質

（一）規(guī)范崗前培訓

可在原教員崗前培訓模式的基礎上調整為“三層一體”模式。具體地說，就是在全軍層面，依托軍地優(yōu)質教育資源建立教員業(yè)務培訓和實踐基地，加強教員教育理論、專業(yè)能力、教學能力和師德師風培養(yǎng)。在院校層面，定期開設短期培訓班，進行集中培訓，學習院校辦學定位、教學傳統(tǒng)、教學規(guī)章、教學相關設備操作技能。在教研室層面，落實新任教員跟蹤幫帶，由所在教研室指定教學骨干幫帶培養(yǎng)，并將幫帶情況列入任職考評內(nèi)容之中，確保幫帶質量效果。通過該模式確保新任教員既能系統(tǒng)全面學習教育教學基礎理論，同時也能結合各自任職院校的特點，突出特色，并在指導幫帶下盡快適應崗位。

（二）完善進修培訓

一方面要依靠院校培訓提高教員素質。及時制定選派教學人員進修的中長期計劃，按照教學人員的層次和年齡結構，有計劃、分期分批地安排他們留校學習或外出培訓；每年開辦一期脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)研究生班，選拔優(yōu)秀人員攻讀碩士研究生，也可根據(jù)自身情況，選送部分教員到其他有條件的院校進行培訓。另一方面要重點加強對學科及學術帶頭人的培養(yǎng)。對有發(fā)展?jié)摿Φ慕虇T要加大培訓力度，多創(chuàng)造鍛煉的平臺和深造的機會，促使其成為相關領域的專家和帶頭人，切實為院校謀發(fā)展、創(chuàng)品牌提供有力的人才支撐。

（三）突出崗位培訓

應區(qū)分初職、中職、高職三個層次，建立崗位分級培訓制度，教員在評任高一級職稱前必須完成相應培訓和任前考評。初職培訓重點解決教員掌握教學基本功的問題，中職培訓重點解決提高教學科研創(chuàng)新能力的問題，高職培訓重點解決提高指導教學科研工作和主持重大學術科研活動能力的問題。此外，還應選派教員參加部隊的演習和集訓，了解部隊實際情況，增加實踐經(jīng)驗，跟蹤部隊發(fā)展。組織教員積極參與新裝備研制生產(chǎn)和實驗定型等重要環(huán)節(jié)，并建立教員新裝備技能集中培訓機制，結合新裝備列裝等時機，組織相關教員，在部隊進行集中培訓，加快形成新裝備教學能力。

四、建立多樣化的激勵機制，提高任職教育教員隊伍的事業(yè)心責任感

（一）目標激勵

共同的目標追求是凝聚人心匯聚力量的動力之源。而這個目標就是強軍夢、強校夢、個人夢相統(tǒng)一的目標。當前，應借助院校調整改革的有利契機，增強教員隊伍的憂患意識、緊迫意識和責任意識，助其在院校建設大格局中找準自己的定位，在變革年代勵精圖治，開拓創(chuàng)新，集聚優(yōu)勢，贏得先機，肩負起這一代教員隊伍的使命擔當，使強軍夢、強校夢與個人夢相統(tǒng)一。

比如，可以在每學期初，開展以“實干托舉強校夢”為主題的教育活動，重點講清強校夢的本質、內(nèi)涵和教員隊伍個人的使命擔當；在每學期末，以“奮進在強校征程上”為題，重點組織教員學期工作回眸，不斷匯聚強軍興校的正能量。

（二）政策激勵

當前，教員隊伍的獎勵項目有：軍隊院校育才獎、優(yōu)秀專業(yè)技術人才崗位津貼、國務院政府特殊津貼、全軍優(yōu)秀教師（教育工作者）、軍事訓練先進個人、科研先進個人、學習成才先進個人等等，院校應把這些政策用足用好，防止出現(xiàn)論資排輩、輪流“坐莊”、遷就照顧等現(xiàn)象，努力形成用實績說話的導向，把心思和精力集中到有效教學和有效科研上來。同時，應進一步規(guī)范教研室黨支部議事決策程序，特別是對預案如何提出、會前如何醞釀進行規(guī)范，減少隨意性。確保在政策激勵方面少一些錦上添花，多一些雪中送炭；少一些榮譽專業(yè)戶，多一些新面孔；獎當其時，獎得其所，以調動更多人的積極性。

（三）情感激勵

學院系、部（室）領導如果對教員沒有感情，就帶不出好隊伍。

一要體察教員難處苦處，與他們坐在同一條板凳上想事情。真心實意與他們交朋友，原汁原味地向黨委機關反映教員的呼聲、愿望甚至怨氣。這就需要學會傾聽，從教員的情緒中牢騷話中反思自己的工作。傾聽不是附和，不是做群眾的尾巴，而是察實情聽真話。

二要有針對性地做好理順情緒、化解矛盾的工作，必要時開展積極思想斗爭，優(yōu)化言論環(huán)境，防止消極情緒蔓延。

三要力所能及地幫助解決實際困難，雖然力量有限，但心要想到，話要說到，力要盡到，事要辦到，讓教員真正感受到組織有溫暖，組織是靠山。

五、建立科學的考評機制，檢驗任職教育教員隊伍的建設質量

（一）建立統(tǒng)一高效的考核組織機構

在傳統(tǒng)的教員業(yè)績考核評價實踐中，直接領導者、相關職能部門以及學員通常是評價的主體，而教員很少能真正參與到評價中去。因為這種評價沒有解決主體的單一性和多樣性并存的問題，所以影響了教員業(yè)績考評的客觀性與科學性。鑒于此，任職教育教員業(yè)績考評在傳統(tǒng)方式的基礎上應吸收教員參與評價。組織領導機構可由院校領導、相關職能部門負責人、系（基地）負責人、教研室領導和教職工代表組成，具體考評實施中，應增加教員自評、同行評價和專家評價，教員業(yè)績考評小組根據(jù)各方評估的結果，進行綜合分析處理并通過研究討論，最后確定其綜合業(yè)績評估結果，并將結果報送學校有關部門。

（二）制定科學合理的考評指標體系

考評指標是整個考評活動的中心與紐帶?？荚u指標把考評主體、考評對象、考評方法與考評結果連為一體，成為整個業(yè)績考評工作指向的中心，在業(yè)績考評過程中具有重要的作用和意義。任職教育院校在制定教員業(yè)績考評指標體系時，應根據(jù)目標一致性理論和層次結果分析理論，依據(jù)院校的發(fā)展定位，制定教員個人的工作行為和工作成果標準。主要包括考評內(nèi)容、方式和指標。

（三）實施公開、公正、透明的考評程序

考評程序的科學性直接關系到教員業(yè)績考評工作的科學性，關系到對教員工作的正確認識，也關系到相應措施與對策的制定。為堅持客觀公正、注重實績的教員業(yè)績考評，院?？蓪嵭蓄I導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合的方法，按照規(guī)定的權限、條件、標準和程序進行。

參考文獻

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