聯(lián)合獎懲典型案例（之十八）

信用修復(fù)讓納稅人重獲新生

2017年初，在重慶市萬州區(qū)地方稅務(wù)局稽查局，40歲左右的周某滿臉笑容，緊握著稅務(wù)稽查人員的手，一個勁兒地表示著感謝，感謝萬州區(qū)地稅局及時啟用稅收違法“黑名單”信用修復(fù)機制，將其公司撤出了稅收違法“黑名單”，并積極協(xié)調(diào)聯(lián)合懲戒參與部門停止懲戒措施，給公司一次改過自新的機會。依稀記得，一年多前他還怒不可遏地拍著這張辦公桌……

周某所在的某運輸（集團）有限公司是一家航運公司，享受著“營改增”后航運行業(yè)財政資金補貼。2012年7月，重慶市萬州區(qū)地方稅務(wù)局稽查局依法對該公司2007年～2011年期間的涉稅情況實施檢查，發(fā)現(xiàn)該公司設(shè)置“兩套賬”，隱瞞收入，不繳少繳稅款。萬州區(qū)地稅稽查局依法認(rèn)定其存在偷稅行為，做出追繳稅款808萬元、罰款404萬元的處理處罰決定。同時，

將該公司列入稅收違法“黑名單”，依法依規(guī)公布其涉稅違法犯罪行為，并及時向重慶市發(fā)改委、財政局和人民銀行重慶營業(yè)管理部等聯(lián)合懲戒參與單位推送相關(guān)案件信息，對其實施聯(lián)合懲戒。財政局和人民銀行重慶營業(yè)管理部嚴(yán)格按照《聯(lián)合懲戒備忘錄》的要求和規(guī)定，取消了該公司“營改增”后航運行業(yè)財政資金補貼，限制其貸款申請。

2016年，該公司總經(jīng)理周某來到萬州區(qū)地稅稽查局生氣地質(zhì)問稅務(wù)稽查人員：“為什么要把我們列入稅收違法‘黑名單’？現(xiàn)在銀行不批準(zhǔn)我們公司的貸款申請，財政局也取消了對我們的資金補助，這讓我們公司的經(jīng)營雪上加霜，嚴(yán)重影響了公司的發(fā)展，你們要負(fù)責(zé)！”。萬州區(qū)地稅稽查局工作人員聽后，耐心詳細得向其講解稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度，并著重對“信用修復(fù)機制”進行了說明。周某聽后，深有感觸，認(rèn)真反思公司偷稅行為帶來的嚴(yán)重后果，積極主動地糾正了稅收違法行為，補繳了稅款、罰款和滯納金，并做出了以后要堅持依法誠信納稅的承諾。

2017年2月，重慶市萬州區(qū)地方稅務(wù)局依法將該公司撤出稅收“黑名單”，助其恢復(fù)“自由身”，重新享受到了國家的相關(guān)優(yōu)惠政策，開始煥發(fā)新的生機。于是，便有了開篇的一幕。

在嚴(yán)厲打擊涉稅失信行為的同時，稅收違法“黑名單”的信用修復(fù)機制也為符合條件的失信納稅人提供了亡羊補牢、改過自新的機會，如上例中周某的企業(yè)，在受到多方懲戒后，及時悔悟并積極改正了自己的錯誤，最終被依法撤出了“黑名單”。截至2018年一季度，全國已公布的稅收違法“黑名單”案件中，共有1090戶“黑名單”當(dāng)事人主動繳清稅款、滯納金和罰款后撤出公布。

（來源：國家稅務(wù)總局稽查局）

“西楚分”讓守信市民擁有更多獲得感

◎文/本刊記者 劉夢雨

“我剛剛在我的市民卡里充值200元，實際才付了120元，沒想到是我的西楚分1360分（AAA）讓我享受到了6折優(yōu)惠，在以后的工作生活中我會更加珍惜個人信用?！彼捱w市民姜女士到市民卡中心辦理市民卡業(yè)務(wù)的時候，好信用帶來的打折優(yōu)惠讓她興奮不已。

從去年10月開始，宿遷市依托市公共信用信息平臺個人數(shù)據(jù)庫委托第三方信息技術(shù)服務(wù)機構(gòu)研究開發(fā)了信用積分系統(tǒng)，由計算機從公共信用信息管理平臺數(shù)據(jù)中提取數(shù)據(jù)，根據(jù)信用等級評價模型，自動形成評價結(jié)果，并賦予個人西楚分。自5月1號開始，西楚分正式對外推開應(yīng)用。

市民姜女士能夠享受市民卡充值優(yōu)惠這得益于宿遷市民卡客服服務(wù)中心實行的個人信用積分優(yōu)惠措施。宿遷市民卡客服服務(wù)中心工作人員陳娟介紹道：“從5月1日開始我們針對宿遷信用良好的用戶實施優(yōu)惠充值，西楚分等級A+的用戶可以享受‘宿遷通’記名卡充值8折優(yōu)惠，AA是7折，AAA是6折，每月充值200

元封頂。半個月來，20多位市民因西楚分達到A+及以上，享受到了充值優(yōu)惠。”

姜女士的西楚分為何會高于常人呢？宿遷市信用辦處長許多為記者解除了疑惑：我們從市信用辦與京東尚科聯(lián)合開發(fā)的西楚分評價系統(tǒng)管理后臺發(fā)現(xiàn)，姜女士不僅是一名5星志愿者，其無償獻血記錄也多達10次，并且獲得過一次國家級表彰。根據(jù)這些信息，西楚分評價系統(tǒng)就會進行自動計算，得出了其西楚分。全市像姜女士這樣西楚分達到3A級別的市民已有19人。

記者了解到，在宿遷，個人信用分場景應(yīng)用工作正在穩(wěn)步推行。重點對個人信用分等級為A+以上（含）的個人實施經(jīng)濟活動、社會服務(wù)、政府管理等三大類16項聯(lián)合激勵措施，共涉及17個部門。在應(yīng)用場景上，凡西楚分達A+以上（含）的市民，根據(jù)不同等級享受不同待遇，在充值城市公交卡、辦理健身卡、購買旅游景點門票（旅游年卡）、養(yǎng)老服務(wù)等6個場景享受打折優(yōu)惠（6折～9折），在住院押金等2個場景實施減免，在工程招投標(biāo)場景施行加計信用分，在創(chuàng)業(yè)服務(wù)、金融活動、圖書借閱、辦理審批事項等7個場景給予優(yōu)惠便利。西楚分的推出讓誠信市民的獲得感明顯增強，提升了信用便民惠民的服務(wù)能力。

惡意欠薪拒支付 “刑法伺候”

◎文/本刊記者 吳限

每到年終歲末，一些公司、企業(yè)、個體經(jīng)濟組織拖欠勞動者工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。何某作為一家旅游公司的法定代表人，在廣東省廣州市越秀區(qū)獨自控制、經(jīng)營該公司。2015年4月起，何某在有能力支付該旅游公司員工勞動報酬的情況下，先后多次拖欠陳某等69名員工的勞動報酬。經(jīng)廣州市越秀區(qū)人力資源和社會保障局多次責(zé)令何某支付所拖欠的員工勞動報酬后，何某仍拒不支付。

半年后，何某在未支付拖欠員工勞動報酬的情況下，變更個人住址及聯(lián)系方式，逃避支付義務(wù)。經(jīng)核查，截至2015年11月，何某拖欠陳某等69名公司員工勞動報酬共計42萬余元。兩個月后，何某在廣州市白云區(qū)被公安人員抓獲歸案。法院經(jīng)審理，以拒不支付勞動報酬罪，判處何某有期徒刑一年，并處罰金13萬元。

近幾年，廣州法院強化與公安、檢察等執(zhí)法部門的合作，建立無縫式的協(xié)調(diào)配合機制，對案件管轄、事實認(rèn)定和證據(jù)采信等難點問題及時溝通交流，統(tǒng)一執(zhí)法思想，提高訴訟效率。加強與人力資源社會保障部門行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作上的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各自職能作用，實現(xiàn)刑事司法保護與行政保護的優(yōu)勢互補和良性互動，形成聯(lián)動打擊合力，切實發(fā)揮刑法打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的有效作用。法院依法將支付令引入欠薪案件，賦予勞動者快速進入司法救濟程序的途徑，也讓用人單位拖欠勞動者勞動報酬的法律風(fēng)險明顯增加。

廣州法院還積極通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，向社會宣傳拒不支付勞動報酬違法犯罪行為的危害，提高公眾的維權(quán)意識，依法向社會公布該類犯罪案件，達到懲處違法犯罪行為、震懾犯罪分子的目的。

失信還想當(dāng)村干 “一票否決”

◎文/本刊記者 吳限

“劉某某，你因拒不履行法院生效判決，已被納入失信被執(zhí)行人名單，不具備本次村組織換屆選舉的資格……”接到通知的浙江省衢州市衢江區(qū)某村的劉某某悔不當(dāng)初。為了這次選舉，他可是準(zhǔn)備了很久，沒想到就這么泡湯了。

原來，在去年，劉某某拖欠一筆17萬元的貸款未還，后被對方告上法庭，法院判決生效后，劉某某仍拒絕還款，甚至玩起了失蹤……為了對劉某某實行有效懲戒，衢江法院將其納入失信被執(zhí)行人名單，這也意味著，劉某某將在置產(chǎn)置業(yè)、投資、招投標(biāo)、乘飛機、坐高鐵、任職等方面受限。

“哎，本以為失信名單只是‘紙老虎’，沒想到卻是‘高壓線’，我這就去找對方協(xié)商還款的事宜?！眲⒛衬潮硎?。

無獨有偶，在永嘉縣也發(fā)生過類似情況，蕭某匆匆來到永嘉法院，主動要求將案子執(zhí)行完畢。原來，蕭某擔(dān)任某街道某村村支書，也是下一屆村支書的候選人之一。

“為了選舉，他主動到法院全額履行，不然又是個難執(zhí)行的案子?！庇兰畏ㄔ簣?zhí)行法官說，這其實不是蕭某在法院的第一個案子。早在2014年，蕭某的妻子小容向法院起訴離婚，法院經(jīng)審理后準(zhǔn)許了她的離婚訴求，孩子由她撫養(yǎng)，被告蕭某每年承擔(dān)6000元的撫養(yǎng)費直到孩子年滿18周歲。判決生效后的第一年，蕭某未履行義務(wù)，小容只得申請法院強制執(zhí)行。法院窮盡措施，都沒有發(fā)現(xiàn)蕭某有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，直到通過執(zhí)行聯(lián)動，由公安機關(guān)抓到蕭某，他才將6000元執(zhí)行完畢。

“前幾天，為了能夠通過村支書候選人資格審查，在我們還沒采取措施前他就主動來交付了去年的撫養(yǎng)費，這要歸功于資格審查機制?！庇兰畏ㄔ簣?zhí)行局相關(guān)工作人員介紹說。

據(jù)了解，近幾年，為扎實推進基本解決執(zhí)行難工作，浙江省法院積極推動構(gòu)建失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制，其中一項就是對失信被執(zhí)行人擔(dān)任職務(wù)進行審核。在正值全省村和社區(qū)組織換屆選舉的期間里，法院利用這一契機，主動對接組織部門對村干部進行資格審查，并可對失信被執(zhí)行人“一票否決”。