《律師黨建，新時(shí)代的凝聚力工程》系列報(bào)道之六大黨建：引領(lǐng)三大核心競爭力
——江西南芳律師事務(wù)所24年堅(jiān)持不懈抓黨建促發(fā)展紀(jì)實(shí)

本社記者 張勇 徐隆林

贛州，江西省下轄地級(jí)市，是江西的南大門，也稱“贛南”，革命老區(qū)，原中央蘇區(qū)，人口近千萬。

江西南芳律師事務(wù)所于1994年4月8日正式掛牌成立，誕生在這片紅土地上。成立當(dāng)年，南芳所黨支部成立，2013年5月，該所黨支部升格為黨總支，2016年5月升格為黨委，成為江西省首個(gè)、全國第五個(gè)成立黨委的律師事務(wù)所。

24年來，南芳所在該所主任、黨委第一任書記廖澤方的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持走“黨建促所建、黨務(wù)促業(yè)務(wù)、黨性促誠信”的發(fā)展道路，通過建立黨組織建設(shè)與事務(wù)所發(fā)展相融合、黨員隊(duì)伍建設(shè)與律師人才隊(duì)伍培養(yǎng)相融合、黨組織生活與業(yè)務(wù)活動(dòng)相融合、黨建精神與律所文化相融合的“四融合”工作機(jī)制，全力推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，堅(jiān)持抓黨建帶群建促所建，推進(jìn)南芳所事業(yè)的全面發(fā)展。目前，該所已構(gòu)建了包括工、青、婦、紀(jì)檢監(jiān)察、統(tǒng)戰(zhàn)、“雙擁”、參政議政以及民主黨派支部在內(nèi)的大黨建格局。

近年來，該所以基層黨組織建設(shè)為平臺(tái)，探索建立了黨群與合伙人聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行黨建與所建同步規(guī)劃，以黨建帶群建促所建的做法成為“兩新”組織黨建工作典范。同時(shí)，該所以黨建工作為核心，形成政治思想、專業(yè)素養(yǎng)及社會(huì)公益“三駕馬車”齊驅(qū)并駕，引導(dǎo)所內(nèi)律師由專業(yè)型律師、事業(yè)型律師走向政治型律師，獲得了社會(huì)、委托人和當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度認(rèn)同。

黨建促進(jìn)律所發(fā)展

其實(shí)，黨建工作在南芳所成立之初，就已悄然入駐，與南芳所一起發(fā)展、一起成長。

1994年4月21日晚，南芳所在正式開業(yè)后的第13天，就召開了第一次黨小組會(huì)議。在招聘的第一批員工中就有3名黨員，廖澤方堅(jiān)持“黨員優(yōu)先聘用，優(yōu)先上崗”的用人原則，倡導(dǎo)員工“黨員向優(yōu)秀黨員看齊，團(tuán)員向黨員看齊，非黨團(tuán)員向黨團(tuán)組織靠攏”。

1995年元旦，這是南芳建所跨入的第一個(gè)新年。廖澤方建議一不發(fā)錢、二不發(fā)物，由黨小組分別在歲尾的兩個(gè)下午邀請(qǐng)地直機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)為員工上黨課，舉辦“迎新年·頌祖國”歌詠會(huì)。

“堅(jiān)持不懈抓黨建是南芳律師事務(wù)所不斷發(fā)展壯大的根本?！绷螡煞秸f。

>>時(shí)任南芳所黨支部書記廖澤方在人民大會(huì)堂出席中國共產(chǎn)黨建黨90周年慶祝大會(huì)及系列活動(dòng)，受到中共中央表彰，被中組部授予“全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱號(hào)。

要在“兩新”組織中有效開展黨建工作，必須確保黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在該律所的章程中，明確了黨組織與合伙人聯(lián)席會(huì)議制度，即由所黨組織全體委員與南芳民主黨派支部主委與工、青、婦第一負(fù)責(zé)人組成黨群會(huì)議,與合伙人會(huì)議組成聯(lián)席會(huì)議。凡重大所務(wù)事項(xiàng)應(yīng)事先征求黨群會(huì)議意見，涉及事務(wù)所發(fā)展方針、規(guī)劃、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、年度工作報(bào)告等實(shí)行共同討論，雙向表決。

同時(shí)，該所堅(jiān)持以黨建帶群建，不斷拓寬黨建工作內(nèi)涵與外延。所黨委組織各黨支部、民主黨派支部和群團(tuán)組織每年至少開展“四個(gè)一活動(dòng)”，即開展一次圍繞中心服務(wù)大局主題實(shí)踐活動(dòng)，一次促進(jìn)員工及單位發(fā)展的主題實(shí)踐活動(dòng)，一次履行社會(huì)責(zé)任的公益慈善活動(dòng)，一次增強(qiáng)凝聚力的文體娛樂活動(dòng)。堅(jiān)持黨建與所建同步規(guī)劃，同步實(shí)施。在科學(xué)制定五年發(fā)展規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持把黨建工作目標(biāo)與律所發(fā)展綱要相統(tǒng)一，同步規(guī)劃，同步實(shí)施，把黨建工作融入到法律服務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)案例和每項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)之中，形成了“黨建促所建、黨務(wù)促業(yè)務(wù)、黨性促誠信”的基本格局。24年來，南芳所每月的會(huì)議紀(jì)要、工作簡報(bào)均有黨建工作內(nèi)容。

南芳所的紅色基因，源自該所對(duì)黨事業(yè)的忠誠與追求。在不斷探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)組織黨建工作的新途徑時(shí)，南芳所也開始奏響了由專業(yè)型律師、事業(yè)型律師走向政治型律師的華美樂章。

南芳所的律師，大部分是“70后”“80后”。一些年輕律師一開始黨性修養(yǎng)不高。南芳所創(chuàng)造型地推行“雙向培養(yǎng)”機(jī)制，提出律師成長“三段論”：第一階段是做一名業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)型律師，贏得當(dāng)事人認(rèn)同；第二階段是做一名能創(chuàng)業(yè)、善管理的事業(yè)型律師，贏得社會(huì)認(rèn)可；第三階段是做一名圍繞中心服務(wù)大局的政治型律師，贏得黨委、政府認(rèn)同。把優(yōu)秀骨干律師培養(yǎng)成黨員，把黨員律師培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。通過合伙人、高級(jí)合伙人的人才培養(yǎng)模式，把黨員意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀骨干作為律師事務(wù)所后備領(lǐng)導(dǎo)班子成員來培養(yǎng)。建所至今，黨員人數(shù)從3名發(fā)展到43名，其中有13名黨員被吸收進(jìn)入事務(wù)所的核心決策層。

南芳所有著全國律師行業(yè)乃至全國基層黨組織中最健全的黨建機(jī)構(gòu)。早在1994年建所之初成立黨支部，1995年成立團(tuán)支部，2005年成立了工會(huì)與婦委會(huì)，2010年成立統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢、“雙擁”、參政議政辦。贛州市民革、民盟、農(nóng)工黨、民進(jìn)先后在南芳所設(shè)立法律支部。2013年5月，經(jīng)中共贛州市直屬機(jī)關(guān)工委、市司法局機(jī)關(guān)黨委批準(zhǔn)，所黨支部升格為黨總支，2016年5月升格為黨委。

通過黨群與合伙人聯(lián)席會(huì)議制度，確立黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位；通過律師“雙向培養(yǎng)”機(jī)制，把優(yōu)秀骨干律師培養(yǎng)成黨員，把黨員律師培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干；充實(shí)“兩新”組織黨建工作內(nèi)涵與外延，不斷探索新形勢(shì)下新社會(huì)組織的黨建、群建、統(tǒng)戰(zhàn)、雙擁工作。廖澤方說，南芳律師事務(wù)所主動(dòng)實(shí)施的三大黨建創(chuàng)新舉措，是近年來自身不斷發(fā)展壯大的根本所在。

2012年11月7日，首都北京，金色滿城。黨的十八大盛會(huì)開幕前一天，習(xí)近平同志受黨中央的委托，來到江西代表團(tuán)駐地親切看望了全體代表并一一握手。廖澤方握著習(xí)近平同志厚實(shí)溫暖的大手，代表贛南人民十分感謝黨中央和國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，這張合影定格了歷史的精彩記憶。

黨建引領(lǐng)服務(wù)大局

2016年11月4日，溫彩霞將生活不能自理的丈夫、重癥患者賴忠國滯留在贛州中院的法官接待室，自己則趁法院工作人員不備離開了中院。

法院人員發(fā)現(xiàn)后及時(shí)與溫彩霞取得聯(lián)系，依法告知其法律后果，但溫彩霞對(duì)勸告不予理會(huì)，撂下“中院改判了案件，那就請(qǐng)中院對(duì)我丈夫負(fù)責(zé)”后掛斷了電話。

溫彩霞之所以將矛頭指向贛州中院，源自她對(duì)中院改判的誤解。據(jù)介紹，賴忠國系順心公司的拉貨司機(jī)，其與該公司簽訂了一份為期一年的《承包貨物運(yùn)輸協(xié)議》。2015年10月18日，賴忠國在公司內(nèi)裝貨時(shí)不慎從貨車摔下導(dǎo)致頭部受重傷，喪失了生活自理能力。

>>南芳所破格成立黨委，并召開成立大會(huì)。

>>南芳所黨委書記廖澤方陪同贛州市委書記李炳軍接訪

事發(fā)后，溫彩霞找到順心公司討要說法。但是，公司認(rèn)為沒有責(zé)任，在出于人道主義墊付了12萬元醫(yī)療費(fèi)用后，就不再承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，巨額的醫(yī)療費(fèi)用令賴忠國一家的生活陷入絕境。

起初，溫彩霞寄希望于法律，希望通過法律程序獲得賠償。但是，賴忠國受傷一案是否屬于“工傷”卻存在爭議。

經(jīng)贛州市勞動(dòng)仲裁部門仲裁，認(rèn)為“賴忠國與順心公司不存在勞動(dòng)關(guān)系”。 賴忠國不服，訴至贛州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民法院，該院經(jīng)審理，判決：“賴忠國與順心公司存在勞動(dòng)關(guān)系?！睂?duì)于區(qū)法院的判決，順心公司不服并上訴至贛州中院，中院經(jīng)二審又改判為不存在勞動(dòng)關(guān)系。

若存在勞動(dòng)關(guān)系，則用工企業(yè)應(yīng)全額賠付勞動(dòng)者損失，而非勞動(dòng)關(guān)系，則只能按用工企業(yè)是否存在過錯(cuò)及過錯(cuò)程度進(jìn)行賠償，如果不存在過錯(cuò)，則不用承擔(dān)賠償責(zé)任。在生活的重壓之下，隨著時(shí)間的推移及一波三折的法律程序，溫彩霞對(duì)法律失去了原有的信任，她選擇“上訪”，這才出現(xiàn)了“滯留事件”。

在“滯留事件”前兩個(gè)月，贛州市委政法委于2016年9月根據(jù)中央政法委的文件精神，出臺(tái)了《贛州市律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作的意見（試行）》。溫彩霞鬧訪不僅嚴(yán)重影響了中院辦公，給和諧社會(huì)帶來惡劣影響，成為《意見》出臺(tái)以來，贛州市中院碰到的第一例棘手的涉法涉訴信訪案，據(jù)此，中院領(lǐng)導(dǎo)迫切希望第三方力量介入，平息矛盾，化解糾紛。

2016年11月17日，中院專門行文商請(qǐng)廖澤方律師參與本案的化解。廖澤方是黨的十八大代表、南芳律師事務(wù)所主任，具有三十多年的律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，在贛南地區(qū)享有很高的聲譽(yù)和知名度。由廖澤方律師組織協(xié)調(diào)，得到了當(dāng)事雙方的高度認(rèn)可。

深感責(zé)任重大的廖澤方，在充分了解案情后，立即安排民事侵權(quán)及勞動(dòng)合同方面的資深律師組成“合議庭”，邀請(qǐng)本案二審承辦法官、立案庭負(fù)責(zé)人，案件雙方當(dāng)事人及代理人，賴忠國所在鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)，并參照聽證程序聽取雙方的訴求，核對(duì)相關(guān)證據(jù)材料。

>>《民主與法制》周刊總編輯劉桂明走訪江西南芳律師事務(wù)所，陪同者江西省法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長劉朝陽、贛州市政協(xié)副主席鐘健生、江西記者站站長張勇。圖為南芳所黨委書記廖澤方在介紹情況。

廖澤方闡述“合議庭”觀點(diǎn)，《承包貨物運(yùn)輸協(xié)議》既有貨物運(yùn)輸合同的內(nèi)容，也夾雜著個(gè)別勞動(dòng)合同性質(zhì)的條款，但結(jié)合雙方的合同目的，本案定性為貨物運(yùn)輸合同更為妥當(dāng)，但企業(yè)方應(yīng)履行社會(huì)職責(zé)，且不排除有一定的法律責(zé)任。

廖澤方認(rèn)為，基于本案是一起業(yè)已生效的判決，信訪協(xié)調(diào)不應(yīng)離開這個(gè)前提，我們是案外和解，目的是解決問題，這需要雙方作出讓步。

協(xié)調(diào)過程中，溫彩霞以家庭條件困難及丈夫病情嚴(yán)重為由，要求對(duì)方一次性賠償80萬元，以維持丈夫的后續(xù)治療和家庭基本生活。而順心公司代理人則堅(jiān)持認(rèn)為，公司沒有責(zé)任，只進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜说乐髁x補(bǔ)償，且溫彩霞的訴求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出公司領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)期。此次協(xié)調(diào)因雙方均不松口而失敗。

第一次協(xié)調(diào)雖然沒有成功，但是，在廖澤方的建議下，信訪人同意進(jìn)行傷殘等級(jí)鑒定。2016年11月28日，贛南醫(yī)學(xué)院贛醫(yī)司鑒中心出具司法鑒定意見書，認(rèn)為賴忠國損傷評(píng)定為一級(jí)傷殘，后續(xù)治療費(fèi)用等共計(jì)360500元。經(jīng)計(jì)算，加上傷殘津貼及生活護(hù)理費(fèi)、傷殘補(bǔ)助金、醫(yī)藥費(fèi)等共計(jì)約161萬元。

之后，廖澤方分別與雙方進(jìn)行多次溝通協(xié)調(diào)，一方面安撫溫彩霞過激的情緒，闡明如果繼續(xù)訴訟可能出現(xiàn)的結(jié)果；另一方面，又不斷地從企業(yè)社會(huì)責(zé)任的角度做公司領(lǐng)導(dǎo)的工作，在各方的配合支持下，終于在補(bǔ)償金額問題上達(dá)成共識(shí)，即在已支付12萬元補(bǔ)償金額的基礎(chǔ)上，再補(bǔ)償48萬元。同時(shí)，中院將協(xié)助賴忠國申請(qǐng)國家司法救助資金10萬元。最終，雙方簽訂和解協(xié)議書，溫彩霞就此息訴罷訪。

>> 2011年10月9日，由南芳所發(fā)起，籌備半個(gè)多月的“愛心午餐”計(jì)劃在上猶縣社溪鎮(zhèn)社陳小學(xué)正式啟動(dòng)。沙塅小學(xué)、社陳小學(xué)、蒙崗小學(xué)三教學(xué)點(diǎn)是該計(jì)劃的首批試點(diǎn)單位。圖為學(xué)生享用“愛心午餐”。

2017年2月15日，中共贛州市委常委、政法委書記馬玉福對(duì)該起信訪案件作出批示，對(duì)贛州市中級(jí)人民法院在化解處理此起復(fù)雜疑難信訪案件中，“協(xié)調(diào)各方力量參與，最大限度地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了信訪案件的園滿化解，讓當(dāng)事人實(shí)實(shí)在在地感受到司法人文關(guān)懷，效果很好，值得總結(jié)?！?/p>

律師具有專業(yè)、中立優(yōu)勢(shì)，借助專業(yè)律師引導(dǎo)信訪人理性維權(quán)，向雙方當(dāng)事人釋法明理，消除分歧，促成雙方達(dá)成調(diào)解。廖澤方介紹，南芳所作為贛州市領(lǐng)導(dǎo)分類聯(lián)合接訪工作的唯一一家律師事務(wù)所，展現(xiàn)了應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，在信訪維穩(wěn)中發(fā)揮著積極作用。

2012年以來，該所每周指派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治水平高的律師參與接訪，目前已累計(jì)參與接訪240余場，化解信訪糾紛500余件，南芳所被評(píng)為贛州市集中處置赴京非正常上訪工作先進(jìn)單位，所內(nèi)多名律師被江西省信訪局、省司法廳評(píng)為“信訪工作優(yōu)秀律師”。

與此同時(shí)，南芳所多名專職律師被法院聘為“特邀調(diào)解員”,與章貢區(qū)40所中小學(xué)建立法制共建關(guān)系，指派律師擔(dān)任法制副校長，并開展系列法制講座。

立足本職工作,發(fā)揮職業(yè)特長服務(wù)黨委、政府中心工作，積極履行黨員義務(wù)是南芳所黨委對(duì)所有黨員的要求，也是南芳所人用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)入黨之初的承諾。

黨建引導(dǎo)履行社會(huì)責(zé)任

2011年春天的一個(gè)清晨，南芳所高級(jí)合伙人劉嬪在鄉(xiāng)間小道上遇到了兩名上學(xué)的孩子，他們背著破舊的書包，懷中抱著一大捆柴火。

劉嬪問他們?yōu)槭裁磶е窕鹕蠈W(xué)？學(xué)生回答：“中午在學(xué)校燒火熱飯?！眲逶賳枺骸盀槭裁床换丶页晕顼垼俊睂W(xué)生回答：“家遠(yuǎn)，回家吃飯就趕不及下午上課。”

劉嬪從孩子沒有拉鏈的書包中拿出飯盒，打開后發(fā)現(xiàn)，里面竟只裝著“白飯伴辣椒醬”?？吹竭@一幕，劉嬪的心里很難受。

面對(duì)孩子遠(yuǎn)去的背影，劉嬪等人決定改變行程，跟著孩子們來到了學(xué)校。原來，這幾名孩子是上猶縣社溪鎮(zhèn)藍(lán)田村蒙崗小學(xué)一年級(jí)的學(xué)生，他們的家在距離學(xué)校4公里外的另一個(gè)村子，每天從家里出發(fā)后要爬山路，過田埂，最少要1個(gè)小時(shí)才能到學(xué)校。

“我也是這個(gè)村子的人，20年前我們讀書的時(shí)候，也是背柴帶飯到學(xué)校讀書，沒想到自己已經(jīng)當(dāng)老師了，學(xué)生們還得背柴帶飯上學(xué)?！痹撔⑶啻豪蠋煙o奈地說。

天熱時(shí)，很多小朋友帶的飯菜會(huì)餿掉；天冷時(shí)，小朋友只有背著柴火自己加熱。在他們的飯盒里，也很難看見葷菜。

為了響應(yīng)全國“免費(fèi)午餐”計(jì)劃，讓贛南山區(qū)的孩子能夠吃上可口的午餐，劉嬪等人向社會(huì)各界發(fā)出倡議，于2011年10月正式啟動(dòng)“愛心午餐”計(jì)劃試點(diǎn)工作。第二年，劉嬪以政協(xié)委員的身份在贛州市“兩會(huì)”期間，提交了《關(guān)注農(nóng)村留守兒童，實(shí)施“愛心午餐”計(jì)劃》提案，提議在全市范圍內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村實(shí)施“愛心午餐”計(jì)劃。

如今，“愛心午餐”計(jì)劃在各界愛心人士的大力支持下終于得以順利實(shí)施，該市11個(gè)貧困縣所有的村完小均實(shí)行了“愛心午餐”，并有11個(gè)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)也陸續(xù)推出了“愛心午餐”。

全心全意為人民服務(wù)，是黨的宗旨，更是每一個(gè)黨員應(yīng)該一生堅(jiān)守的準(zhǔn)則。黨員在入黨的時(shí)候都會(huì)鄭重宣誓：“隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切”，這是對(duì)黨的宣誓，也是自己一生都要遵守的承諾。近年來，南芳所與贛州總工會(huì)、慈善會(huì)合作，冠名設(shè)立100萬元南芳律師法律援助困難職工慈善基金，近年來累計(jì)捐款捐物價(jià)值超過200萬元。同時(shí)，該所黨組織發(fā)起向四川地震災(zāi)區(qū)、交通事故致殘兒童等捐款、捐物價(jià)值達(dá)300余萬元，陸續(xù)開展送法下鄉(xiāng)、送溫暖進(jìn)校園等活動(dòng)千余次。

24年來，南芳所在黨的十八大代表、所黨委書記、主任廖澤方帶領(lǐng)下，走上了一條“黨建帶群建促所建”的特色發(fā)展之路，并形成了獨(dú)具特色的南芳文化，黨建工作、律師文化建設(shè)、大案要案辦理、發(fā)展品牌建設(shè)等贏得了黨委、政府和委托人、社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。先后榮獲“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”“全國優(yōu)秀律師事務(wù)所”“全國青年文明號(hào)”、全國“三八”紅旗集體、“全國律師行業(yè)先進(jìn)黨組織”“全省先進(jìn)基層黨組織”等200多項(xiàng)市級(jí)以上集體和個(gè)人榮譽(yù)。現(xiàn)今，南芳所已實(shí)現(xiàn)了建所之初提出“立足江西，面向全國，省內(nèi)一流，全國優(yōu)秀”的目標(biāo)定位，在贛鄱之南這片紅土地上朝著更大更遠(yuǎn)的目標(biāo)前行。