針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的幾點(diǎn)探討

朱斌

摘 要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的比重，當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性日漸突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，為提高市場經(jīng)濟(jì)水平，就需要提高對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度，同時明確不同方面的需要，促使社會實(shí)現(xiàn)持續(xù)進(jìn)步。本文就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行闡述分析，從而更好的促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略；新常態(tài)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，需要科學(xué)的對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行確立，從而更好的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思維的可行性本質(zhì)上是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有回旋余地能夠?yàn)閰^(qū)域物質(zhì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向提供支持。我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步推進(jìn)，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯超出世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均水平，為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的活力，也可以將其作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要起點(diǎn)。當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，其戰(zhàn)略空間也呈現(xiàn)出變化，同時也會遇到好的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，東部、東北、中部、西南以及西北地區(qū)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用，在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，東部地區(qū)對整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到牽一發(fā)而動全身的作用，西南以及西北地區(qū)逐漸擴(kuò)張到邊境貿(mào)易[1]，中部地區(qū)對東部的部分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行承接，使東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，而東北地區(qū)則努力發(fā)展制造業(yè)。

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，東部地區(qū)可以說是起到老大的作用，在調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中也發(fā)揮著不可替代的作用，東部沿海地區(qū)處于后工業(yè)化發(fā)展時期，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)[2]，使產(chǎn)業(yè)獲得好的轉(zhuǎn)型與升級，使東部沿海地區(qū)的自主創(chuàng)新能力得到提升，積累豐富的產(chǎn)業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)，并為我國其他地區(qū)發(fā)展起到帶頭模仿作用。對于中部地區(qū)，具有承東啟西的效果，將資源豐富的內(nèi)陸地區(qū)與工業(yè)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)有效連接起來，具有明顯的區(qū)域和交通優(yōu)勢，是東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目標(biāo)地區(qū)。西南西北地區(qū)與鄰國相交，處于邊境線附近，邊境口岸較多，并且與俄羅斯、西亞、東盟等開始了邊境貿(mào)易[3]，邊境貿(mào)易合作成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。東北地區(qū)以發(fā)展重工業(yè)為主，礦產(chǎn)資源豐富，地理位置也比較優(yōu)越，有著豐富的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，工業(yè)配套設(shè)施也比較完善，隨著東北產(chǎn)業(yè)技術(shù)的改造與升級，其制造業(yè)將會很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響因素

在改革的初期，為使我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到強(qiáng)化，國家實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略，使得東南沿海地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“隆起”地帶[4]，沿海地區(qū)的快速發(fā)展使我國的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)，能夠使既定目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。但是也由于這種政策傾斜使得我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡的特點(diǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，對于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)長久發(fā)展是極為不

利的。

首先，地理位置不同，自然資源分布也是有差異的，并且開發(fā)程度不同使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出不均衡性的特點(diǎn)。我國地域遼闊，自然資源種類、數(shù)量豐富，但是分布上也是有很大差別的，能源、礦產(chǎn)資源、水等分布存在明顯差異。對于水資源，我國有明顯的北方少、南方多的特點(diǎn)。能源儲備上，煤炭探明儲量中有近8成是位于北方的，1成位于西南地區(qū)，江南8省只占有極少的部分[5]。

其次，工業(yè)技術(shù)條件、工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善性差異也會出現(xiàn)不均衡的情況，我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中，工業(yè)發(fā)揮著極為重要的作用。由于地理、歷史等條件的限制，西部地區(qū)發(fā)展落后，工業(yè)規(guī)模小，很少有大型工業(yè)企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也明顯比其他地區(qū)落后。而沿海地區(qū)口岸開放比較早，外資大量引入，科技投入增加，其工業(yè)技術(shù)、科研能力比較強(qiáng)，工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也相對完善，因此沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會獲得好的效果。

第三，市場化運(yùn)作水平以及生態(tài)建設(shè)效果也會使經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡的效果。當(dāng)前改革不斷深入，市場化水平逐步提高，不同區(qū)域中市場化進(jìn)程有很大差異，相比于西部地區(qū)而言，其市場化程度要明顯低于東部地區(qū)，并且相差好多倍。當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)是國家持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，生態(tài)建設(shè)也成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要屏障。

第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施也會導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，比如沿海發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施使得我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“中間低，兩頭高”趨勢[6]，一些沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)獲得好的發(fā)展，但是某些位置不優(yōu)越的地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不明顯，并且相比于發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，其差異是比較明顯的。

第五，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會受到交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施便利性的影響，進(jìn)而呈現(xiàn)出不平衡性。西部地區(qū)交通比較滯后，交通不暢通。中部地區(qū)正在努力開通各種便捷的交通設(shè)施。東部發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到了“基本適應(yīng)型”。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對策

（一）明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合目標(biāo)

為構(gòu)建社會主義和諧社會，在確定發(fā)展目標(biāo)時，需要注重將環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步的均衡發(fā)展放在重要位置。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)主要涉及環(huán)境系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展會受到子系統(tǒng)、子系統(tǒng)與整體系統(tǒng)之間均衡協(xié)調(diào)的演進(jìn)。所以需要積極學(xué)習(xí)借鑒區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域社會、生態(tài)以及可持續(xù)發(fā)展等學(xué)科，建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)評價以及指標(biāo)制度，并科學(xué)研究發(fā)展動機(jī)、階段以及時序等。

（二）科學(xué)研究區(qū)域發(fā)展中的矛盾問題

我國城市化、工業(yè)化獲得了很好地發(fā)展，但是在這一發(fā)展過程中也會呈現(xiàn)一定的社會矛盾與沖突。當(dāng)前城市化進(jìn)程的加快使得人口、就業(yè)壓力增加，城市空間也快速的發(fā)展蔓延。在我國的大中城市中，交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)環(huán)境不佳，收入差距拉大等社會分化問題逐漸嚴(yán)重，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是極為不利的。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的研究中，需要對各種矛盾問題進(jìn)行分析，包括經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會等問題，依據(jù)區(qū)域地區(qū)的實(shí)際情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對適合我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的管理制度進(jìn)行研究，建立和諧社會，更好的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)化進(jìn)步

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件會產(chǎn)生極為明顯的影響，要科學(xué)利用農(nóng)業(yè)資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件之間也是有密切聯(lián)系的。我國土地資源十分廣闊，但是由于山地面積比較多，因此耕地?cái)?shù)量是比較少的，并且水土流失的逐漸加重使耕地效益受到影響。為使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到優(yōu)化，需要科學(xué)的建設(shè)農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營奠定良好的基礎(chǔ)。農(nóng)田基本建設(shè)能夠減少水土流失，對水資源進(jìn)行有效儲存，保證土壤中的肥力[7]，使農(nóng)田的抗寒能力得到強(qiáng)化，提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)經(jīng)營利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)改善經(jīng)營方法，提高農(nóng)田單位面積產(chǎn)量，進(jìn)而使糧食的整體產(chǎn)品得到提升，發(fā)展成為新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方法。為使農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施順利推進(jìn)，需要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行優(yōu)化，并強(qiáng)化水利工程設(shè)施建設(shè)，使生產(chǎn)效益得到提升。

（四）加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展中，需要向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜。國家依據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化資源配置目標(biāo)，通過貨幣、稅收、財(cái)政以及價格等政策的傾斜更好的支持區(qū)域能源、高科技產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使區(qū)域間產(chǎn)業(yè)空間分布的失衡情況得到改善和優(yōu)化，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化實(shí)現(xiàn)提供好的基礎(chǔ)。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，高科技產(chǎn)業(yè)的占有比重大，并涉及生產(chǎn)、研發(fā)、知識密集型等部門以及企業(yè)群，開發(fā)研究高科技產(chǎn)品使產(chǎn)品的附加值增加，讓勞動生產(chǎn)率更加穩(wěn)定，開拓市場，強(qiáng)化市場競爭力，使經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)快速的增長。我國還需要努力扶持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，對于人口、經(jīng)濟(jì)、科技等專業(yè)化水平比較高的區(qū)域加強(qiáng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，為交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的動力支持，推進(jìn)區(qū)域工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。此外，不同區(qū)域的地方政府也需要加強(qiáng)科技事業(yè)資金的投入，積極與大型企業(yè)、高校以及研究機(jī)構(gòu)等合作，開發(fā)出能夠利用區(qū)域資源、社會條件，并且滿足區(qū)域發(fā)展的高科技產(chǎn)品，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供好的基礎(chǔ)。

（五）完善區(qū)域利益協(xié)調(diào)制度

要建立和諧社會，需要完善區(qū)域利益協(xié)調(diào)制度，區(qū)域與全部利益分配建立新的比例變動關(guān)系。鼓勵不同區(qū)域努力追求經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)利益最大化。利益分享新機(jī)制需要建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局，發(fā)揮優(yōu)勢與特色。在這種新格局中，不同區(qū)域需要找到適合自己的方向，讓社會經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)入融入到新的和諧、均衡發(fā)展中。建立完善的區(qū)際價格、競爭以及供求機(jī)制，打破資源、市場利益的條塊分割，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，使效率得到提高，并在資金、交通、貿(mào)易、物資、信息等領(lǐng)域加強(qiáng)東、中、西部地區(qū)的合作[8]，為中西部特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步以及貧困地區(qū)的致富提供支持。并通過政策引導(dǎo)等結(jié)合中西部資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略與加快東部發(fā)展戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)關(guān)系得到重新溝通。將發(fā)達(dá)地區(qū)的快速發(fā)展與落后地區(qū)的跨越式發(fā)展相結(jié)合，使地區(qū)間能夠共同發(fā)展、相互促進(jìn)。加強(qiáng)西部大開發(fā)、發(fā)揮中部優(yōu)勢，改造東北老工業(yè)基地，東部有條件地區(qū)的現(xiàn)代化融入到經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)的發(fā)展中。和諧社會下的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還需要加強(qiáng)不同層次區(qū)域的合作。

四、結(jié)束語

當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是也存在一定的問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，初級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平等普遍偏低，所以必須要采取有效的措施推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時建立完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，為不同區(qū)域發(fā)展提供好的動力支持，促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳春芃.我國農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略探討[J].南方農(nóng)業(yè)，2017，11（20）：57+59.

[2]孫久文.“一帶一路”戰(zhàn)略與加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].開發(fā)研究，2017（01）：1-5.

[3]郭源園，李莉.我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究進(jìn)展的文獻(xiàn)計(jì)量分析[J].現(xiàn)代城市研究，2016（01）：83-89+95.

[4]趙天睿，孫成伍，張富國.“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].經(jīng)濟(jì)問題，2015（12）：19-23.

[5]金碚.新常態(tài)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思維[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論，2015（03）：5-10.

[6]詹新宇.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變與中國宏觀經(jīng)濟(jì)波動[J].中國人口.資源與環(huán)境，2014，24（09）：141-146.

[7]王克修.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與“兩型”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].經(jīng)濟(jì)界，2014（04）：76-90.

[8]段娟.從均衡到協(xié)調(diào)：新中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演進(jìn)的歷史考察[J].蘭州商學(xué)院學(xué)報，2010，26（06）：1-8.