科研成果轉化對策研究

劉玉平 劉清河

摘 要：威海市有三所985高校，但高校的科研成果在威海市的轉化率偏低。本文首先概述了全國包括威海市科研成果轉化政策、舉措及成果轉化量等，然后分析威海市成果轉化存在的問題，最后提出意見和建議。

關鍵詞：威海市；高校；科研成果轉化；對策研究

一、科研成果轉化現(xiàn)狀

來自世界知識產(chǎn)權組織的報告指出，2011年，中國受理了超過52萬件的專利申請，美國為50萬件，日本34萬件。中國繼2010年超過日本后，2011年又超過美國，成為全球第一大專利申請國。這一數(shù)據(jù)讓中國人感到自豪——過去100年里，在發(fā)明專利領域，排位第一的國家只有三個：美國、德國和日本。中國作為發(fā)展中國家，能夠迅速成為全球最大的專利申請國，說明中國的科技潛力是非?？捎^的。但是，多年來，中國一直存在著科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化不力、不順、不暢的痼疾。

為保證我國科技成果轉化順利進行，國家及省市相繼出臺了相關政策，2015年國家修訂了《中華人民共和國促進科技成果轉化法》；同年，山東省和威海市政府出臺了《關于改革省屬高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理制度的意見》和《威海市科技成果轉化先導資金管理辦法》。

政策的出臺，加速了科技成果的轉化。2015年，全國共成交技術合同307132項，成交金額983579億元，同比增長34%和147%。山東省共登記技術合同20651項，成交金額33974億元，同比分別增長182%和263%，合同項數(shù)與成交金額均創(chuàng)歷史新高，平均每項技術合同成交金額為16452萬元，同比增長686%。威海市登記技術合同1573項，成交金額2265億元，同比增長192%。

但是，我國高校、科研院所科技成果真正實現(xiàn)轉化與產(chǎn)業(yè)化的還不到10%。威海市有4所部屬院校，據(jù)不完全統(tǒng)計，科研成果約200多項，科研成果真正實現(xiàn)轉化與產(chǎn)業(yè)化的較少。

二、威海市成果轉化問題分析

1.科研成果本身成熟度不夠

威海市的科研成果主要來自哈爾濱工業(yè)大學（威海）、山東大學（威海）。造成科研成果不夠成熟的原因主要有：學校的考評機制問題、科研人員自身局限問題及科技成果評估指標和政策導向問題。

（1）學?？荚u機制問題。在教師的科研考評和職稱評定中，主要的考評指標有：學術水平、承擔省部級重大項目數(shù)量及獲獎情況等。因此產(chǎn)生了“重科研、輕開發(fā)、重成果、輕推廣”的不良傾向。目前結合國家提出的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的重大戰(zhàn)略，各高校在考評和職稱評定條例中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化評價指標，但是只有成果產(chǎn)業(yè)化確實能解決行業(yè)重大問題，并產(chǎn)生了重大經(jīng)濟效益，社會影響力大才有晉級的可能性。相比而言，科研人員還是愿意搞理論研究。

（2）科研人員自身局限性問題。哈工大（威海）、山大（威海）從事科研人員的教師絕大部分具有博士學位，博士畢業(yè)之后直接進高校工作，沒有在企業(yè)工作的經(jīng)歷，那么在搞研究的過程中，沒有市場意識，純粹是為搞科研而研究。另外，博士們認為搞研發(fā)偏向于工程化，出不了高水平論文，產(chǎn)生不了學術價值，對考評和職稱評定產(chǎn)生不了增量，缺乏積極性。還認為，教師的首要任務是教書育人，以科研促教學。因此，科研人員愿意將精力放在理論研究上，這樣既能教好學，又能評上職稱。

（3）科技成果評估指標和政策導向問題。對科技成果的評價驗收，大多采用請同行專家進行技術鑒定或評審的方式，這種方式僅限于對“成果”本身技術水平的論證，缺乏整個研究過程中經(jīng)費投入、人力消耗和經(jīng)濟效益的綜合評價，導致大量的科研成果成為“報獎成果”或“檔案成果”，無法實現(xiàn)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉變。

2.成果轉化中介機構作用還不明顯

目前成果轉化中介機構有成果交易市場及孵化基地。

（1）成果交易市場。成果交易市場的工作人員要求具有相關專業(yè)、市場營銷、技術管理和法律等知識的綜合型人才，即技術經(jīng)紀人。威海市科技局辦公樓的一樓設有成果交易場所，技術經(jīng)紀人一共16人，他們由企業(yè)、高校、科研院所從事技術開發(fā)或科研管理的相關人員組成，基本上沒有從事技術經(jīng)紀人的經(jīng)驗，距技術經(jīng)紀人標準有尚有一段距離。據(jù)威海市技術交易服務平臺公布的2014年12起成功案例來看，威海成果交易市場主要只起到了產(chǎn)學研信息對接的作用，作用沒有得到充分發(fā)揮。

（2）孵化基地。創(chuàng)業(yè)孵化基地是政府為創(chuàng)業(yè)者搭建的制度性、智能化的服務平臺，為新創(chuàng)辦的小企業(yè)提供有利于存活、發(fā)展的服務環(huán)境和空間環(huán)境的公益性服務。進入孵化器的創(chuàng)業(yè)者，可以得到低成本或無成本的各種服務，化解創(chuàng)業(yè)風險。

入駐孵化基地的創(chuàng)業(yè)者持有的科研成果，需要在孵化基地中試，若中試成功后，產(chǎn)品試用于市場，得到市場認可之后，企業(yè)搬出孵化基地，進行大規(guī)模生產(chǎn)。目前大部分孵化基地只能提供場地、解決創(chuàng)業(yè)者的生活問題，而不能從技術開發(fā)、企業(yè)管理、市場營銷、生產(chǎn)等方面給予專業(yè)指導。因此，真正能孵化成功的企業(yè)鳳毛麟角。

（3）企業(yè)技術人才缺乏。威海市現(xiàn)有大型企業(yè)85家，中小微企業(yè)2425家。本次調查顯示，企業(yè)擁有碩士及以上學歷人員的比例只有8%，擁有副高級及以上職稱的科技工作者只占到10%。

三、威海市成果轉化對策建議

1.依托高校成立科研成果轉化孵化器

高校成立科研成果孵化器與政府成立有所不同，依托高校成立的孵化器強調的是產(chǎn)學研政相結合，是將高校內教師的研究成果進一步產(chǎn)業(yè)化的場所，待孵化成熟后，孵化器協(xié)助教師再創(chuàng)辦企業(yè)。該孵化器與高校無縫連接，產(chǎn)業(yè)化率高。而政府成立的孵化器是孵化小企業(yè)，有好項目的企業(yè)可入駐孵化。

2.成立階段性技術交易市場

（1）借助國外發(fā)達的技術交易市場，渡過我市成果轉化階段性難關。借助發(fā)達國家的技術市場，實際是引進階段性技術交易的生態(tài)環(huán)境。在我市自己的科技生態(tài)環(huán)境建立起來之前，首創(chuàng)性研發(fā)成果的買主是技術開發(fā)型企業(yè)。以威海市及全國現(xiàn)在的經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境論，40%的企業(yè)在生存線上掙扎，就算有企業(yè)買了首創(chuàng)性研發(fā)成果也沒有實力接著做科技研發(fā)。

借鑒我國制造業(yè)起步時的“兩頭在外，一頭在內”的發(fā)展策略，借船過江。當年的政策為：衣帽、鞋子、日用品等設計在國外，加工制造在國內，市場在國外，一舉打開了局面。今天，我們面臨從制造業(yè)到研發(fā)業(yè)的升級，同樣可以兩頭在外，一頭在內，即科研思路內外兼收，階段性技術研發(fā)在市內，技術市場在國外。

（2）成立威海市階段性技術交易市場。在借助國外發(fā)達的技術交易市場渡過我市成果轉化階段性難關的同時，學習國外發(fā)達的技術交易市場運行機制、知識產(chǎn)權的法律保障機制、科研成果的價值評估機制，著手成立威海市自己的階段性技術交易市場。

階段性技術的交易既讓早期研發(fā)和風險投資獲得回報，又給其他企業(yè)獲得接續(xù)研發(fā)、分享回報的機會，直至生產(chǎn)企業(yè)接手實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

3.強化成果轉化投入推動技術進步的實效

高校孵化器的興起將把各級財政、企業(yè)和民間資本擰成一股科技創(chuàng)新的合力，形成全面、自發(fā)的技術成果轉化機制。

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