減負(fù)，減出一個(gè)良好的教育生態(tài)來(lái)

中小學(xué)生減負(fù)可謂是一個(gè)老生常談?dòng)殖Ｕ劤Ｐ碌脑掝}，今年“兩會(huì)”期間，“減負(fù)”再度成為熱詞。減負(fù)，是一直以來(lái)橫亙?cè)趯W(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校乃至整個(gè)社會(huì)面前的難題，亟待破解，卻又荊棘重重。

近日，教育部等四部門(mén)聯(lián)手整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)的通知引發(fā)媒體和公眾的極大關(guān)注，拉開(kāi)了減負(fù)的大幕，各級(jí)教育部門(mén)紛紛推出很多減負(fù)措施。教育部部長(zhǎng)陳寶生給減負(fù)明晰定義：“減負(fù)應(yīng)該減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，指的是違背教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，超出教學(xué)大綱、額外增加的這一部分。”由此，給學(xué)生減負(fù)、給教師減負(fù)、給學(xué)校減負(fù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)在全國(guó)范圍內(nèi)打響。讓我們共同期待教育摒棄浮躁、功利，回歸平和、理性。

“兩會(huì)”熱議減負(fù)，國(guó)家層面也已經(jīng)先后發(fā)布了9個(gè)減負(fù)令，但為什么人們普遍感覺(jué)中小學(xué)生負(fù)擔(dān)不減反增了呢？中小學(xué)生的書(shū)包越來(lái)越重，家長(zhǎng)的錢(qián)包越來(lái)越癟，教師的非課時(shí)工作任務(wù)越來(lái)越多，對(duì)學(xué)校教育不滿意的指責(zé)也時(shí)有所聞，教育為何成了不能承受之重？

現(xiàn)象：中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重的方方面面

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)生大部分都會(huì)補(bǔ)課、上興趣班。各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)層出不窮，僅蘭州市東方紅廣場(chǎng)附近，各類(lèi)輔導(dǎo)興趣班不下50家。有市場(chǎng)就有需求，在各類(lèi)輔導(dǎo)、興趣班異?；鸨谋澈笫羌议L(zhǎng)的瘋狂追捧。

蘭州市城關(guān)區(qū)一小學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)肖女士告訴記者，她兒子今年上四年級(jí)，目前除了學(xué)校的課業(yè)外，除了吃飯睡覺(jué)的時(shí)間外，孩子基本上所有的時(shí)間都在上各種班，如：奧數(shù)、英語(yǔ)、作文等“主課”拓展類(lèi)，鋼琴、薩克斯、圍棋、跆拳道、書(shū)法、繪畫(huà)、輪滑、街舞等特長(zhǎng)類(lèi)課程，孩子的時(shí)間從早上6點(diǎn)半讀英語(yǔ)始，到晚上11點(diǎn)彈完鋼琴結(jié)束，排得密密麻麻。問(wèn)孩子苦不？肖女士說(shuō)：“當(dāng)然苦，可是現(xiàn)在不吃苦，長(zhǎng)大了就會(huì)吃苦。社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)這么激烈，只有吃得苦中苦，才能成為人上人?！?/p>

正是基于“望子成龍”的心態(tài)，家長(zhǎng)竭盡所能為孩子創(chuàng)造一切學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，孩子卻在拔苗助長(zhǎng)下不堪重負(fù)。很難想象，一個(gè)沒(méi)有嘗試過(guò)童年快樂(lè)玩耍的孩子長(zhǎng)大了能成為一個(gè)享受多彩生活的人。

除了補(bǔ)課、上興趣班之外，中小學(xué)生負(fù)擔(dān)之重還體現(xiàn)在家庭作業(yè)上。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)中小學(xué)生每天課外寫(xiě)作業(yè)的時(shí)間是2.82小時(shí)，時(shí)長(zhǎng)已超過(guò)全球平均水平近3倍。

據(jù)調(diào)查，蘭州市學(xué)生寫(xiě)作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)可謂普遍現(xiàn)象。對(duì)此，不少家長(zhǎng)深有體會(huì)，西固區(qū)某小學(xué)三年級(jí)的楊杰每晚寫(xiě)作業(yè)要寫(xiě)到10點(diǎn)半，楊父分析了原因，語(yǔ)文數(shù)學(xué)英語(yǔ)作業(yè)，有寫(xiě)的有算的有背的，孩子緊趕緊9點(diǎn)能寫(xiě)完，稍微查個(gè)字典、喝口水、上個(gè)廁所，就到了10點(diǎn)半，甚至遇到孩子不想寫(xiě)的時(shí)候，磨蹭到12點(diǎn)的時(shí)候也有過(guò)。對(duì)此，孩子累，家長(zhǎng)疲，說(shuō)起來(lái)都是辛酸淚。甚至有一位家長(zhǎng)向記者吐槽，說(shuō)陪孩子寫(xiě)作業(yè)陪到了“懷疑人生”。

那么，孩子寫(xiě)作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)原因何在？蘭州市七里河區(qū)五星坪小學(xué)王國(guó)乾老師認(rèn)為原因比較復(fù)雜，作業(yè)過(guò)量有課內(nèi)作業(yè)重復(fù)性的問(wèn)題，也有課外家長(zhǎng)多加的因素在內(nèi)，如，數(shù)學(xué)配套練習(xí)一本就夠了，但有的學(xué)校會(huì)給學(xué)生再配一套外省的“黃岡小狀元”之類(lèi)的，家長(zhǎng)再給學(xué)生買(mǎi)一套“天天練”，無(wú)形中就多了兩到三倍，學(xué)生負(fù)擔(dān)無(wú)形中就增加了。這種為了提高成績(jī)而犧牲學(xué)生興趣、健康的做法屬于涸澤而漁，犧牲的是學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)他們后期發(fā)展非常不利。王國(guó)乾說(shuō)：“要想把學(xué)生從題海戰(zhàn)術(shù)之中解放出來(lái)，把老師從無(wú)窮無(wú)盡的作業(yè)批改之中釋放出來(lái)，讓學(xué)生做有效作業(yè)，做經(jīng)過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)并拓展學(xué)生思維的作業(yè)，只有這樣才能切實(shí)減輕中小學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。”

除了課外班過(guò)多、作業(yè)過(guò)量外，中小學(xué)生負(fù)擔(dān)重還體現(xiàn)在睡眠不足上，受作業(yè)、課外輔導(dǎo)、興趣班等各種因素的影響，學(xué)生沒(méi)有玩的時(shí)間，沒(méi)有充足的睡眠，負(fù)擔(dān)自然就重了。對(duì)此，陳寶生部長(zhǎng)提出了減負(fù)的目標(biāo)，“減負(fù)應(yīng)該減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，指的是違背教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，超出教學(xué)大綱、額外增加的這一部分?！奔礈p負(fù)就應(yīng)把這些超綱、額外的課業(yè)負(fù)擔(dān)減掉。采訪中，很多教師對(duì)此深表認(rèn)同，校內(nèi)的作業(yè)的確一再精簡(jiǎn)，但家長(zhǎng)們卻不這樣看。一位中學(xué)生的媽媽對(duì)記者說(shuō)，輔導(dǎo)興趣班有它存在的理由，孩子校內(nèi)跟不上、吃不飽勢(shì)必要追趕或者培優(yōu)，不學(xué)不行！由此看來(lái)，“減負(fù)”工作仍任重道遠(yuǎn)。

施策：應(yīng)從嚴(yán)治理校外“增負(fù)”

校內(nèi)“減負(fù)”的步伐在加快，學(xué)生校外“負(fù)重前行”的情況卻日益嚴(yán)重。中國(guó)教育學(xué)會(huì)發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告顯示，2016年我國(guó)中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)8000億元，參加學(xué)生規(guī)模超過(guò)1.37億人次。

本應(yīng)為學(xué)校教育有效補(bǔ)充、滿足多元化需求的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在“校內(nèi)減負(fù)”初見(jiàn)成效的當(dāng)下，卻裹挾家長(zhǎng)帶著孩子一路狂奔，成了“校外增負(fù)”的主力軍。這種現(xiàn)象帶來(lái)的不只是家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)變大，更使學(xué)生的課外負(fù)擔(dān)加重。

好在2月底，教育部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了被稱為“史上最嚴(yán)減負(fù)令”的通知，明確提出嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽，并從嚴(yán)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

“禁令”之下，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原定于3月18日舉行的“希望杯”全國(guó)數(shù)學(xué)邀請(qǐng)賽蘭州已停辦，比賽雖然暫停，但相關(guān)培訓(xùn)并沒(méi)有停止。記者在蘭州市的多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)看到，奧數(shù)、英語(yǔ)、作文等培訓(xùn)班依然火爆。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均表示，原有的培訓(xùn)班都在繼續(xù)舉辦，有的班報(bào)名學(xué)生不減反增。

“雖然禁賽，但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)‘換馬甲的速度很快，跟風(fēng)快?！碧m州市城關(guān)區(qū)一位家長(zhǎng)說(shuō)，“例如，現(xiàn)在國(guó)家提倡古文、藝術(shù)、書(shū)法，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)馬上就開(kāi)出相應(yīng)的提高班、拓展班?！?/p>

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)花樣百出，為的是直追住房按揭的補(bǔ)課費(fèi)，這讓普通家庭備感壓力?！昂⒆友a(bǔ)課的費(fèi)用占了家庭支出的絕大部分?！眱鹤泳妥x高一的胡女士說(shuō)，“一對(duì)三補(bǔ)數(shù)學(xué)或英語(yǔ)兩個(gè)半小時(shí)至少500元，大課200元，每個(gè)月都要幾千元的補(bǔ)課費(fèi)。家長(zhǎng)辛辛苦苦賺來(lái)的錢(qián)，都送給了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。但是為了孩子，沒(méi)辦法?。　?/p>

所費(fèi)不菲給孩子補(bǔ)課到底值不值？在王國(guó)乾老師看來(lái)，這種超前學(xué)習(xí)、超綱教學(xué)反而損害了孩子的學(xué)習(xí)興趣。孩子的成長(zhǎng)過(guò)程像一棵樹(shù)，澆了大量化肥可能會(huì)迅速成長(zhǎng)，但到后期會(huì)病態(tài)發(fā)展，“這也是中國(guó)很多小神童長(zhǎng)大后‘泯然眾人矣的原因，建議家長(zhǎng)心態(tài)要放平穩(wěn)，減少焦慮，不要一味揠苗助長(zhǎng)?！蓖鯂?guó)乾說(shuō)。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家指出，要合力抵制課外輔導(dǎo)亂象，關(guān)鍵還得看國(guó)家政策落實(shí)，既要開(kāi)展專項(xiàng)治理，也要建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，各級(jí)教育主管部門(mén)更要切實(shí)擔(dān)負(fù)監(jiān)管職責(zé)。

苦惱：教師負(fù)擔(dān)該咋減？

教師是教育發(fā)展的第一資源。發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，首先離不開(kāi)一支高質(zhì)量和有職業(yè)歸屬感、幸福感、榮譽(yù)感的教師隊(duì)伍，最終才能培養(yǎng)出身心健康、素質(zhì)健全、心態(tài)陽(yáng)光的一代社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。教育要有空間才會(huì)有發(fā)展，給學(xué)校獨(dú)立的辦學(xué)權(quán)力，還教師足夠的成長(zhǎng)空間，學(xué)生的健康成長(zhǎng)才有可能。如果不能先為教師“減負(fù)”，為學(xué)生“減負(fù)”可能就是一句空話。

蘭州市安寧區(qū)教育局局長(zhǎng)贠國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，很多教師每天看似只上幾節(jié)課，但是，諸如備課、批改作業(yè)、制作課件、撰寫(xiě)論文、教研進(jìn)修、管理學(xué)生、處置突發(fā)事件等，會(huì)耗去他們更多的時(shí)間和精力，同時(shí)，校內(nèi)外的各種考核、達(dá)標(biāo)、檢查、驗(yàn)收、評(píng)比等等，更讓教師疲于應(yīng)付，造成教師負(fù)擔(dān)過(guò)重，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

贠國(guó)強(qiáng)說(shuō)，要為教師徹底減負(fù)，首先，必須為教育減負(fù)，必須減少流于形式、重復(fù)性的和其他不必要的評(píng)估和檢查，減少無(wú)關(guān)的會(huì)議、無(wú)實(shí)質(zhì)意義的考核達(dá)標(biāo)；減少教師非教育教學(xué)活動(dòng)，讓他們能夠靜下心來(lái)教書(shū)，潛下心來(lái)育人。其次，徹底消除大班額，教師教學(xué)負(fù)擔(dān)少了，教學(xué)質(zhì)量也就上去了。再次，建議通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，聘請(qǐng)一定數(shù)量的工勤人員，完成校園安全、宿舍管理、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐管理等非教學(xué)任務(wù)，讓一線教師從這些瑣碎的非教學(xué)事務(wù)中解放出來(lái)，休息權(quán)得到保障。最后，為教師教學(xué)創(chuàng)造一切條件，學(xué)生就近入學(xué)，教師也應(yīng)就近上班，從交通便利上、從后勤保障上多為教師謀劃，讓教師無(wú)后顧之憂，從而專心育人。

說(shuō)到為教師減負(fù)，蘭州新華小學(xué)教師王鳳認(rèn)為，為教師“減負(fù)”，需要建立相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制，從精神上為教師減壓。當(dāng)出現(xiàn)了有違師德的個(gè)別事件，應(yīng)該通過(guò)協(xié)商共治的辦法解決，不能一味地將板子打在教師群體身上；當(dāng)教師的合理合法權(quán)益受到侵害時(shí)，需要有專業(yè)機(jī)構(gòu)或行業(yè)組織為教師撐腰，因?yàn)榻處熞残枰夹?、寬容、信任的社?huì)輿論環(huán)境。教師工作時(shí)保持愉悅、積極的狀態(tài)，學(xué)生自然也會(huì)有陽(yáng)光、積極的學(xué)習(xí)態(tài)度。

說(shuō)到底，為教師“減負(fù)”，就是要減輕教師職業(yè)所面臨的不科學(xué)、不合理的外在負(fù)擔(dān)，同時(shí)從精神、制度、專業(yè)及保障等方面給教師更多支撐，讓教師樂(lè)教、善教，安心從教。唯有如此，教師才會(huì)成為令人羨慕的職業(yè)。

改革：招考和評(píng)價(jià)制度要跟上

過(guò)去60多年，國(guó)家層面已發(fā)布了9道“減負(fù)令”，地方出臺(tái)的“減負(fù)令”更是多達(dá)上百道。然而，“減負(fù)”這場(chǎng)持久戰(zhàn)依然處在“打怪升級(jí)”的現(xiàn)實(shí)困境里，其中很重要的原因在于家長(zhǎng)乃至整個(gè)社會(huì)的育人觀尚未改變。

《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》提出：“改善家庭教育，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念，合理安排孩子的學(xué)習(xí)、鍛煉和休息時(shí)間。”而要消除家長(zhǎng)們的焦慮，從根本上來(lái)講，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展、變革評(píng)價(jià)機(jī)制和招考制度勢(shì)在必行。

減負(fù)，就要切實(shí)轉(zhuǎn)變教育政績(jī)觀和教育質(zhì)量關(guān)，突破建立多元評(píng)價(jià)體系的阻力，切實(shí)建立多元評(píng)價(jià)體系，變革評(píng)價(jià)機(jī)制和招考制度，以徹底扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)和唯升學(xué)率的束縛。

過(guò)去一年中，從國(guó)家到地方層面，出臺(tái)了不以分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)、不以升學(xué)率為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校和教師的工作、控制考試次數(shù)、探索實(shí)施等級(jí)加評(píng)語(yǔ)的評(píng)價(jià)方式、考試成績(jī)不進(jìn)行公開(kāi)排名等一系列規(guī)定，力求實(shí)現(xiàn)從育“分”到育“人”的轉(zhuǎn)變。如，北京市各小學(xué)紛紛推出“樂(lè)考”與“樂(lè)學(xué)”模式，代替?zhèn)鹘y(tǒng)評(píng)價(jià)與教學(xué)方式，讓考場(chǎng)變身“采摘園”，把考分變成“小星星”。更為關(guān)鍵的是中考、高考制度的改革。2017年，上海、浙江兩地試點(diǎn)新高考，學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成為招生錄取工作的重要參考。北京、天津、山東、海南四省份成為第二批試點(diǎn)省份。

由此看來(lái)，構(gòu)建多元評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行中高考招生制度改革，營(yíng)造健康教育生態(tài)，減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，減輕教師過(guò)多壓力，“減負(fù)”這場(chǎng)持久戰(zhàn)，有了更多制勝的希望。

反思：學(xué)校、社會(huì)、家庭應(yīng)合力減負(fù)

什么是好的教育？是為了考取一個(gè)好的分?jǐn)?shù)，上一所好的學(xué)校，還是為了讓人的發(fā)展更完善、更幸福，更好地成為他自己？整個(gè)社會(huì)都該反思了。

“這些年，各種成功學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告滿天飛，帶來(lái)的結(jié)果就是家長(zhǎng)的口袋空了，學(xué)生的負(fù)擔(dān)重了，學(xué)校的教學(xué)秩序亂了。一些不符合教育規(guī)律、不符合學(xué)生健康成長(zhǎng)需求的理念到處流傳，給家長(zhǎng)制造焦慮，給學(xué)生制造負(fù)擔(dān)，這種現(xiàn)象應(yīng)該堅(jiān)決杜絕了?！碧m州大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院梁一仁教授說(shuō)，“整個(gè)社會(huì)都要提高教育素養(yǎng)，樹(shù)立正確的成才觀、成功觀，使我們的減負(fù)工作有一個(gè)正確的思想基礎(chǔ)。人們的教育素養(yǎng)提高了，不再盲目追求那些成功學(xué)，那些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)炫耀的培訓(xùn)成績(jī)單，不再聽(tīng)信那些似是而非的理念，只按照教育規(guī)律辦事，按照學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律來(lái)辦事，學(xué)生自然就能健康成長(zhǎng)?！?/p>

贠國(guó)強(qiáng)說(shuō)：“教育是個(gè)系統(tǒng)工程，只有和教育有關(guān)的負(fù)擔(dān)都減下去，減負(fù)才能說(shuō)是有成果的。學(xué)生負(fù)擔(dān)減下去了，但是老師的負(fù)擔(dān)不減是空談，老師的負(fù)擔(dān)減不減也與學(xué)校的負(fù)擔(dān)重不重有關(guān)。試想，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，農(nóng)村學(xué)生大量進(jìn)城，城里學(xué)校數(shù)量不足、班額不足就成為突出難題，班額大、擇校難就成為社會(huì)問(wèn)題。這個(gè)社會(huì)問(wèn)題又牽涉到教育公平問(wèn)題、優(yōu)質(zhì)教育資源均衡問(wèn)題……因此，只有系統(tǒng)地解決各種問(wèn)題，從根源上抓起，整個(gè)社會(huì)形成了共識(shí)，只有學(xué)校、社會(huì)、家庭合力減，大家的負(fù)擔(dān)都減輕了，才有可能真正做到為學(xué)生減負(fù)、為教師減負(fù)、為學(xué)校減負(fù)、為家庭減負(fù)?！?/p>

教育不是流水線上的商品，不能盲目追求生產(chǎn)速度和經(jīng)濟(jì)回報(bào)。教育是慢的藝術(shù)，是最需要靜心的事業(yè)。當(dāng)全社會(huì)摒棄了浮躁、功利，良好的教育生態(tài)自然就回歸了。

編輯：張慧敏