公有住房檔案的規(guī)范化管理分析

李瑞平

近年來，我國(guó)對(duì)住房保障制度體系建設(shè)給予高度關(guān)注，相關(guān)法律法規(guī)及體系建設(shè)日臻完善。在保障性住房政策逐漸落實(shí)的當(dāng)下，關(guān)于保障性住房檔案的數(shù)量及相關(guān)查詢需求明顯提升，且公有住房檔案的數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)，這一發(fā)展現(xiàn)狀無疑給公有住房檔案管理工作帶來難度和調(diào)整，故而推進(jìn)公有住房檔案規(guī)范化管理顯得尤為重要。

我國(guó)為保障社會(huì)民生，逐步推進(jìn)住房保障制度建設(shè)，如廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房等，這些政策在解決住房問題上卓有成效。伴隨著住房保障制度的完善，住房保障工作逐步落實(shí)，由此也導(dǎo)致大量住房保障檔案及相關(guān)資料的出現(xiàn)。在這一發(fā)展背景下，落實(shí)住房保障方案規(guī)范化管理顯得極為重要和關(guān)鍵。本文將結(jié)合當(dāng)前公有住房檔案管理現(xiàn)狀，探討公有住房檔案規(guī)范化管理。

一、論公有住房檔案管理的內(nèi)涵

針對(duì)國(guó)家、政府部門、國(guó)有企事業(yè)單位等的住宅檔案及相關(guān)資料，開展的檔案管理工作被稱之為公有住房檔案管理。由于管理對(duì)象為公有住房，使得公有住房檔案管理具有特殊性，我國(guó)針對(duì)這部分工作設(shè)置了專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，即當(dāng)?shù)氐姆抗芫帧９凶》繖n案管理工作涵蓋了多方面內(nèi)容，基于公有住房的紙質(zhì)文件及相關(guān)檔案信息開展管理工作，并需對(duì)出現(xiàn)變動(dòng)的公有住房信息進(jìn)行及時(shí)更新，確保檔案信息真實(shí)準(zhǔn)確，并根據(jù)有關(guān)部門及個(gè)人的訪問需求，提供相應(yīng)的信息服務(wù)，發(fā)揮公有住房檔案的價(jià)值。

公有制檔案管理具有動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性、延續(xù)性等突出特點(diǎn)。就動(dòng)態(tài)性這一屬性而言，由于公有住房的承租人并不是一成不變的，會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)的情況，為確保檔案信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，檔案管理人員要根據(jù)相關(guān)信息的變動(dòng)情況，對(duì)檔案進(jìn)行更新，并將出現(xiàn)變動(dòng)的信息數(shù)據(jù)詳細(xì)記錄在案。就系統(tǒng)性這一屬性而言，公有住房檔案的數(shù)量較為龐大，管理起來具有一定的復(fù)雜性，為確保公有住房管理工作的科學(xué)有序進(jìn)行，必須以完善系統(tǒng)的管理體系為支撐，以規(guī)范健全的法律法規(guī)為保障，推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)。就延續(xù)性這一屬性而言，公有住房檔案管理具有長(zhǎng)期性，需要對(duì)關(guān)于公有住房的承租人信息、房屋信息等進(jìn)行持續(xù)有效的管理，在承租之后仍要肩負(fù)起管理相關(guān)檔案的責(zé)任。

二、關(guān)于公有住房檔案管理的要求及現(xiàn)狀

（一）論公有住房檔案管理要點(diǎn)

不同城市在公有住房類型上具有差異，其中直管公房、保障性住房均屬于公有住房這一類別。公有住房類型的差異，使得公有住房檔案管理也存在不同?；谥惫芄繉儆趪?guó)有資產(chǎn)這一特殊屬性，這一房屋在性質(zhì)上具有穩(wěn)定性，由住房保障管理部門負(fù)責(zé)管理相關(guān)檔案資料。保障性住房的來源較為多樣，在開展檔案管理工作時(shí)，需要對(duì)使用者的個(gè)人信息、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等要素進(jìn)行細(xì)致嚴(yán)格的審查，并詳細(xì)記錄在案。此外，鑒于公有住房在性質(zhì)上較為特殊，故而相關(guān)工作人員在開展檔案管理工作時(shí)，需要對(duì)檔案信息的真實(shí)性和有效性進(jìn)行細(xì)致嚴(yán)格的審查，嚴(yán)厲打擊偽造相關(guān)資格等問題，在行政措施的輔助下，確保檔案管理工作的有序進(jìn)行。

（二）論公有住房檔案管理的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國(guó)對(duì)公有住房檔案管理給予高度關(guān)注，根據(jù)不同類型的公有住房，將公有住房檔案管理劃分為不同的類型，以確保檔案管理工作的有效性和科學(xué)性。此外，我國(guó)針對(duì)公有住房檔案管理設(shè)置了專門的管理部門，積極推進(jìn)健全完善管理制度及相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，積極推進(jìn)信息化檔案管理的發(fā)展進(jìn)程。雖然我國(guó)在公有住房檔案管理方面取得了明顯的進(jìn)步和發(fā)展，但在實(shí)際工作中仍暴露出了不少不足之處。

首先，我國(guó)關(guān)于公有住房檔案管理的相關(guān)制度體系尚不健全，這一問題在管理制度及相關(guān)法律法規(guī)中得到印證，亟待有效完善和解決。其次，我國(guó)公有住房信息化管理程度有待提升，公有住房檔案管理具有持續(xù)性，在管理方式上需要秉承與時(shí)俱進(jìn)的原則，將現(xiàn)代化的管理方式及理念運(yùn)用到檔案管理工作之中，從而改變傳統(tǒng)以人工管理紙質(zhì)檔案為主的管理模式，將信息技術(shù)合理運(yùn)用到公有住房檔案管理之中。在此，缺乏專業(yè)的檔案管理人才是影響公有住房檔案管理質(zhì)量和效率的重要因素?？v觀我國(guó)公有住房檔案管理現(xiàn)狀，不少檔案管理人員在工作中的熟練度及專業(yè)性方面有待加強(qiáng)，缺乏對(duì)公有住房的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，使得公有住房檔案管理效率及質(zhì)量得不到保障。

三、推進(jìn)公有住房檔案規(guī)范化管理的措施

（一）完善基于公房檔案管理的制度建設(shè)

健全完善的法律法規(guī)是保障公有住房檔案管理工作得以順利開展的必要前提。近年來，我國(guó)在完善公有住房檔案管理制度上做出了不懈努力，在2012年頒布并實(shí)施的《住房保障檔案管理辦法》中，“一套一檔”原則在公有住房檔案管理中得到落實(shí)，以準(zhǔn)確有效地反饋公有住房管理狀況，確保相關(guān)檔案數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。此外，當(dāng)?shù)胤抗芫忠鶕?jù)當(dāng)前公有住房的類型及特點(diǎn)，正視當(dāng)前公房檔案管理中存在的缺點(diǎn)，采取具有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，在健全完善的制度保障下開展公有住房檔案管理工作。

（二）推進(jìn)公有住房檔案管理信息化建設(shè)

隨著信息技術(shù)水平的提升及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，各行各業(yè)均發(fā)生了巨大變化。對(duì)公有住房檔案管理工作而言，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在該領(lǐng)域的運(yùn)用，促進(jìn)了基于紙質(zhì)檔案管理模式的創(chuàng)新和優(yōu)化。在這一發(fā)展背景下，相關(guān)工作人員要充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)公有住房檔案管理信息化建設(shè)的必要性，將適宜的軟件系統(tǒng)運(yùn)用到檔案管理工作之中，增強(qiáng)信息化化檔案管理的安全維護(hù)工作，提高人們?cè)L問或獲取相關(guān)資料數(shù)據(jù)的效率，彌補(bǔ)紙質(zhì)檔案管理中存在的不足，推進(jìn)信息化管理，提高工作人員更新檔案數(shù)據(jù)等的效率。

（三）高度重視檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)

檔案管理人員作為落實(shí)管理工作的關(guān)鍵，其專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)關(guān)系到工作效率及質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)的檔案管理人員是推進(jìn)公有住房檔案規(guī)范化管理的重點(diǎn)。為此，我國(guó)要注重對(duì)檔案管理人員的培養(yǎng)，確保相關(guān)工作人員具備相應(yīng)的資質(zhì)水平，能夠勝任檔案管理工作。根據(jù)公有住房檔案管理的發(fā)展趨勢(shì)，檔案管理人員要注重強(qiáng)化自身綜合能力，注重對(duì)計(jì)算機(jī)操作技術(shù)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提升管理公有住房檔案的質(zhì)量。

公有住房檔案管理工作涵蓋了多方面內(nèi)容，由當(dāng)?shù)胤抗芫重?fù)責(zé)管理有關(guān)檔案?？v觀當(dāng)前公有住房檔案管理現(xiàn)狀，相關(guān)法律體系尚不完善、檔案管理信息化程度有待提升以及缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才等均稱為阻礙公有住房檔案規(guī)范化管理的重要因素。為此，相關(guān)工作人員要正視當(dāng)前公有住房檔案管理中存在的不足，采取具有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，逐步推進(jìn)公有住房規(guī)范化管理建設(shè)。