加強(qiáng)中小學(xué)黨建 努力建設(shè)教育強(qiáng)市

蔣以超

黨組織是黨在學(xué)校中全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，發(fā)揮著政治核心作用。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，將學(xué)校黨建工作提升到了一個(gè)前所未有的高度。2016年，中央組織部、教育部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，這是近年來(lái)中央首次印發(fā)的關(guān)于中小學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)文件，表明了在新時(shí)代做好中小學(xué)校黨建工作的重要性和緊迫性。

意義：迫切需要加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作

黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。加強(qiáng)中小學(xué)黨的建設(shè)，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針、保證社會(huì)主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、辦好人民滿意教育具有重要意義。當(dāng)前，玉林教育進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)的全面攻堅(jiān)階段，全市教育系統(tǒng)必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷提升中小學(xué)校黨建工作水平，全力推動(dòng)我市教育再上新臺(tái)階。

第一，加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在要求。學(xué)校是基層黨建的重要陣地，學(xué)校黨組織的建設(shè)關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力。2017年以前，我市中小學(xué)黨建工作盡管取得了一定成效，但仍存在不少亟待解決的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：全市中小學(xué)黨組織覆蓋率偏低；配備專職管理黨務(wù)工作人員的學(xué)校不到10%；建立有黨員活動(dòng)室的學(xué)校不到一半；黨建工作經(jīng)費(fèi)保障水平不高；由教育行政部門黨組織管理的學(xué)校黨組織還不到10%；等等。因此，各中小學(xué)校迫切需要加強(qiáng)黨的建設(shè)，以更好地激發(fā)廣大教職員工的凝聚力和戰(zhàn)斗力，更加有效地提高全市的教育水平。

第二，加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)，是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的迫切需要。近年來(lái)，我市部分學(xué)校不同程度存在著對(duì)共產(chǎn)主義理想信念缺失，崇尚洋節(jié)洋文化，有的校園聽(tīng)不到黨的聲音、看不見(jiàn)黨的先進(jìn)文化等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨的威信。因此，各中小學(xué)迫切需要加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面貫徹黨的教育方針，引領(lǐng)正確辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，把培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹到學(xué)校教育全過(guò)程。

第三，加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)，是促進(jìn)中小學(xué)校健康發(fā)展、辦好人民滿意教育的根本保證。近年來(lái)，玉林市教育系統(tǒng)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深化教育綜合改革，促進(jìn)黨建工作與教育工作深度融合，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，但同時(shí)也存在入學(xué)難、大班額、教育資源分配不均衡等問(wèn)題。因此，各中小學(xué)迫切需要加強(qiáng)黨的建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為教育改革發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷提高人民群眾的幸福感與獲得感。

舉措：開(kāi)展“中小學(xué)校黨的建設(shè)年”活動(dòng)

2017年，我市堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以開(kāi)展“中小學(xué)校黨的建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化了黨的組織建設(shè)、陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、黨員教育管理、黨建品牌建設(shè)，全面開(kāi)創(chuàng)了中小學(xué)黨建工作新局面。

第一，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，理順學(xué)校黨建工作管理體制。我市按照“與教育管理體制相適應(yīng)、管黨建管業(yè)務(wù)相結(jié)合”的原則，成立市、縣級(jí)教育黨工委，作為市、縣黨委的派出機(jī)構(gòu)，市、縣級(jí)教育黨工委書(shū)記由本級(jí)教育局黨組書(shū)記兼任，并根據(jù)工作需要明確機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，將全市中小學(xué)校黨組織全部調(diào)整到教育行政部門黨組織統(tǒng)一管理，理順了學(xué)校黨組織管理體制。

第二，強(qiáng)化組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋。按照“黨組織應(yīng)建盡建、工作覆蓋全面有效”的目標(biāo)，加大學(xué)校黨組織組建力度，全市共建立黨組織2 024個(gè)，公辦學(xué)校實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋，民辦學(xué)校黨組織覆蓋率達(dá)70.3%，黨的工作覆蓋率達(dá)100%。同時(shí)，建立健全了“1+6”黨建工作運(yùn)行體系，完善黨組織工作運(yùn)行規(guī)則，健全黨建工作責(zé)任制度、黨務(wù)公開(kāi)制度、民主生活會(huì)制度、中心組學(xué)習(xí)制度、工作考評(píng)制度、重大事項(xiàng)決策制度等6個(gè)配套制度，推動(dòng)學(xué)校黨建工作規(guī)范有序開(kāi)展。

第三，強(qiáng)化人財(cái)物投入，構(gòu)建學(xué)校黨建工作保障體系。一是選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)隊(duì)伍。注重選拔黨性強(qiáng)、懂教育、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任學(xué)校黨組織書(shū)記和專職副書(shū)記，目前全市黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)“一肩挑”的學(xué)校達(dá)880所，占公辦學(xué)校總數(shù)的51.46%，配備專職副書(shū)記或?qū)Ｂ汓h務(wù)工作者的學(xué)校有657所，占公辦學(xué)?？倲?shù)的38.42%。同時(shí)，實(shí)施“雙培養(yǎng)一推選”工程，將1 860名教學(xué)骨干培養(yǎng)成為預(yù)備黨員，1 375名黨員教師培養(yǎng)成為教學(xué)骨干，641名黨員骨干推選進(jìn)入校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是加大黨建經(jīng)費(fèi)投入。在全市范圍內(nèi)建立以“財(cái)政預(yù)算列支為主，黨費(fèi)留成劃撥為輔”的學(xué)校黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障制度，為學(xué)校黨組織開(kāi)展各項(xiàng)工作提供有力的資金保障。2017年，市、縣級(jí)教育行政部門籌措專項(xiàng)資金600多萬(wàn)元用于公辦學(xué)校黨建工作，市、縣兩級(jí)財(cái)政投入80多萬(wàn)元用于民辦學(xué)校黨建工作。三是規(guī)范活動(dòng)陣地建設(shè)。出臺(tái)了黨組織辦公室“五個(gè)一”、黨員活動(dòng)室“七有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)活動(dòng)陣地提檔升級(jí)，全市71.86%的學(xué)校設(shè)立了黨委（總支、支部）辦公室，72.06%的學(xué)校建立了黨員活動(dòng)室。

第四，強(qiáng)化品牌創(chuàng)新，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作“雙提升”。一是深化“黨建+文化”創(chuàng)建活動(dòng)。組織全市學(xué)校以“黨建+”思維尋找黨建與教育工作的結(jié)合點(diǎn)，精心打造校本特色黨建文化。全市推廣宣傳100個(gè)內(nèi)涵深、特色明、成效好的黨建品牌，如玉林高中的“五風(fēng)教育”、東環(huán)小學(xué)的“和慧校園”、萬(wàn)秀小學(xué)的“樂(lè)動(dòng)先鋒”等，形成了百花齊放的學(xué)校黨建文化。二是強(qiáng)化“黨建+集團(tuán)化”辦學(xué)策略。組織全市48個(gè)示范學(xué)校黨組織與農(nóng)村、薄弱、民辦學(xué)校黨組織結(jié)成黨建聯(lián)盟，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。目前，全市義務(wù)教育均衡發(fā)展“區(qū)檢”通過(guò)率由去年的42.86%提高至71.43%，“國(guó)檢”通過(guò)率由去年的14.28%提高至42.86%，北流市成為我區(qū)第一個(gè)人口超過(guò)百萬(wàn)通過(guò)“國(guó)檢”的大縣（市），容縣提前兩年、興業(yè)縣提前一年通過(guò)“區(qū)檢”。三是優(yōu)化“黨建+德育”育人模式。堅(jiān)持立德樹(shù)人，做到紅色教育貫穿“一條線”，構(gòu)建“紅色德育”體系，傳承紅色血脈。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，扎實(shí)開(kāi)展“我的中國(guó)夢(mèng)”系列活動(dòng)。目前，全市有兩個(gè)德育工作案例獲評(píng)為全國(guó)中小學(xué)德育工作優(yōu)秀案例、兩所學(xué)校獲評(píng)為全國(guó)文明校園。

展望：向教育強(qiáng)市的目標(biāo)大步邁進(jìn)

黨的十九大報(bào)告提出，要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。2018年是教育系統(tǒng)黨建質(zhì)量年，我市教育系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以更加扎實(shí)的舉措，全面提高學(xué)校黨建質(zhì)量，努力建設(shè)教育強(qiáng)市。

第一，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。一是建立健全管理體制機(jī)制，完善教育黨工委或教育行政部門黨組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是健全黨建工作考評(píng)體系，把學(xué)校黨建工作、意識(shí)形態(tài)工作納入抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，督促學(xué)校黨組織及相關(guān)責(zé)任人切實(shí)履職盡責(zé)。三是建立健全黨建督導(dǎo)制度，通過(guò)片區(qū)巡檢、交叉互檢、量化計(jì)分等方式，每季度分片開(kāi)展黨建工作督導(dǎo)，通過(guò)“紅黑榜”通報(bào)情況，壓實(shí)學(xué)校黨建工作責(zé)任。

第二，強(qiáng)化措施補(bǔ)短板。一是加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，配足配強(qiáng)學(xué)校黨組織書(shū)記和專職副書(shū)記，挖掘潛力黨務(wù)工作者，出臺(tái)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨務(wù)工作者與同級(jí)表彰的優(yōu)秀教師、教育工作者享受同等待遇的相關(guān)政策。二是健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，指導(dǎo)各學(xué)校把黨建工作經(jīng)費(fèi)列入學(xué)校行政預(yù)算，爭(zhēng)取市、縣兩級(jí)財(cái)政把2018年黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入行政預(yù)算，把黨員教育培訓(xùn)納入2018年市、縣兩級(jí)教師培訓(xùn)年度計(jì)劃。

第三，強(qiáng)化教育抓隊(duì)伍。一是嚴(yán)格規(guī)范黨的組織生活制度，從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、黨員黨性分析和民主評(píng)議、主題黨日“2+X”等黨內(nèi)組織生活制度。二是加強(qiáng)黨員教育管理，依托玉林市教育信息網(wǎng)、“玉林教育先鋒”微信公眾號(hào)和學(xué)校“三通兩平臺(tái)”等載體，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，全面提高黨建教育水平。三是開(kāi)展“樹(shù)典型、立標(biāo)桿”活動(dòng)，貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，深入開(kāi)展“四比四爭(zhēng)做”教育教學(xué)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員教師爭(zhēng)創(chuàng)“紅燭先鋒崗”，培養(yǎng)一批黨員名師。

第四，強(qiáng)化品牌促發(fā)展。一是推進(jìn)“一校一品牌”內(nèi)涵建設(shè)。組織已形成黨建品牌的學(xué)校建立長(zhǎng)效機(jī)制，注重深化提高；組織未形成黨建品牌的學(xué)校積極創(chuàng)建品牌，努力凸顯辦學(xué)特色和黨建文化。二是強(qiáng)化“黨建+”品牌建設(shè)。繼續(xù)培植“黨建+”品牌，激發(fā)黨組織活力，實(shí)現(xiàn)黨建工作和教育事業(yè)“雙促進(jìn)、雙提升”。三是繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)名教師進(jìn)萬(wàn)家宣傳十九大精神”活動(dòng)。把持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神作為首要政治任務(wù)，組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)”“行動(dòng)進(jìn)行時(shí)”系列活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員教師圍繞中心任務(wù)創(chuàng)先進(jìn)、立足本職崗位當(dāng)先鋒，促進(jìn)“兩個(gè)作用”更好發(fā)揮。

（責(zé)編 歐金昌）