強(qiáng)化黨的建設(shè) 助推教育發(fā)展

歐金昌　梁興波　鐘嬋

去年11月，全國中小學(xué)黨建暨德育工作會議在杭州召開，教育部黨組成員、副部長朱之文出席會議并講話，他對全國各地中小學(xué)黨建工作進(jìn)行了全面總結(jié)，肯定了廣西玉林市中小學(xué)校的黨建工作。他指出，廣西玉林以“黨建+”的模式助推學(xué)校各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與教學(xué)中心工作深度融合、共同發(fā)展。

玉林是這次會上我區(qū)唯一得到教育部肯定的地級市。該市黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)黨建工作，各中小學(xué)校苦練內(nèi)功，上下聯(lián)動，持續(xù)激發(fā)了黨建的“原動力”，實(shí)現(xiàn)了以黨建助推教育發(fā)展的目標(biāo)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握工作主動權(quán)

時任自治區(qū)黨委常委、玉林市委書記莫恭明指出，全市各中小學(xué)校要按照新時代黨的建設(shè)總要求，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，把主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實(shí)，全面提高學(xué)校黨的建設(shè)質(zhì)量。

玉林市把2017年作為“中小學(xué)校黨的建設(shè)年”。這一年，玉林市教育系統(tǒng)分別從組織建設(shè)、陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、黨員教育管理和黨建品牌建設(shè)等多個方面著手，在全市中小學(xué)校掀起黨建熱潮。

在這之前，玉林市做足了前期準(zhǔn)備工作。該市教育局在2016年最后一個季度開展了3次深入調(diào)研。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，全市公辦、民辦學(xué)校黨組織覆蓋率分別為82.54%、31.47%，有專職副書記或?qū)Ｂ汓h務(wù)工作者的學(xué)校僅有7.7%，建立黨員活動室并配備必要設(shè)施的學(xué)校僅有37.87%，有黨建工作預(yù)算的學(xué)校僅有25.32%。

“從當(dāng)時的調(diào)研結(jié)果來看，我市的中小學(xué)黨建確實(shí)存在不少問題?！庇窳质薪逃贮h組書記、局長蔣以超告訴記者。學(xué)校未能成立黨組織，說明組織建設(shè)不到位；學(xué)校黨務(wù)工作沒有專人管理，黨建工作將會十分弱化；沒有相關(guān)的硬件配備、缺乏黨建經(jīng)費(fèi)，就不能保障黨建工作順利推進(jìn)?！拔覀儾换乇軉栴}，必須正視問題。”蔣以超局長表示，“打破‘條塊分割、管理薄弱體制機(jī)制障礙，全面加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作迫在眉睫?！?/p>

2017年春節(jié)過后，玉林市教育系統(tǒng)迅速行動起來。該市教育局黨組、教育局把黨建工作列為頭等大事，多次召開專題會議研究工作方案。4月，《玉林市開展“中小學(xué)校黨的建設(shè)年”活動實(shí)施方案》出臺，標(biāo)志著該市“中小學(xué)校黨的建設(shè)年”活動正式啟動。5月，玉林市召開“中小學(xué)校黨的建設(shè)年”活動現(xiàn)場推進(jìn)會，對全市學(xué)校黨建工作進(jìn)行系統(tǒng)的安排和部署，全面吹響了補(bǔ)齊學(xué)校黨建工作“短板”的集結(jié)號。6月，玉林市召開全市中小學(xué)校黨建工作座談會，進(jìn)一步厘清工作思路、細(xì)化工作舉措、明確任務(wù)目標(biāo)。

玉林市一邊推進(jìn)工作，一邊反思、改進(jìn)、提升。2017年10月初，該市召開黨建工作攻堅會，總結(jié)前期工作，提出改進(jìn)意見，要求全市教育系統(tǒng)“掛圖作戰(zhàn)兩個月、實(shí)干60天，不留死角，銷號過關(guān)”。10月底，該市教育局組織人員分赴各校進(jìn)行督查，對重難點(diǎn)問題進(jìn)行靶向攻堅。11月，在全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會召開后，該市教育局立即召開縣（市、區(qū)）教育局長會議，明確提出黨建工作是“一把手”工程，必須抓出成效。

玉林市委、政府高度重視中小學(xué)黨建工作，多次就該項(xiàng)工作進(jìn)行研究部署。2017年12月12日，時任自治區(qū)黨委常委、玉林市委書記莫恭明帶領(lǐng)市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，深入部分中小學(xué)校實(shí)地調(diào)研，隨后立即召開座談會。會上，莫恭明從深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神、推動全面從嚴(yán)治黨、建設(shè)教育現(xiàn)代化強(qiáng)市三個方面，對全市教育系統(tǒng)黨建工作提出要求，為該市當(dāng)前一個時期和未來的教育黨建工作指明了方向。

玉林市教育發(fā)展工作的主動權(quán)，就這樣牢牢把握在黨的手中。黨建，逐漸成為當(dāng)?shù)厝嫱七M(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的“利器”和“原動力”。

創(chuàng)新模式，“黨建+”激發(fā)教育活力

在推進(jìn)中小學(xué)校黨建工作進(jìn)程中，玉林市創(chuàng)新思路，通過實(shí)施“黨建+”模式，把黨建與管理、德育、集團(tuán)化辦學(xué)、教師培訓(xùn)、項(xiàng)目建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，在全市編織起立體的中小學(xué)黨建工作網(wǎng)絡(luò)。

“我們提出的‘黨建+模式，是從近年來興起的‘互聯(lián)網(wǎng)+思維中獲得啟發(fā)?！庇窳质薪逃珠L蔣以超說。進(jìn)入新時代，黨建工作也要與時俱進(jìn)，按部就班做工作盡管不會出問題，但很難激發(fā)黨組織的活力。把黨建工作與教育工作緊密結(jié)合，找到二者的最佳結(jié)合點(diǎn)，才能真正實(shí)現(xiàn)以黨建促發(fā)展的目的。

“管理”成為玉林市教育系統(tǒng)黨建工作的首要環(huán)節(jié)。玉林市在下轄的7個縣（市、區(qū)）成立了教育黨工委，把全市中小學(xué)校黨組織全部劃歸市、縣級黨委教育工作部門統(tǒng)一管理，打破了“條塊分割、管理薄弱”的障礙。管理體制理順后，該市教育系統(tǒng)黨建工作開展得如火如荼，僅去年一年時間，全市中小學(xué)共建立黨組織2 024個，公辦學(xué)校黨組織覆蓋率由年初的87%提高到100%，民辦學(xué)校黨組織覆蓋率也已超過70%。

玉林市把集團(tuán)化辦學(xué)模式融入黨建工作，提出了“黨建+集團(tuán)化”的主張，促成城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校黨組織與農(nóng)村學(xué)校黨組織結(jié)為黨建聯(lián)盟，把黨小組建立在年級組、教研組和備課組，形成了學(xué)研共同體，引導(dǎo)城市學(xué)校黨建資源向農(nóng)村學(xué)校流動、工作平臺向農(nóng)村學(xué)校延伸，有力地促進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

玉州區(qū)名山鎮(zhèn)二泉小學(xué)（以下簡稱二泉小學(xué)）是一所農(nóng)村學(xué)校，曾因辦學(xué)水平較差導(dǎo)致生源大量外流。2014年，該校與玉州區(qū)東環(huán)小學(xué)（以下簡稱東環(huán)小學(xué)）聯(lián)合辦學(xué)，開始了“蝶變”的歷程。東環(huán)小學(xué)黨支部領(lǐng)導(dǎo)、黨員骨干教師經(jīng)常到該校送經(jīng)驗(yàn)、送理念、送關(guān)懷，還積極幫助該校跑項(xiàng)目，爭取建設(shè)資金，讓該校獲得了發(fā)展的“源頭活水”。三年時間，二泉小學(xué)蛻變?yōu)楫?dāng)?shù)匾凰鶅?yōu)質(zhì)農(nóng)村小學(xué)，在校學(xué)生由過去的90多人增加到現(xiàn)在的200多人。

“自從我校與東環(huán)小學(xué)聯(lián)盟辦學(xué)后，東環(huán)小學(xué)的辦學(xué)理念、優(yōu)質(zhì)資源不斷地向我們輸送?！倍W(xué)校長馮飛曉告訴記者。因?yàn)橛悬h組織作為保障，這樣的集團(tuán)化辦學(xué)根基更為牢固，更容易結(jié)為“命運(yùn)共同體”。目前，玉林市共有48個優(yōu)質(zhì)示范學(xué)校黨組織與農(nóng)村學(xué)校黨組織結(jié)成黨建聯(lián)盟，有力地拉動了農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校辦學(xué)水平的提升。

“集團(tuán)化”資源畢竟有限，要最大程度發(fā)揮黨員教師的帶頭作用，還得在“幫扶”上做文章。在“黨建+幫扶”模式中，玉林市定期開展黨員名師、黨員骨干教師送教下鄉(xiāng)活動，提升農(nóng)村學(xué)校教師的教學(xué)水平。

“其實(shí)城里的黨員教師不單送來了教學(xué)，更送來了一份理念、一份友誼、一份關(guān)懷?！庇窳质胁┌卓h鳳山中學(xué)教師龐奎告訴記者。“黨建+幫扶”讓農(nóng)村學(xué)校教師能經(jīng)常與城里的教師交流，城里教師給他們上示范課、幫助他們建設(shè)學(xué)科教研組、邀請他們到城里的學(xué)校聽課學(xué)習(xí)，讓他們獲得的是“內(nèi)心里的感動，工作上的提升”。2017年，玉林教育系統(tǒng)通過“黨建+幫扶”模式累計送課下鄉(xiāng)8 000多節(jié)，覆蓋了7個縣（市、區(qū)）的85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

另一種幫扶是“教師+學(xué)生”。玉林市組織開展“黨員教師1+3+3”活動，由1名黨員教師聯(lián)系3名貧困學(xué)生，做到3個“多一點(diǎn)”：多一點(diǎn)關(guān)愛溫暖，多一點(diǎn)談心扶志，多一點(diǎn)輔導(dǎo)扶智。目前，該市的1.06萬名黨員教師已開展愛心助學(xué)活動5 586次，幫扶學(xué)生23.65萬人次。

按照“黨建+”思路，玉林市教育系統(tǒng)黨建之路越走越寬?！包h建+德育”模式，讓該市各中小學(xué)校的德育工作一片“紅”，社會主義核心價值觀教育得到有效落實(shí)；“黨建+名師”模式，有效提升了黨員教師的行動力，讓全市上下形成“名師引領(lǐng)，奮起直追”的良好局面；“黨建+培訓(xùn)”模式，通過微信公眾號向黨員教師推送黨的方針政策、黨建工作最新動態(tài)，去年一年就發(fā)送相關(guān)信息1 000多條，關(guān)注人數(shù)超過1.6萬人；“黨建+項(xiàng)目建設(shè)”，確保該市教育項(xiàng)目有序推進(jìn)，僅2017年就完成教育項(xiàng)目投資78.7億元，新建學(xué)校36所、改擴(kuò)建學(xué)校360所，新增學(xué)位10 070個，有效緩解了“入學(xué)難”“大班額”問題。

提供保障，讓教育黨建根基更扎實(shí)

從去年3月開始，東環(huán)小學(xué)的總務(wù)主任黃柳青被任命為學(xué)校黨總支部專職副書記，由過去的管總務(wù)改為管黨建。黃柳青在學(xué)校黨總支書記、校長龍玉潔的領(lǐng)導(dǎo)下，專職負(fù)責(zé)黨建工作，逐步實(shí)現(xiàn)了黨建與辦學(xué)有機(jī)融合，把學(xué)校打造成了當(dāng)?shù)氐囊凰按翱趯W(xué)?！薄?/p>

在推進(jìn)中小學(xué)教育黨建工作進(jìn)程中，玉林市在“嚴(yán)”字在上下功夫，堅持“硬選人、選硬人”，狠抓學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨務(wù)干部、黨員教師“三支隊(duì)伍”建設(shè)，推行黨組織書記、校長“一肩挑”，在辦學(xué)規(guī)模大、黨員人數(shù)多的學(xué)校配備專職副書記，有效促進(jìn)了黨建管理專業(yè)化。

“黨性強(qiáng)、懂教育、有威信、善于做思想政治工作?！闭劶疤暨x學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人的標(biāo)準(zhǔn)，蔣以超局長向記者列出了四條“硬杠杠”。提高了選拔標(biāo)準(zhǔn)，全市中小學(xué)黨組織的精神面貌煥然一新。目前，該市黨組織書記、校長“一肩挑”的學(xué)校有880所，占全市學(xué)?？倲?shù)的51.46%；配備專職副書記或?qū)Ｂ汓h務(wù)工作者的學(xué)校有657所，占全市學(xué)?？倲?shù)的38.42%，比2017年初提高了30.72個百分點(diǎn)。

在強(qiáng)化學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)和選拔的同時，玉林市著力發(fā)展教師黨員、培養(yǎng)學(xué)校黨員干部，有針對性地實(shí)施黨員教師“雙培養(yǎng)一推選”工程。2017年，該市將1 860名教學(xué)骨干培養(yǎng)成為預(yù)備黨員，將1 375名黨員教師培養(yǎng)成為教學(xué)名師，將641名黨員名師推選進(jìn)入校級領(lǐng)導(dǎo)班子。

玉林高級中學(xué)黨委通過強(qiáng)化“五風(fēng)”教育，全面實(shí)施“三引工程”，把黨員教師培養(yǎng)成學(xué)校年級主任、教研組長、備課組長等重要崗位中最富戰(zhàn)斗力的核心成員，有效地壯大了學(xué)校的優(yōu)秀黨員教師隊(duì)伍。該校黨委書記覃岸松告訴記者，通過不斷強(qiáng)化學(xué)校黨建工作，尤其是不斷強(qiáng)化黨員教師隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)校全體教職員工的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，專業(yè)素質(zhì)大幅提升，逐步實(shí)現(xiàn)了以黨建促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)。

除了隊(duì)伍建設(shè)，玉林市還在經(jīng)費(fèi)保障、場地建設(shè)方面著力，多措并舉確保學(xué)校黨組織“有人干事”“有錢辦事”“有場所議事”，為學(xué)校黨建工作提供多重保障。走訪多所玉林市中小學(xué)，令人印象深刻的是各學(xué)校的黨員活動室布置得十分莊重、整潔，活動室墻上展示著黨的章程、黨的發(fā)展歷程、黨員活動剪影等相關(guān)內(nèi)容，文件柜中的黨建工作文件分類科學(xué)、詳實(shí)可查，體現(xiàn)了較高的規(guī)范化管理水平。

目前，玉林市所有中小學(xué)校均按照“五個一”要求規(guī)范學(xué)校黨組織辦公場所建設(shè)，并按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范布置黨員活動室。目前，全市中小學(xué)黨員活動室面積在12平方米以上的公辦中小學(xué)校達(dá)95%、民辦學(xué)校達(dá)85%，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校黨組織陣地建設(shè)全面提檔升級。

要順利推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)費(fèi)支持不可或缺。玉林市構(gòu)建了以財政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入和留成黨費(fèi)專項(xiàng)劃撥相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障體系。2017年，玉林市市、縣兩級黨委教育工作部門共計籌措專項(xiàng)資金600多萬元用于黨建工作，同時還給每名民辦學(xué)校黨員劃撥100元活動經(jīng)費(fèi)。

為了確保黨建工作長期、高效、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，玉林市構(gòu)建了“1+6”黨建工作運(yùn)行體系，完善黨組織工作運(yùn)行規(guī)則，健全黨建工作責(zé)任制度、黨務(wù)公開制度、民主生活會制度、中心組學(xué)習(xí)制度、工作考評制度、重大事項(xiàng)決策制度等6項(xiàng)配套制度，確保了學(xué)校黨建工作在制度框架內(nèi)良性運(yùn)轉(zhuǎn)、取得實(shí)效。

下一步，玉林市將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)中小學(xué)黨建工作基礎(chǔ)，通過強(qiáng)健隊(duì)伍、樹立典型、創(chuàng)造品牌、強(qiáng)化監(jiān)督等方式，全面深化黨建內(nèi)涵發(fā)展，推動全市中小學(xué)黨建工作再上新臺階，努力建設(shè)教育強(qiáng)市，辦好人民滿意的教育。

（責(zé)編 蒙秀溪）