中國多數(shù)基金會為何“不資助”?

中國多數(shù)基金會不資助，自己做事，這是一個和世界潮流相逆的情況?！叭澜绲幕饡际前l(fā)錢的，是供給資源的機構(gòu)，中國的基金會是吸金器，一千多億捐款主要是被基金會拿走了。

中國基金會目前處在一個惡性循環(huán)圈：沒錢，不資助，自己來做。在沒錢資助草根組織、提供專業(yè)支持的情況下，又出現(xiàn)了一堆行業(yè)問題：“人才奇缺”“專業(yè)水準不足”“觀念陳舊”“效率不高”等等。

南方周末記者 張玥晗

當你想成立一個慈善組織，在中國你有三個選擇，基金會、社會團體或者社會服務(wù)機構(gòu)。在傳統(tǒng)印象中，基金會偏重于財產(chǎn)的管理、社團偏重于團隊的共同意愿、社會服務(wù)結(jié)構(gòu)偏重于提供社會服務(wù)。那么，實際情況是什么呢？在北上廣深乃至中西部地區(qū)的基金會究竟主要在做什么？處于怎樣的發(fā)展階段？

2018年7月6日，中國基金會發(fā)展論壇·湖南峰會在湖南長沙舉行，這個主題為“一隅千里：發(fā)展中基金會的鴻鵠志”的會議揭示了中國基金會目前的問題和困境，也表達了更多的“鴻鵠志”。

“不資助”的 現(xiàn)實

首要問題是中國多數(shù)基金會不資助，自己做事。中國基金會發(fā)展論壇發(fā)起人、南都公益基金會理事長徐永光在會議發(fā)言中指出這是一個和世界潮流相逆的情況，“全世界的基金會都是發(fā)錢的，是供給資源的機構(gòu)，中國的基金會是吸金器，一千多億捐款主要是被基金會拿走了?！倍摇盎饡闹С龃罅拷o了政府，尤其是公募基金會”。

徐永光認為這是體制性、結(jié)構(gòu)性的問題，“中國六千多家基金會中，定位為資助型的（把錢拿出來資助公益行業(yè)發(fā)展）、資助草根NGO做事情的基金會數(shù)量占比不到1%，大部分還是自己做事，這反映我們行業(yè)發(fā)展水準非常低?！?/p>

廣州市社會組織研究院副院長胡小軍對這種“不資助”現(xiàn)象有另一種解讀。

胡小軍根據(jù)基金會中心網(wǎng)的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，截至2015年12月31日，境內(nèi)基金會披露了財務(wù)數(shù)據(jù)的有3779家，63%基金會凈資產(chǎn)是在1000萬以下，只有5.9%基金會凈資產(chǎn)在1億元以上。平均而言，每家基金會凈資產(chǎn)的規(guī)模是3060萬元，“這是非常低的水平”。此外，掌握最多凈資產(chǎn)的基金會是慈善性質(zhì)的基金會，另一種是學校類的基金會，“大部分基金會所謂的凈資產(chǎn)并不是在真正意義的社會公益領(lǐng)域的基金會手中，平均凈資產(chǎn)規(guī)模最小的就是獨立基金會和企業(yè)基金會?！?/p>

胡小軍指出，從資源角度來講，“就是我們太沒有錢了，資源太少，所以沒有人才，沒有創(chuàng)新”。

所以中國基金會目前似乎就處在一個惡性循環(huán)圈：沒錢，不資助，自己來做。在沒錢資助草根組織、提供專業(yè)支持的情況下，又出現(xiàn)了一堆行業(yè)問題：“人才奇缺”“專業(yè)水準不足”“觀念陳舊”“效率不高”等等。

熱情的年輕機構(gòu)

與會專家從中國公益的結(jié)構(gòu)中指出了困境與束縛。然而，另一重現(xiàn)實是包括基金會在內(nèi)的公益機構(gòu)有蓬勃發(fā)展的勢頭。

以湖南省為例，社會組織每年以將近10%的增量在增長，基金會數(shù)量從2016年的190家增加到296家，其中大多是企業(yè)基金會。

湖南師范大學慈善公益研究院院長周秋光在會后接受南方周末記者采訪時說，“資源匱乏”“政府支持力度不夠”“專業(yè)人才缺失”等問題在湖南也很突出。但會議現(xiàn)場卻是熱情高漲，基本上座無虛席，五百多人參會，不少人來自湖南偏遠縣鄉(xiāng)的公益團隊，非常踴躍，散會后圍著嘉賓遲遲不肯走。

最近兩個月，南方周末記者參加的兩場在湖南舉辦的公益會議都是這樣的場面，很多年輕的初創(chuàng)機構(gòu)或者小團隊，渴望通過這樣的會議抓住機會，向大咖們學習，同時期望獲得關(guān)注，聯(lián)結(jié)更多資源。在自由提問環(huán)節(jié)，他們提出的問題大多都是期望獲得幫助，希望得到草根公益人如何成長的具體建議。

湖南妹子、阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會秘書長張媛在大家的熱情中看到了他們發(fā)展的機會：湖南相對北上廣深資源較少，優(yōu)秀的組織反而容易脫穎而出，“找準自己的定位，建立自己的品牌，大家就知道要去找你了。”

湖南弘慧教育發(fā)展基金會理事長張帆也有自己的發(fā)展經(jīng)驗是“聯(lián)結(jié)協(xié)作”。他認為，中西部地區(qū)存在大量需要解決的社會問題，如果本地機構(gòu)能夠有充分的學習和準備，與北上廣深的基金會進行合作，有著很大的發(fā)展空間，“這些年，我們跟其他機構(gòu)交流，最大的底氣來自于我們的落地體系、渠道、當?shù)氐闹驹刚唧w系和服務(wù)的能力，這是很大的優(yōu)勢?！?/p>

現(xiàn)實似乎從來都存在很多問題，但在這種中西部的城市公益峰會上，南方周末記者注意到這種公益組織“星星之火”的氣勢，年輕人想法很多，期望切入的領(lǐng)域也廣泛。

對此，華民慈善基金會理事長盧德之說“這是湖南人的特點，敢想，敢干”。

值得一提的是，當天會議上，中國扶貧基金會秘書長劉文奎分享扶貧基金會的發(fā)展經(jīng)驗時總結(jié)了三個字“有理想”。理想似乎是很多人進入公益領(lǐng)域的原因，但又很容易被現(xiàn)實摧毀。

劉文奎坦言，即便對中國扶貧基金會來說，在中國做公益也是很難的，“無數(shù)這樣的至暗時刻，有充分的理由讓我們放棄，但是一定要堅持下去，不要放棄。真的放棄了，我們就輸了?！?/p>