日歐“聯(lián)手”能否牽制美國(guó)

●本報(bào)駐美國(guó)、日本、德國(guó)特約記者　李勇　李珍 青木 ●魏輝　任重

“這是向特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)出的信號(hào)。”在美國(guó)不斷發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)、四處樹(shù)敵的背景下，日本和歐盟的一次親密握手讓美國(guó)輿論倒吸一口涼氣——日本與歐盟17日在東京簽署“經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（EPA），這被認(rèn)為是世界迄今達(dá)成的規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定。日歐圍繞EPA談判已久，雙方在美國(guó)貿(mào)易保護(hù)大行其道，并將兩者都列為靶子的形勢(shì)下快速達(dá)成協(xié)議，不能不令美國(guó)精英有所觸動(dòng)。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，日歐取消貿(mào)易壁壘與特朗普的所作所為形成鮮明對(duì)比?！度A爾街日?qǐng)?bào)》感嘆，日歐跨越美國(guó)達(dá)成協(xié)議，“將美國(guó)企業(yè)留在寒冷中”。日歐“聯(lián)手”能牽制美國(guó)嗎？在分析人士看來(lái)，由于實(shí)力差一截，雙方再怎么“聯(lián)手”也抵消不了美國(guó)單邊主義造成的破壞；而且，作為美國(guó)的兩個(gè)傳統(tǒng)盟友，它們更多是在被動(dòng)防御，而非主動(dòng)對(duì)抗，它們更期望“老大”能夠回心轉(zhuǎn)意。問(wèn)題是，如果“老大”鐵了心“美國(guó)優(yōu)先”下去呢？

“跨越美國(guó)的交易”

日歐17日簽署EPA后，美國(guó)媒體紛紛投來(lái)警惕的目光。彭博社稱，日本和歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，減少商品和服務(wù)流動(dòng)壁壘，抗衡美國(guó)保護(hù)主義?！度A盛頓郵報(bào)》稱，日歐雙方領(lǐng)導(dǎo)人簽署協(xié)議講話時(shí)，并未提及特朗普的名字，但是他們并沒(méi)有掩蓋他們的想法，這凸顯特朗普的做法拉近了歐洲和日本。

“該協(xié)議向美國(guó)政府發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)”，CNN援引一名分析人士的話稱，作為美國(guó)兩大貿(mào)易伙伴，歐盟和日本都看到消除壁壘、降低關(guān)稅的利好，而非提高關(guān)稅。日歐簽署的龐大自貿(mào)協(xié)定，將削減或幾乎取消所有商品的關(guān)稅。該協(xié)定覆蓋6億人口，幾乎占全球經(jīng)濟(jì)的1/3。在當(dāng)前保護(hù)主義威脅日益加劇之際，這是對(duì)全球貿(mào)易體系的一次重大背書(shū)，與特朗普的所作所為形成鮮明對(duì)比。

日歐簽署的EPA還需經(jīng)過(guò)雙方立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，有望在2019年3月生效?！翱缭矫绹?guó)的交易”，《華爾街日?qǐng)?bào)》以此為題刊發(fā)社論稱，上周，特朗普稱歐盟是貿(mào)易“敵人”。現(xiàn)在歐盟和日本達(dá)成了協(xié)議，“將美國(guó)企業(yè)留在寒冷中”。這一談判拖延數(shù)年，但特朗普的保護(hù)主義促使雙方達(dá)成協(xié)議，表明貿(mào)易自由化將越來(lái)越多地繞過(guò)美國(guó)。對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，最大的影響將是制造業(yè)。除了取消關(guān)稅，日歐協(xié)議還將統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并取消非關(guān)稅壁壘。隨著美國(guó)提高進(jìn)口原材料和零部件的關(guān)稅，其作為制造基地的吸引力將下降，美國(guó)供應(yīng)商將被排除出供應(yīng)鏈。

美國(guó)Quartz新聞網(wǎng)站稱，特朗普的保護(hù)主義政策也促使歐盟和中國(guó)走得越來(lái)越近。在訪問(wèn)東京之前，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在北京簽署關(guān)于貿(mào)易、投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的聯(lián)合聲明。《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，世界其他地區(qū)將從更自由的貿(mào)易中受益，而美國(guó)企業(yè)與消費(fèi)者則將蒙受損失。

日歐輿論也將EPA視為對(duì)美國(guó)的牽制。德意志廣播電臺(tái)18日形容，這是歐盟自強(qiáng)的一步。文章稱，特朗普的歐洲之旅，讓歐盟明白，必須更加獨(dú)立，更加強(qiáng)大。歐洲已經(jīng)對(duì)特朗普政府沒(méi)有幻想。德國(guó)《經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)》稱，歐盟和日本都是美國(guó)最緊密的盟友。雙方的協(xié)議似乎是對(duì)超級(jí)大國(guó)的一種“背叛”?，F(xiàn)在，歐盟和日本就像長(zhǎng)大的成年人，要自強(qiáng)，對(duì)抗武斷的家長(zhǎng)。歐洲人現(xiàn)在必須采取行動(dòng)以維護(hù)自己的利益。

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》18日分析稱，日本很早就向歐盟提議簽署EPA，但是歐盟一直表現(xiàn)出慎重態(tài)度。現(xiàn)在在特朗普政府推行保護(hù)主義的壓力下，歐盟迅速調(diào)轉(zhuǎn)船頭和日本結(jié)成伙伴關(guān)系，這是利益所致?！度战?jīng)亞洲評(píng)論》稱，EPA有望為自由貿(mào)易努力注入活力，美國(guó)在全球走向多邊主義的過(guò)程中被冷落的可能性大大增加。目前，美國(guó)退出的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）、日本和中國(guó)等國(guó)參與的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”等都在談判中。

難彌補(bǔ)美國(guó)造成的損害

特朗普的單邊政策讓歐洲、日本與美國(guó)的嫌隙越來(lái)越深，歐洲近來(lái)的失望情緒尤其表露無(wú)遺。針對(duì)特朗普此前被爆出的分裂歐盟的言行，歐盟委員會(huì)主席容克18日說(shuō)，歐盟及其單一市場(chǎng)是不可分割的，“任何企圖分裂歐盟的企圖都是徒勞”。

日歐協(xié)議能彌補(bǔ)美國(guó)造成的損失嗎？輿論對(duì)此并不看好。根據(jù)歐盟方面的統(tǒng)計(jì)，2017年，歐盟和美國(guó)的貿(mào)易額為6310億歐元，與日本的貿(mào)易額為1290億歐元，兩者顯然不是一個(gè)級(jí)別。

路透社稱，日歐貿(mào)易協(xié)議幾乎覆蓋全球GDP的1/3，但特朗普可能對(duì)進(jìn)口汽車征收更高關(guān)稅，足以使其收益相形見(jiàn)絀。EPA不足以消除對(duì)特朗普貿(mào)易戰(zhàn)的憂慮。歐盟官員估計(jì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，日歐減少關(guān)稅和貿(mào)易壁壘將使歐盟經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增加0.8%，日本增加0.3%。然而，與美國(guó)新一輪關(guān)稅威脅可能對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成的傷害相比，這些利好對(duì)全球經(jīng)濟(jì)微不足道。特朗普政府已經(jīng)表示，將額外對(duì)2000億美元中國(guó)商品征收關(guān)稅，并正在研究對(duì)歐洲汽車進(jìn)口征收25%關(guān)稅的計(jì)劃。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所說(shuō)，后者將影響價(jià)值2080億美元的汽車產(chǎn)品，這還不包括零部件。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）16日預(yù)計(jì)，如果當(dāng)前的貿(mào)易威脅以及貿(mào)易伙伴的報(bào)復(fù)一一實(shí)施，到2020年，全球經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)出可能比預(yù)期低0.5個(gè)百分點(diǎn)。

《紐約時(shí)報(bào)》18日稱，特朗普煽動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，削弱北約，將歐洲稱為“敵人”。因此，歐洲到別處找朋友不足為奇。與日本達(dá)成協(xié)議，并與其他國(guó)家談判，彰顯出一個(gè)更加自信的歐洲，一個(gè)正在超越與美國(guó)冷淡關(guān)系的歐洲。但是，無(wú)論設(shè)法消除多少國(guó)際貿(mào)易壁壘，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人都難以改變一個(gè)經(jīng)濟(jì)事實(shí)：美國(guó)仍然是歐洲最大的貿(mào)易伙伴。位于漢堡的貝倫貝格銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍格爾·施米丁說(shuō)，美國(guó)是一個(gè)大市場(chǎng)，其他協(xié)議只能“減少損害，而非彌補(bǔ)”。

而且作為美國(guó)的傳統(tǒng)盟友，日本和歐盟并不想對(duì)抗美國(guó)，更多是一種防御合作。正如《日經(jīng)亞洲評(píng)論》18日所言，日本將各種自由貿(mào)易努力當(dāng)做將美國(guó)拉回TPP等自貿(mào)協(xié)議的一種方式。

然而這并不意味著美國(guó)在貿(mào)易戰(zhàn)中的損失會(huì)小。英國(guó)廣播公司17日稱，如果全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降低0.5%，換算成GDP，意味著全球經(jīng)濟(jì)將損失4300億美元。IMF的報(bào)告說(shuō)，雖然貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)影響所有各方，但美國(guó)會(huì)首當(dāng)其沖，這是因?yàn)槊绹?guó)會(huì)成為“全球報(bào)復(fù)打擊的焦點(diǎn)”。IMF總裁拉加德18日重申，在貿(mào)易沖突中所有國(guó)家最終都會(huì)遭受損失，“美國(guó)經(jīng)濟(jì)將尤其脆弱，因?yàn)樗谌蛸Q(mào)易中的很大一部分將遭到報(bào)復(fù)”。

美國(guó)“國(guó)會(huì)山”網(wǎng)站報(bào)道稱，美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾17日在國(guó)會(huì)作證時(shí)表示，美國(guó)及其主要經(jīng)濟(jì)伙伴之間日益加劇的貿(mào)易緊張可能給美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。鮑威爾避免直接評(píng)論特朗普的政策，他說(shuō)：“總體來(lái)講，那些對(duì)貿(mào)易保持開(kāi)放態(tài)度的國(guó)家，那些沒(méi)有設(shè)置貿(mào)易壁壘的國(guó)家，增長(zhǎng)速度更快，收入更高，生產(chǎn)率更高。反之，那些貿(mào)易保護(hù)主義傾向更強(qiáng)的國(guó)家的情況則更糟?！?/p>

美為免遭圍攻給中國(guó)潑臟水

或許是感受到千夫所指的壓力，美國(guó)財(cái)政部高級(jí)官員17日對(duì)媒體放風(fēng)稱，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽將在本周末在阿根廷布宜諾斯艾利斯召開(kāi)的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)上“對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策的擔(dān)憂做出回應(yīng)”。該官員還表示，屆時(shí)G7財(cái)長(zhǎng)將舉行會(huì)議，討論“有關(guān)中國(guó)及其經(jīng)濟(jì)侵略的具體行動(dòng)”。法新社稱，姆努欽最近在國(guó)會(huì)作證時(shí)表示，特朗普政府愿意與中國(guó)政府重新接觸，試圖解決爭(zhēng)端。但這名美國(guó)財(cái)政部官員表示，在阿根廷會(huì)議期間，美方?jīng)]有計(jì)劃與中國(guó)官員進(jìn)行正式雙邊會(huì)談。

這種故意挑撥、轉(zhuǎn)移矛盾的做法恐怕難以得逞，美國(guó)才是全球貿(mào)易體系的最大破壞者，這一點(diǎn)大家心知肚明。6月初在加拿大舉行的G7財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)上，美方就曾遭遇“圍攻”，姆努欽淪為各方一致批評(píng)的對(duì)象。

“中國(guó)在開(kāi)門，美國(guó)在關(guān)門。誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，一目了然?！?8日在記者會(huì)上，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩回答了多條與美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)有關(guān)的問(wèn)題，并用四個(gè)“錯(cuò)”字反擊美方就關(guān)稅、公平、偷竊、報(bào)復(fù)等問(wèn)題向中國(guó)潑的臟水。她提醒美方，如果繼續(xù)抱守“美國(guó)打人有理，別國(guó)自衛(wèi)無(wú)理”的霸權(quán)邏輯，只會(huì)在孤家寡人的錯(cuò)誤道路上越走越遠(yuǎn)?！?/p>