聚天下英才共建杭州

文| 枕墨

近日，杭州市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)杭州人才國(guó)際化的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），這是繼2015年出臺(tái)杭州“人才新政27條”、2016年出臺(tái)杭州人才“若干意見22條”后，又一重大人才政策?！秾?shí)施意見》聚焦創(chuàng)新更具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際人才引育留用機(jī)制，重點(diǎn)圍繞外國(guó)人才引進(jìn)和本土人才國(guó)際化培養(yǎng)，創(chuàng)新提出“全球聚才十條”“開放育才六條”等政策，在較多方面進(jìn)行了改革和創(chuàng)新，努力建設(shè)人才生態(tài)最優(yōu)城市。

◎“全球聚才十條”

重點(diǎn)對(duì)外國(guó)人才招引、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持等提出了政策意見，主要內(nèi)容有：

1、對(duì)外國(guó)人才開展分類認(rèn)定。根據(jù)外國(guó)人才的學(xué)術(shù)能力、技術(shù)水平、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等，按頂尖人才（F1類）、領(lǐng)軍人才（F2類）、特優(yōu)人才（F3類）、高端人才（F4類）、高級(jí)人才（F5類）五個(gè)層次進(jìn)行分類認(rèn)定，研究制定相應(yīng)政策。

2、外國(guó)人才在杭可享受七項(xiàng)出入境便利政策。包括申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留、出入境簽證、居留許可、口岸簽證等與北上廣深同樣的出入境便利政策。

3、外國(guó)人才在杭創(chuàng)業(yè)資助最高可達(dá)1億元。外國(guó)人才攜項(xiàng)目來(lái)杭創(chuàng)辦企業(yè)，符合杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的，經(jīng)評(píng)審給予20—500萬(wàn)元不等的創(chuàng)業(yè)資助，特別優(yōu)秀的人才項(xiàng)目可“一事一議”，最高給予1億元資助。

4、建設(shè)國(guó)際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園。入園企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審可獲得最高500萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)扶持資金、最高300萬(wàn)元的科技重大專項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)所得稅稅前加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。園區(qū)引進(jìn)的高層次外國(guó)專家經(jīng)評(píng)審給予最高60萬(wàn)元的年薪資助。

5、招引全球優(yōu)秀青年人才來(lái)杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。外國(guó)優(yōu)秀留學(xué)生畢業(yè)后可直接在杭就業(yè)。新引進(jìn)到杭州工作的應(yīng)屆外籍人才享受碩士每人2萬(wàn)元、博士每人3萬(wàn)元的一次性生活（或租房）補(bǔ)貼。在站外籍博士后研究人員可再獲得每人2萬(wàn)元的一次性生活補(bǔ)貼。

6、舉辦外國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。在創(chuàng)客天下·杭州市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)中，舉辦外國(guó)人才專場(chǎng)大賽。獲獎(jiǎng)項(xiàng)目在杭落地轉(zhuǎn)化的，可不經(jīng)評(píng)審獲得最高500萬(wàn)元的項(xiàng)目資助。

7、開展高層次外國(guó)人才特聘職位試點(diǎn)。探索以項(xiàng)目崗位形式面向海外選聘急需的高層次外國(guó)人才，到專業(yè)性較強(qiáng)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作。

8、資助外國(guó)人才榮譽(yù)獲得者。獲得杭州市政府“錢江友誼獎(jiǎng)”榮譽(yù)的外國(guó)人才給予5萬(wàn)元資助。優(yōu)秀外國(guó)人才可優(yōu)先推薦參評(píng)杭州市杰出人才、杭州市突出貢獻(xiàn)引進(jìn)人才。

9、加快外國(guó)人才在杭生活配套設(shè)施建設(shè)。外籍人員子女學(xué)校五年內(nèi)翻一番，到2022年全市累計(jì)建校10所，滿足在杭外籍人員子女入學(xué)需求。加大市屬醫(yī)院與國(guó)外知名醫(yī)院的合作力度，逐步與知名保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立國(guó)際醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算體系。設(shè)立外國(guó)人才公共服務(wù)專窗，為外國(guó)人才落實(shí)待遇提供一站式服務(wù)。建立外國(guó)人才協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部，豐富文化娛樂(lè)生活。打造一批“國(guó)際社區(qū)”，到2018年底建立30個(gè)國(guó)際社區(qū)示范點(diǎn)，到2022年實(shí)現(xiàn)城區(qū)國(guó)際社區(qū)全覆蓋。

10、資助引進(jìn)外國(guó)人才的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)。企業(yè)引進(jìn)外國(guó)高層次人才所支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家補(bǔ)助、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可按規(guī)定在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)扣除。國(guó)有企業(yè)引進(jìn)的外國(guó)高層次人才經(jīng)費(fèi)視同利潤(rùn)考核，薪酬不納入企業(yè)當(dāng)年和次年薪酬總額。為杭州引進(jìn)國(guó)際頂尖、領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)的個(gè)人或中介機(jī)構(gòu)，經(jīng)報(bào)批給予最高30萬(wàn)元引才資助。

◎“開放育才六條”

重點(diǎn)對(duì)推進(jìn)本土人才的國(guó)際化培養(yǎng)提出了意見，主要內(nèi)容有：

1、實(shí)施“杭州國(guó)際化人才培養(yǎng)工程”。主要是針對(duì)企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、教師、醫(yī)務(wù)人員等系統(tǒng)開展國(guó)際化能力培養(yǎng)。比如在“杭商學(xué)堂”開設(shè)企業(yè)家國(guó)際化能力培養(yǎng)課程，支持市“131”中青年人才培養(yǎng)計(jì)劃、“杭州工匠”培育計(jì)劃重點(diǎn)人才，“1+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和七大未來(lái)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的人才出國(guó)（境）培訓(xùn)，進(jìn)一步提升參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

2、資助世界技能大賽獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者。鼓勵(lì)人才參加各類國(guó)際技能競(jìng)賽，對(duì)在世界技能大賽中獲得金、銀、銅牌、優(yōu)勝獎(jiǎng)的我市選手，分別給予50萬(wàn)元、35萬(wàn)元、25萬(wàn)元和15萬(wàn)元資助，同時(shí)對(duì)技術(shù)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)按上述同等標(biāo)準(zhǔn)給予資助。

3、資助國(guó)際行業(yè)資質(zhì)證書獲得者。定期公布一批金融、稅收、法律、裝備制造等國(guó)際公認(rèn)的行業(yè)資質(zhì)證書指導(dǎo)目錄，對(duì)新取得國(guó)際行業(yè)資質(zhì)證書的人才給予每人2萬(wàn)元的資助。

4、擴(kuò)大人員國(guó)際交流便利。建立科研人員因公出國(guó)（境）分類管理制度，根據(jù)任務(wù)需要合理安排高校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、教育、醫(yī)療等科研人員因公出國(guó)（境）開展學(xué)術(shù)交流與合作活動(dòng)。

5、建立多元化人才評(píng)價(jià)體系。試點(diǎn)建立人才主管部門制定人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定評(píng)價(jià)、第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管的人才遴選機(jī)制，提升人才評(píng)價(jià)的開放度。

6、加快創(chuàng)新型科技人才國(guó)際交流培訓(xùn)。鼓勵(lì)市屬高校派遣中青年學(xué)者到海外訪學(xué)，支持與世界一流大學(xué)開展師生互派互訪。對(duì)承擔(dān)國(guó)家、省重大科技專項(xiàng)的人才，特別是中青年科技人才，有計(jì)劃地安排出國(guó)進(jìn)修、開展國(guó)際交流。鼓勵(lì)企業(yè)建立高校、科研院所實(shí)踐基地，開設(shè)企業(yè)科研人員國(guó)際化培養(yǎng)課程。

通過(guò)深入實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)杭州人才國(guó)際化的實(shí)施意見》，充分開發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種人才資源，加快引進(jìn)集聚海外高層次人才，不斷提高杭州人才國(guó)際化水平，努力形成“聚天下英才共建杭州”的良好局面，率先打造人才生態(tài)最優(yōu)城市和服務(wù)全省的人才高地。