李強(qiáng):請(qǐng)誰(shuí)來(lái)做上海的“頂級(jí)智囊”

文/朱珉迕

在密集會(huì)見(jiàn)多批國(guó)內(nèi)外來(lái)客之后，近日，上海市委書(shū)記李強(qiáng)在上海市委辦公地迎來(lái)一批特殊的“客人”。

當(dāng)然，他們很快就不再只是“客人”——接受聘書(shū)后，王戰(zhàn)、王曦、王志雄、王新奎、朱民、許寧生、李友梅、沈建明、沈坤榮、陳恩紅、張道根、周其仁、周振華、林忠欽、趙悅、趙燕菁、郭平、袁岳、諸大建等19人正式出任新一屆上海市決策咨詢委員會(huì)委員，成為滬上最高層級(jí)的“智囊”。

自2003年成立決策咨詢委員會(huì)以來(lái)，上海已聘任過(guò)數(shù)批決咨委委員，對(duì)多項(xiàng)全市層面的重大決策、重大政策和重大問(wèn)題進(jìn)行過(guò)咨詢論證，并提出過(guò)諸多決策建議；由決咨委委員領(lǐng)銜的咨詢課題，亦常常具有風(fēng)向標(biāo)意義。

而請(qǐng)誰(shuí)來(lái)做這樣的“智囊”，在某種程度上也能折射上海在一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展思路。

這是李強(qiáng)主政上海后，市決咨委的首次換屆，19人的委員數(shù)量是近年來(lái)最多的，比此前的2013年多了4人、比2010年多了5人。而決咨委委員的構(gòu)成，亦有明顯的新特點(diǎn)。

比如各種類型的“新面孔”。新一屆上海市決咨委中，王戰(zhàn)、王曦、王志雄、王新奎、李友梅、周其仁、林忠欽等7位此前曾擔(dān)任過(guò)一屆或多屆決咨委委員，其余12位則是首次出任，其中還第一次出現(xiàn)了“70后”——生于1973年的趙悅，系央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員、財(cái)經(jīng)智庫(kù)平臺(tái)“萬(wàn)里智庫(kù)”高級(jí)研究員，在商業(yè)、貿(mào)易等領(lǐng)域頻頻發(fā)聲。

52歲的郭平和53歲的袁岳也很特別。這是上海市決咨委首次聘任民營(yíng)企業(yè)家和民間智庫(kù)負(fù)責(zé)人，前者是華為副董事長(zhǎng)、輪值CEO，后者開(kāi)創(chuàng)的“零點(diǎn)”咨詢品牌十余年前就已聲名鵲起。他們的出現(xiàn)突破了過(guò)去僅僅由體制內(nèi)的資深研究型官員、科技精英和知名社科學(xué)者組成的“智囊”結(jié)構(gòu)，某種程度上，也呼應(yīng)了李強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“調(diào)動(dòng)各種所有制積極性”的思路。而在上海強(qiáng)調(diào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升市場(chǎng)創(chuàng)新活力尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力的語(yǔ)境下，此舉也釋放了這方面的某種積極信號(hào)。

另一組“新面孔”來(lái)自上海的近鄰。此前，上海市決咨委委員多來(lái)自上海和北京，而這一次，聘任的視野首次投向了長(zhǎng)三角——作為浙江、江蘇、安徽的決策咨詢專家代表，浙江省政府研究室原主任沈建明，南京大學(xué)商學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)沈坤榮和中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)陳恩紅，第一次獲聘成為上海市決咨委委員。

此前一周，上海剛剛主辦過(guò)長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，滬蘇浙皖三省一市就“更高質(zhì)量的一體化發(fā)展”形成一系列共識(shí)和成果。在各界認(rèn)為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展已然按下“快進(jìn)鍵”的時(shí)候，上海的這番“引智”之舉，既是表達(dá)推動(dòng)一體化合作的誠(chéng)意，也旨在尋找具體的合作發(fā)展空間。與此同時(shí)，來(lái)自周邊的前沿研究成果與思想，也是上海需要汲取的重要養(yǎng)分。

還有幾位深耕城市研究領(lǐng)域的學(xué)者的入選，則與李強(qiáng)一直強(qiáng)調(diào)的“對(duì)標(biāo)”意識(shí)不無(wú)關(guān)聯(lián)。同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授諸大建和上海市政府發(fā)展研究中心原主任周振華，都是滬上知名的城市經(jīng)濟(jì)專家，對(duì)世界城市比較研究頗有心得；后者還曾受李強(qiáng)邀請(qǐng)，在去年年底的上海市委學(xué)習(xí)討論會(huì)上圍繞長(zhǎng)三角城市群建設(shè)問(wèn)題作交流。

廈門(mén)大學(xué)教授趙燕菁則是城市規(guī)劃專家，曾任中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師、廈門(mén)市規(guī)劃委主任，目前他的另一個(gè)身份，是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)研究專家組成員。基于上海正要打造的“卓越全球城市”目標(biāo)，以及對(duì)于城市問(wèn)題的高度關(guān)注，他們的到來(lái)顯然并不意外。

6月8日的市決咨委委員座談會(huì)上，李強(qiáng)表示，新起點(diǎn)上推動(dòng)上海更好發(fā)展，“必須圍繞提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，更加聚焦上海發(fā)展的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。各位智囊被期望突出前瞻性、保持獨(dú)立性、強(qiáng)化操作性，在這些方面“更好提供前沿視角和對(duì)策建議，幫助我們不斷完善政策、改進(jìn)工作”。

4月以來(lái)，“城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力”就成為李強(qiáng)在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)談及的話題。他曾明確表示，當(dāng)下上海整座城市的發(fā)展“重在提升能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，把功能做強(qiáng)，體現(xiàn)集聚輻射效應(yīng)”；也只有提升了城市能級(jí)、做強(qiáng)城市核心功能、全面增強(qiáng)配置全球資源能力，上海方能更加彰顯一座中心城市的地位和功能。

這正是理解上海許多布局決策的一個(gè)坐標(biāo)，某種程度上，也是理解今天上海對(duì)“頂級(jí)智囊”選擇路徑的一把鑰匙。提升能級(jí)無(wú)疑是個(gè)宏大的話題，而其破題，則需要從具體且務(wù)實(shí)的領(lǐng)域切入。

選擇“智囊”亦是如此。繼續(xù)梳理這份名單就能發(fā)現(xiàn)，除了一位社會(huì)學(xué)家和一位城市規(guī)劃學(xué)家，新一屆上海市決咨委委員集中在經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域，又以經(jīng)濟(jì)學(xué)家占相對(duì)多數(shù)。他們中，除了一些相當(dāng)資深的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、戰(zhàn)略專家，還有不少特定領(lǐng)域的“專門(mén)家”——無(wú)論卸任國(guó)際貨幣基金組織副總裁兩年的朱民，還是人工智能和大數(shù)據(jù)專家陳恩紅，抑或集成電路專家王曦。他們同上海時(shí)下特別強(qiáng)調(diào)的核心功能，以及格外關(guān)注的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有著高度契合。

當(dāng)然還有一個(gè)細(xì)節(jié)：19人中有3位曾在省級(jí)黨委或政府擔(dān)任研究室主任，2位曾經(jīng)或正在市政協(xié)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還有多位長(zhǎng)期任職政府研究機(jī)構(gòu)，或與政府機(jī)構(gòu)保持密切的合作關(guān)系。他們非常熟悉重大決策的程序，這樣的履歷，多少也會(huì)讓“智囊”們不同于單純“學(xué)院派”的學(xué)者專家，更能相對(duì)務(wù)實(shí)地解決實(shí)際問(wèn)題。

而這恰是李強(qiáng)對(duì)“智囊”們的期待所在。他請(qǐng)專家們圍繞上海特別關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)超前謀劃、獨(dú)立思考、大膽建議，告訴他們無(wú)論什么建議，“只要有理有據(jù)，我們都會(huì)認(rèn)真對(duì)待”“不僅要研究是什么、為什么，更要研究從何切入、如何著手，提出解決問(wèn)題的對(duì)策，提供參考預(yù)案和建議選項(xiàng)”