“逆城鎮(zhèn)化”鄉(xiāng)村嬗變觀察

文/孫志平 孫清清

人才、技術(shù)、資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的三個(gè)重要生產(chǎn)要素。近日，記者采訪發(fā)現(xiàn)，近年來農(nóng)村生產(chǎn)要素加速回流，并呈現(xiàn)出城市流入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“逆城鎮(zhèn)化”態(tài)勢(shì)。

以河南為例，截至2017年，河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)超過100萬，帶動(dòng)就業(yè)累計(jì)接近600萬人。伴隨新技術(shù)、新農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有別于城市白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)的鄉(xiāng)村“綠領(lǐng)”群體崛起為鄉(xiāng)村振興的生力軍。

瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、農(nóng)村人才回流的機(jī)遇，工商資本下鄉(xiāng)沖勁十足。但是，相關(guān)專家提醒，要警惕工商資本下鄉(xiāng)中“熱投資、冷農(nóng)民”傾向；建議依靠市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)資本流動(dòng)，政府既不能盲目以行政手段干涉，也不宜用政策鼓勵(lì)吸引投資，要未雨綢繆做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

“三化”村出現(xiàn)“逆城鎮(zhèn)化”

屯莊村，曾是河南省農(nóng)業(yè)大縣杞縣的一個(gè)典型“三化”村，青壯年外出闖蕩，村莊空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化。近年來，屯莊村陸續(xù)開辦了8家企業(yè)，不但近一半的青壯年陸續(xù)回村，還吸引了600多名外地打工者，村子舊貌換新顏。

2011年起，屯莊村在外闖蕩的“能人”陸續(xù)帶著技術(shù)、資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，相繼開辦玫瑰特色種植、食品加工、農(nóng)村電商等5家企業(yè)，又引來外地工商資本到村投資3家食品加工企業(yè)。目前，屯莊村的8家企業(yè)吸引就業(yè)近1000人。

吳國慶，湖南省岳陽市人，是屯莊村文軍食品廠的負(fù)責(zé)人?！?014年，我們企業(yè)帶著設(shè)備、人員、技術(shù)、資金，從鄭州到屯莊村投資建廠，現(xiàn)在已投資1500萬元，來這建廠是因?yàn)楫?dāng)?shù)貏趧?dòng)力富余，招工容易，用工成本也較低?！眳菄鴳c說。

企業(yè)來了，人氣足了，屯莊村變得生機(jī)勃勃。村里泥濘的土路變成整潔的水泥路，路邊裝上了路燈。企業(yè)提供贊助，村里群眾辦起了文化娛樂活動(dòng)，通過開展好媳婦、好公婆評(píng)選，孝老愛親、鄰里互助成為風(fēng)尚。

屯莊村是我國中部省份人才、資本、技術(shù)從單向流出變?yōu)殡p向流動(dòng)的縮影。河南省人力資源和社會(huì)保障廳農(nóng)民工工作處處長劉培峰告訴記者，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和工商資本下鄉(xiāng)的大趨勢(shì)已經(jīng)形成，這種“逆城鎮(zhèn)化”更多體現(xiàn)了國家對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重視，隨著農(nóng)民工、大學(xué)生、工商企業(yè)等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展，直接帶動(dòng)了知識(shí)、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村。

記者采訪了解到，2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，隨著外需萎縮、一些沿海中小企業(yè)倒閉，促使一些有技術(shù)、有資本的農(nóng)民工開始回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2015年，隨著國務(wù)院印發(fā)關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見，一系列扶持政策相繼出臺(tái)，吸引農(nóng)民工和一些城市資本加速流入農(nóng)村。

“綠領(lǐng)”成鄉(xiāng)村振興生力軍

記者采訪發(fā)現(xiàn)，隨著新技術(shù)、新農(nóng)民融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，一個(gè)有別于城市白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)的鄉(xiāng)村“綠領(lǐng)”群體崛起，包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、農(nóng)民工以及工商企業(yè)負(fù)責(zé)人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等，他們有技術(shù)、有知識(shí)、有資金，致力于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，自稱是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打交道的“綠領(lǐng)”。

在今年河南小麥“一噴三防”中，從事無人機(jī)植保服務(wù)的“飛客”身影遍及中原麥區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)盡顯“科技范”，科技高效植保正成為新的“雙創(chuàng)”風(fēng)口。

“90后”王超運(yùn)是河南省寧陵縣人，高中畢業(yè)后干過物流、做過銷售，去年他花11萬元購買了2臺(tái)無人機(jī)，從事無人機(jī)植保。在他看來，用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加高效、便捷，是未來重要的創(chuàng)業(yè)方向。

河南省八佰家農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社理事長周建民向記者介紹，2017年以來，通過該合作社共銷售無人機(jī)130架，其中近100架銷售給了像王超運(yùn)這樣的創(chuàng)業(yè)青年。今年，周建民通過公開招標(biāo)接到20多萬畝小麥春季植保訂單，而這些訂單10天內(nèi)全部由從事無人機(jī)植保的青年創(chuàng)業(yè)者完成。

除了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，隨著大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，田園綜合體、鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新模式正成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的新趨勢(shì)。

“80后”大學(xué)生馬海瑞2011年回到河南省平輿縣創(chuàng)業(yè)，流轉(zhuǎn)114畝耕地搞蔬菜生產(chǎn)和林木苗種植，目前流轉(zhuǎn)土地已達(dá)到1800多畝，集特色養(yǎng)殖、休閑采摘、餐飲、騎馬游樂等為一體。

2017年4月，馬海瑞開始在平輿縣李屯鎮(zhèn)建馬場(chǎng)，現(xiàn)有騎乘馬11匹。“節(jié)假日是馬場(chǎng)生意最好的時(shí)期，返鄉(xiāng)務(wù)工青年拖家?guī)Э趤眚T馬成了一景，高峰期一天接待180人，一天收入5400元?！瘪R海瑞說。

近年來，新技術(shù)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營體系，直接推動(dòng)了農(nóng)村電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游等發(fā)展。農(nóng)業(yè)多種功能正被深入開發(fā)，不僅延長和提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，更帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富。

警惕“熱了投資，冷了農(nóng)民”

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年，我國第一產(chǎn)業(yè)民間固定資產(chǎn)投資16911億元，同比增長13.3%，增速比第二產(chǎn)業(yè)高出近10個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正成為投資熱土。

長期以來，資本要素單向地由農(nóng)村流入城市，造成農(nóng)村嚴(yán)重“失血”，資金短缺成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的主要瓶頸之一。工商資本下鄉(xiāng)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量，鄉(xiāng)村有需求，資本有動(dòng)力，發(fā)揮作用有空間，但應(yīng)警惕“熱了投資，冷了農(nóng)民”傾向。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，有些地方，一些工商資本以發(fā)展特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等名義，跑馬圈地，變相搞房地產(chǎn)開發(fā)；有些地方，一些工商資本規(guī)?；鬓D(zhuǎn)耕地后，存在單方面“毀約退地”情況，損害了農(nóng)民利益。

武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系主任、教授賀雪峰認(rèn)為，工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有必然性和合理性，而工商資本為了追求利潤，容易在土地上進(jìn)行非糧化甚至非農(nóng)化的嘗試，部分工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，偏向種植高附加值的經(jīng)濟(jì)作物，甚至是發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，搞房地產(chǎn)業(yè)。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師唐忠認(rèn)為，政府不能單方面看到資本下鄉(xiāng)增加了部分農(nóng)民的工資性收入，其實(shí)在資本下鄉(xiāng)中，有的項(xiàng)目與農(nóng)民形成競(jìng)爭關(guān)系，可能形成資本排擠農(nóng)民的現(xiàn)象，不一定能增加農(nóng)民收入，要警惕“熱投資、冷農(nóng)民”的傾向。

在鄉(xiāng)村振興背景下，如何讓工商資本有序進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，確保不損害農(nóng)民利益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的重要課題。