高校貧困生精準資助工作問題研究

馮駿

【摘 要】各地各高校貧困生資助工作開展情況高低明顯，存在著一系列的現(xiàn)實問題。因此，改進我國高校貧困生資助工作，實現(xiàn)精準幫扶，幫助每一個學生成長成才，實現(xiàn)自我價值，仍是值得我們研究和探討的重要命題。

【關(guān)鍵詞】貧困資助；精準資助；工作研究

根據(jù)研究表明，現(xiàn)階段全國高校在校生中貧困生占在?？?cè)藬?shù)的15%-20%，其中家庭特別困難的占6%-10%。做好貧困大學生的資助工作，有利于建設(shè)人力資源強國，有利于全面建成小康社會，有利于加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。當前我國的學生資助工作在實施過程中還存在一定的問題，改進高校貧困生資助工作十分必要。只有正確地幫助貧困大學生，做到精準扶貧，才能夠?qū)Υ髮W生的正確成長有所幫助。

一、高校貧困生資助工作存在的問題

1.政府層面

政府部門作為政策的制定者和監(jiān)督者，肩負著困難戶的認定和資金上的資助等主要職能。在實際的操作中，存在著對象識別不精準，資助“供求錯位”的情況。高校學生所在街道、村委會等生源地基層民政部門存在著相當程度上的舞弊行為，為了爭取到經(jīng)濟資助不少學生虛構(gòu)家庭經(jīng)濟困難情況。生源地民政部門在對貧困情況的審核過程中，往往本著給人方便，給己方便的心態(tài)，同時在基層工作人手缺乏的情況下，不去對學生家庭經(jīng)濟情況進行實地調(diào)查，直接對家庭經(jīng)濟情況認定表進行蓋章“終審”。政府相關(guān)部門對于學校如何進行資助工作考核不嚴。在當前的工作中，省級學生資助中心對于學校的工作指導或考核還更多的停留在財政資金使用額度和使用規(guī)范上，對于使用的成效尚未形成有效的考核機制。

2.高校層面

（1）貧困生認定程序不健全

通過對當前高校普遍實行的貧困生認定機制進行分析，可以發(fā)現(xiàn)當前的認定程序不健全，有待進一步完善。問題主要集中在兩方面，生源地因為不需要對學生進行直接的經(jīng)濟幫助，因此在對學生的家庭困難情況開具證明是較為隨意，開具的困難證明在可信度方面存在問題。目前高校主要依靠的就是同學自己的陳訴以及主管資助工作人員的經(jīng)驗判斷。另一方面是學生的一些心理因素阻礙著貧困認定過程的順利開展。

（2）校園助困效果不明顯

當前高校的助困手段雖然眾多，例如有“困難補助”“減免學費”“綠色通道”等措施，但是從實際的助困效果來看卻是幫助有限。主要原因在于這些助困手段都或多或少均存在一些問題，例如“綠色通道”覆蓋的貧困生極少，主要是那些極其貧困的學生；而“減免學費”針對的對象首先是公辦高校，其他民辦高校難以享受到福利，而且資助對象要足夠貧困，主要針對孤兒、烈士子女以及一些殘疾學生，范圍的局限性以及貧困程度的限定導致其覆蓋范圍也是較小；“困難補助”是眾多扶貧手段中覆蓋人數(shù)最多的，但是隨著人數(shù)的增多資助金額卻大幅下降，每個貧困生得到的幫助難以發(fā)揮出應有的效用。

（3）重物質(zhì)救助輕精神幫扶

我國當前的貧困生資助工作中，基本上側(cè)重于物質(zhì)救助，這是最明顯、最直觀的操作方式，而在經(jīng)濟資助外，對于心理幫扶、精神救助則措施不多。但是實際上，廣大貧困生十分渴望心理幫扶。對于貧困的學生來說，不僅僅只是經(jīng)濟上面和其他同學不一樣，他們還會因為自身的貧困，產(chǎn)生心理方面的一些問題，最終導致人際交往方面也有問題。有的一些貧困生甚至因為自身心理的問題，產(chǎn)生一些偏激的行為，傷害到周圍的其他人。

（4）發(fā)展性資助育人效果不明顯

發(fā)展性資助育人的定義是，除給與貧困生金錢資助外，還要幫助其樹立正確的人生觀、價值觀，確立合理的人生目標與職業(yè)規(guī)劃，培養(yǎng)多方面能力，最終實現(xiàn)從受助到自助再到助人的跨越。受心理因素和自身能力因素局限，較多的貧困生在某些能力方面有所局限，不能很好的適應社會和工作。目前此項工作更多的還停留在表面。

二、提升高校貧困生精準資助工作的建議

1.政府和社會加大發(fā)揮作用的力度

國家和省級政府應根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展情況適時調(diào)整資助政策和資助金額，增加助學金的普惠度。根據(jù)實際情況對于財政能力較為緊張或貧困生比例較高的學校適當增加補助金額。同時基層政府民政部門作為高校困難生資助工作的認定審核源頭環(huán)節(jié)，要積極做好篩選鑒定，發(fā)揮政府部門的權(quán)威，讓真正貧困的高校學子得以享受相關(guān)國家政策。此外，政府作為學生資助資金的提供方，有義務(wù)對實際使用效果進行調(diào)研、分析、考核。在條件成熟的情況下，應改革目前以學校在校生規(guī)模及貧困生規(guī)模為唯一依據(jù)的撥款模式，改以在校生人數(shù)、貧困生基數(shù)與該校貧困生資助工作開展情況成效相結(jié)合的多維度績效集成體系。

2.利用大數(shù)據(jù)做好貧困生認定工作

高校在進行貧困生資助工作過程當中，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)來對于學生的生活狀況進行還原，通過大數(shù)據(jù)來對學生的消費情況進行分析，一方面能夠?qū)ΜF(xiàn)有的一個資助體系進行評估，另一方面也能夠挖掘?qū)W生群體當中消費偏低的群體，從而有針對性的對他們進行補助，實施一個精準性的扶貧。

3.建立有效的校內(nèi)資助模式

針對當前國家助學貸款存在的諸多問題，應進行有針對性地調(diào)整。從政府層面來說，加大投入，提高對銀行的專項補貼，降低商業(yè)銀行的工作風險，以吸引更多的銀行來從事此項業(yè)務(wù)。從銀行層面來說，精簡申請流程與手續(xù)，降低對學生學習成績的要求，以吸引學生申請貸款，同時減少學校及學校相關(guān)工作人員的背書責任，提高學校的工作積極性。從學校層面來說，也應認真宣傳國家助學貸款的相關(guān)內(nèi)容，讓有需要的同學應知盡知，做到應貸皆貸，提高國家助學貸款應當發(fā)揮的效應。

完善的貧困生資助制度不僅要注重經(jīng)濟方面的“助困”，還要注重精神方面的“造血”，從而促進家庭經(jīng)濟貧困的學生全面成長。對于目前高校的勤工儉學存在的問題，則需要建立立足于學校，同時面向社會的勤工助學機制，和企業(yè)進行積極的合作，促使企業(yè)為學生提供更多的崗位。

4.加強心理干預，培養(yǎng)自強觀念

在開展貧困生資助工作過程當中，我們很多人關(guān)注的只是貧困生是否獲得了經(jīng)濟上面的幫助，但是卻忽視了對他們的心理素質(zhì)的引導。很多貧困生在心理上往往存在較多問題。所以在進行資助工作過程當中，一方面要給予他們經(jīng)濟上面的知識，另一方面也要加強對他們心理上面的教導，培養(yǎng)他們自強的精神，給他們樹立一個正確的人生觀和價值觀。同時要建立起貧困生心理檔案。要加強對他們心理上面的引導，建立起相對應的檔案。

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